没有调查研究就没有决策权

注：本文是山西省副省长刘维佳为《踏遍三晋问水情——山西省水利系统千名干部下基层活动个人心得体会汇编》一书所做的序言。

摆在大家面前这本厚厚的书，沉甸甸的分量可是不轻。600多名干部的调研体会汇集成册，情况具体，观点鲜明，数据丰富，认识深刻，很值得一读。这里没有官话套话，没有应景之作，她是山西省水利系统1 000名干部，用了50多天时间，跑遍全省1 285个乡镇、28 173个行政村、48 414个自然村进行水利调研的汗水和智慧的结晶。

毛泽东说过，没有调查研究就没有发言权。这本书告诉我们的是，没有调查研究就没有决策权。我认为，调查研究是领导干部的基本功，也是机关的基础性工作，更是各级政府作出正确决策的前提条件。实践反复证明，经过深入系统的调查研究作出的决策，往往都是正确的，并且能够得到较好的落实；反之，没有经过调查研究而草率作出的决策，往往都是错误的，而且更难得以实行。

我想借题发挥的是，当下在一些地方和部门，表面上看对调查研究还算重视，也下基层了解情况，也召开会议征求意见，也有调研的课题安排，但搞形式、走过场的成分过多，几乎成了某些机关的“通病”。我简单梳理一下，这种“通病”有五种症状：一是只有调查没有研究，调查与研究脱节，这种半截子调研，说事倍功半也可能是高估。二是只有研究没有调查，纸上谈兵，闭门造车，研究只能空对空，其成果顶多算个空中阁楼，中看不中用。三是调查不深入，研究不系统，走马观花，形式主义，这类虚张声势的调研，没有也罢。四是不懂调查，不会研究，凭经验拍脑袋，自以为事事高明，其实也就是个不懂装懂。五是调查漫无边际，研究没有主题，劳民扰民，伤财误事，名为调研实为作秀瞎折腾。

山西省水利厅这次千人调研，有效地根治了某些机关所犯的“通病”，其成功之处在于主题突出，任务具体，组织周密，作风深入，求真求实。在调研的过程中，他们做到了全省的“自然村一个不漏，农村水利工程一处不漏，主要情况数据一项不漏”，足见严谨细致，的确难能可贵。参加调研的同志们白天翻山越岭走村进户，晚上沟通情况汇总数据。耳听为虚，眼见为实。为了保证农民安全饮水，为了农田有效灌溉，不辞辛苦，不怕麻烦，不道听途说，不轻信过去上报的数字，掌握的都是真实可靠的第一手材料。阅读本书大家可以感受到，这确实是一次务实深入、系统全面、成效显著的调查研究。

我了解到的情况是，这次水利大调研取得了一系列重要成果，这本书所汇集的调研体会文章只是其中特别鲜活的一部分。更重要的成果是，省水利厅以此次调研获得的大量情况为依据，调整完善了全省农村安全饮水全覆盖工程，研究编制了西山地区黄河水利用水规划，具体明确了实施兴水战略的主攻方向和重点项目，同时也为制定山西省“十二五”水利发展规划奠定了基础。也就是说，丰富的调查研究成果已转化为全省水利建设的重大决策。

简言之，全省水利千人大调研为山西水利建设留下了精彩的一笔，再次印证了没有调查研究就没有发言权的真理性，同时也诠释了没有调查研究就没有决策权这一由此引申的论断。这本汇集调研成果的书不简单，不一般，不平凡，真的是可圈、可点，可喜、可贺，可学、可鉴。

借此机会，我代表省政府衷心感谢全省水利系统广大干部职工卓有成效的工作！是为序。