河北省县域经济优势产业指标体系的构建①

2010-10-20邢台职业技术学院马晓琨高俊学程振锋

中国商论 2010年8期

邢台职业技术学院马晓琨高俊学程振锋

河北省县域经济优势产业指标体系的构建①

邢台职业技术学院马晓琨高俊学程振锋

河北是一个县域经济占很大比重的省份，发展县域经济具有更加重要的现实意义。确定和扶持优势产业对县域经济的发展壮大具有战略意义。本文从市场层面筛选了优势产业选取的指标体系，并利用主成分贡献率作为因子指标的权重，对县域经济选取优势产业具有一定的指导意义。

县域经济优势产业指标体系河北省

1 河北省县域经济的产业发展特征

县域经济是国民经济中最基本的区域经济单元。加快发展县域经济对增强地方综合实力和经济竞争力具有十分重要的作用。尤其是在河北这样一个县域经济占很大比重的省份，发展县域经济具有更加重要的现实意义。2007年河北省内拥有136个县，1961个乡镇，49110个村民委员会；乡村从业人数为2846.53万人，占河北省总从业人数的77.6%；实现生产总值达10487.9亿元，比上年增加1739.8亿元，占全省的75.7%；县域土地面积为180，509平方公里，占全省土地面积的96%。县域内经济的发展以及内部产业结构的调整，对河北省经济具有巨大的影响。县域经济的产业优化、具有拉动作用的优势产业的确定对县域经济的发展具有特殊的意义。目前，河北省县域经济产业状况具备以下几个特点。

1.1 河北省的县域经济实力弱，产业发展受资源约束力强

2009年第九届全国百强县评选中，河北省入围5县，分别是任丘、武安、遵化、三河、迁安。河北省的数量与浙江、江苏、山东相比，百强县的数量较少，相当于以上省份的1/5。同时，河北省的百强县以资源见长，优势产业对资源的依赖性较强。河北省县域经济中产业的市场化程度低，不利于县域经济可持续发展。

1.2 县域经济中现有的产业优势不显著，产业结构不适合县域经济的发展

县域经济中所扶持的产业大多没有形成产业集群，优势并不显著，所重点建设的产业结构离市场的需求仍有一定差距。很难找到合适的支持聚焦点，以及带动整个经济的产业群。县域行政部门在选择优势产业时，一方面借助其他县域的发展经验，另一方面具有迫切的心情走工业化道路，扶持工业力求发展。但是这种产业扶持没有结合县域本身的实际情况，迫切需求立显成效，不符合经济的可持续发展规律。

1.3 部分县域经济的特色产业逐渐形成，但特色转化成优势之路仍很漫长

以特色带动经济发展的道路，是很多县域经济发展中常用的策略之一。河北县域著名的特色产业有：白沟箱包、安国药材、辛集皮革、清河羊绒、冀州钟表、安平丝网等。还有很多地理标志的特色产品，如富岗苹果、泊头鸭梨、赵州雪花梨、深州蜜桃、宣化葡萄、京东板栗、沧州金丝小枣等。但特色产业往往与区域地理优势有关，资源依赖性较强，产业集结程度不高，能否作为优势产业扶持发展并可造福后代，这是一个需要政策扶持的漫长的发展过程。

县域经济产业综合发展实力较弱，特色到优势的转化之路漫长，现有的产业优势不显著。当前，优势产业的选择和扶持将为县域经济的发展指引方向。为了发展县域经济，采用科学的方法，选取适合当地经济发展的优势产业，具有重要的现实意义。本文中给出了优势产业的选取标准，并建构了可行性、可量性的优势产业选取的指标体系。

2 县域经济优势产业的择取标准

优势产业是在当前的经济总量中占有一定的份额，运行状态良好，资源配置基本合理，资本营业效率较高，在一定空间区域和时间范围内有较高投入产出比率的产业。优势产业强调资源的天然禀赋、资源的合理配置以及市场的运作。只有当它们都得到了比较好的结合，才有可能形成优势产业。

县域经济中选择优势产业需要考虑几个方面：

(1)优势产业能有效结合县域经济中资源优势，具备良好的运行状态。县域经济中的优势产业借助当地的资源优势，资源配置合理，具备良好的运行状态，对县域经济的贡献率较为突出。成为优势产业，显现优势的必要条件之一就是现有的产业运转状态良好，对经济贡献率较大。县域经济中大多具备天然的资源优势，合理的利用资源优势，成为县域经济选取优势产业的条件之一。但是，合理利用资源优势，不代表鼓励资源的过度开采和浪费。在选取优势产业中同样考虑对资源的依赖程度，找到利用资源优势并可持续发展的产业。

(2)优势产业需具备较高的市场化程度，与市场接轨，具有一定的市场潜力和规模。县域经济的优势产业除考查有效结合当地的资源优势之外，同时重视产业的市场化程度，能否利用优势资源转化为市场需求。县域经济中有很多特色产业，尤其是一些具有地理标志的产品形成的产业，如赵县的雪花梨，深州的蜜桃等等，这些产品已经具备了独特的资源优势，但如没有形成产业规模、建立纵向产业链，县域经济中所谓的特色产业没有有效创造、满足市场需求，将局限特色产业对县域经济发展的贡献作用，很难形成产业优势。因此，优势产业一定是具备较高的市场化程度，才能促进县域经济发展。

(3)优势产业应该具备一定的规模，显现产业集结的态势，具备独特的市场规模优势。县域经济的绝大比重是由中小企业构成，产业中大型规模企业较少，从而产业的优势并非体现在一个或几个大型的企业中，而是产业的集结态势可以显现当地的经济发展优势。如，清河的羊毛羊绒加工产业，正定的板材商贸业，平乡的自行车零配件，具备了产业集结的态势，逐渐形成了市场规模，占据了经济发展优势。

(4)优势产业需要承担产业带动的作用，有利于带动县域经济的全面发展。优势产业的形成并非孤立产生、发展，需承担经济的带动作用，带动县域经济的全面发展。如正定的板材商贸业形成一定市场规模优势后，加上优良的地理优势，交通便利发达，迅速带动了物流产业的产生和发展，为批发商贸业再添发展优势，经当地政府的扶持，国际小商品批发市场孕育而生，并迅速发展，从而带动了整个国民经济的发展。

(5)优势产业应具备一定的发展潜力，能够达到可持续发展，造福后代。优势产业需要可持续性利用县域经济中的优势资源，保持长期持续发展，带动县域经济的可持续增长，造福后代。这是优势产业利用县域资源的长久发展要求。优势产业是一种发展前景好的、适应可持续发展的产业，不仅考虑到带动现在的经济发展，同时要顾及资源的再生性、持续发展、造福后代。

3 县域经济优势产业选取的指标体系

着眼于县域经济中产业的实际状况，着眼于县域经济的实际发展，构建县域经济优势产业的指标体系。按照可量性、可比性、科学性的构建原则，初步建立了县域经济优势产业选取的指标体系。指标体系中包括三级指标，确定了产业发展现状、发展潜力、市场化程度、带动能力涵盖的21个指标。一级指标为优势产业综合分数，通过县域经济中的各产业的综合分数排名，选取最佳的优势产业。二级指标是根据优势产业选取的标准设定的，从发展现状和发展潜力分别设定，突出了对现状和未来的衡量；从市场化程度和产业带动能力两个方面分析了产业对县域总量经济的贡献和拉动作用。三级指标共选取了21个可量性的指标多角度多层次测量产业的发展现状、潜力、市场化程度以及带动能力。