北京市教育技术装备工作情况及今后发展思路—在北京“中小学实验室标准化建设”论坛上的发言

杨立湖

北京市教育技术设备中心 北京 100034

☆特稿☆

北京市教育技术装备工作情况及今后发展思路—在北京“中小学实验室标准化建设”论坛上的发言

杨立湖

北京市教育技术设备中心 北京 100034

北京市教育技术设备中心书记、主任杨立湖

北京教育装备展示会已连续成功举办了21届。在展示会期间举办论坛还是个尝试。参加此次论坛的有教育部教学仪器研究所的领导，有首都师范大学的专家教授，有来自天津、河北、山西、内蒙古教育装备部门的领导和同仁们，有北京市各区县教育装备部门的领导和同仁。刚才，几位领导和专家围绕中小学实验室标准化建设这个主题，从理论和实践的不同层面为我们做了精彩的报告。我想大家和我一样感同身受，受益匪浅。借此机会，我也愿与大家共同交流，谈以下三个问题：

一、近几年北京在中小学实验室标准化建设方面做的主要工作

1.服从服务于北京市中小学办学条件达标工程

2006年以来，北京市投入巨资，实施了改善义务教育阶段学校办学条件的系列工程，为全市520所初中、1136所小学更新了课桌椅，配备了计算机教室、理化生教室和科学教室，装备了图书和音体美器材等，办学条件达标工程取得阶段性成果。市区两级教育装备部门在配置标准制定修订、办学条件数据统计分析、实验室改造的指导、仪器设备采购、教学仪器产品的技术检测严把质量关等方面做了大量的卓有成效的工作。

2.开展中小学实验教学人员和管理人员培训

为提高办学条件达标工程质量,我们坚持软件硬件建设并举。在市教委的帮助下,市区两级教育装备部门共同携手集中全市优质师资资源,依托首都师范大学和北京教育学院,对全市中小学2400余名实验室教学人员与管理人员进行了新仪器新设备的使用技能培训。在具体实施的过程中,向农村倾斜,给农村中小学实验室教学人员和管理人员更多的机会。2008年,还举办了全市化学实验技能与创新大赛。连续3年的培训和2008年的大赛活动取得实效,农村中小学实验室教学人员和管理人员使用仪器设备技能有明显提高。

3.加强实验室固定资产管理

全市中小学教育总资产从2006年159亿元增长到2009年的219.5亿元,3年增长了60个亿。对于几百亿元的资产如何管好,管出效益来。我们一方面运用《北京市中小学办学条件管理系统》这个信息化手段,逐步摸清全市中小学办学条件基本数据及各学科实验室、专用教室固定资产底数,建立健全手工账和电子账,实施资产管理清查、抽查,解决了几十年来家底不清的“顽疾”；另一方面市设备中心与市教委财务处为各区县搭建相互学习、相互借鉴的平台,分别于2006年、2008年召开了全市基础教育系统固定资产管理经验交流会,促进了实验室固定资产规范化管理。

4.启动了装备部门领导的理论学习与研究

自2007年以来，以装备部门领导培训班为主要形式，先后就“政府采购法及相关政策、方法、流程”“教育装备的理论和实践”“新形势下的实验教学开展”“教育装备的科学化管理”“实验教学与配置标准”等专题，请首都高校和市财政局、市教研部门的专家、教授讲解。不少区县教育装备部门的同志与实验室教学人员、管理人员一同到“北京市标准教学仪器设备展示厅”进行学习与研究。近两年来，中小学实验室教学人员、管理人员以及市区两级教育装备部门的领导、员工的研究性文章有所增多，系统内研究与学习的氛围逐步形成。

二、对我市中小学实验室标准化建设形势有关分析

1.抓实验室建设是装备部门职能的回归

实验室建设历来是我市教育装备部门工作的主要职责。比较集中的反映在1989年4月更名的北京市教育局技术装备部的职能定位上：一是负责全市中小学实验室建设规划的制定和实施，实验室建设管理工作的研究；二是制定中小学实验室设施设备装备的标准和规范；三是拟定实验教师配备标准，配合进修、教研部门开展培训工作；四是健全管理体制，健全管理规章制度，开展实验教学效果和实验室工作的检查、评比等。

2.装备工作在军事上是与作战紧紧结合在一起的

几乎在同时，教育系统撤销条装司、条装处，军队相继成立装备部。据我所知，总装、空装、海装成立，是以总参谋部所属的二级部——装备部或空军、海军的司令部所属二级部——装备部为主体，与后勤部相关二级部组合的，新成立的装备部与军队作战部门结合的更为紧密，因为,作战部门研究探讨高科技条件下的现代战争作战样式,更需要加强对武器装备的研究与论证,同样道理,装备部不仅负责装备的购置与管理,也需要通过对武器装备在战场上的使用(平时的模拟试验)研究,才能真正购置好配置好管理好。我想，教育装备与军事装备可谓是“殊途同归”。教育装备，从涵义上讲就包含使用层面。装备工作不仅限于实验室的管理,更不仅限于采购配置,不关心、不了解、不研究仪器设备使用率和实验开课率背后的种种问题,是永远做不好教育装备工作的,教育装备工作的地位和作用也很难被充分认识。至于教育装备部门与教研部门怎么结合好,只不过是要进一步加强的问题罢了。可以说,现在提出这个问题,似乎是新问题,实质上应该是老问题,或不是问题。感觉新,无非是我们在以前没有重视。另外,据北京市教育年鉴记载：教育装备部门从成立的那天起,既带有后勤色彩(即从财务部门分离出来),又带有必须融入中小学主流业务的色彩(即为了提高教育教学质量而设立的)。

3.兄弟省市教育装备部门坚持抓实验室管理和实验教学的做法值得我们认真学习借鉴

上世纪90年代末和进入新世纪的10年，北京市教育装备工作就实验室标准化建设方面的确存在做的不够全面、不够系统的问题。据最近我中心对我市中小学校的摸底调研情况，至少反映两点：一是的确有部分学校实验室管理缺少规范化管理的“规范”；二是的确有部分学校实验课并未开好。究其原因当然是多方面的，但不管怎么说，这种状况与新一轮课程改革要求，与素质教育推进的要求是不相称的。现在我市进一步加强实验室标准化建设特别是实验教学和实验室管理，有着良好的外部环境。2009年11月，教育部下发了文件，并在苏州召开现场会，北京市教委领导也高度重视中小学实验室标准化建设问题，特别重视我市中小学办学条件达标工程取得阶段性成果后，装备工作将重点适时放在实验教学及实验室管理这个问题上。实事求是地说，全面系统地抓我市中小学实验室标准化建设问题，现在是时候了。北京市作为全国政治、文化中心，有许多可供使用的优质教育资源。我市基础教育的改革发展走在全国前列，中小学实验室标准化建设工作怎么看？怎么办？这值得我们工作在北京教育装备战线上的领导同志认真思考。

三、关于进一步加强我市中小学实验室标准化建设的宏观思考

1.要研究制定好规划

根据《北京市中长期教育改革和发展规划纲要》精神,研究制定《北京市“十二五”期间中小学实验室标准化建设规划》。制定《规划》的指导思想：一是以科学发展观为统领；二是紧紧围绕我市基础教育改革发展的中心任务去做；三是求真务实,扎扎实实打基础。什么叫求真务实？我想至少有这些问题：到底切合北京实际的标准实验室分别是什么样？到底规范化管理需要哪些规范？到底做到什么程度才叫规范化？到底实验室教学人员和管理人员应培训什么？到底怎么配合进修、教研部门开展分级培训？到底实验室管理人员职责是什么、任职条件是什么、配置标准是什么？到底怎么检查评比实验教学效果和实验室工作等等。要从北京实际出发,实事求是；要有工作目标、主要任务、具体任务,又要有项目推动及路线图和时间表。“十二五”期间做不完的工作，可以放到“十三五”期间去做,但应当一步一个脚印,扎扎实实地做下去。

2.要进一步统一思想认识

以全市中小学技术装备大会为契机，积极宣传、动员各级教育行政部门领导要在思想上高度重视，切实把教育装备工作特别是实验教学和实验室管理工作摆上领导工作重要议事日程，切实加强组织领导，努力形成市、区县、学校大抓齐抓的良好局面。

3.要坚持把工作重心放在学校

落实教育部《中小学实验室规程》，落实实验室标准化建设方方面面的工作，说到底还是学校这个工作环节末端能否落实到位的问题。市设备中心考虑先在两个区县搞试点，重点就《北京市关于进一步加强实验教学和实验室管理的意见》（征求意见稿）贯彻落实中的问题进行深入调查研究，广泛征求各区县及专家的意见，修订完善形成试行稿，然后再全面铺开。

4.要紧紧抓住仪器设备使用效益及实验开课水平这个关键环节,在服务新课改,推进素质教育中表现出明显的效益。

5.要形成齐抓共管的局面

在市教委统一组织协调下，尽可能界定有关部门（如教育督导部门、教育进修部门、教研部门、教育考试研究部门、人事部门、财务部门等）抓实验教学和实验室管理工作的职责，一方面强调相互之间密切配合，形成抓工作的整体合力；一方面强调按各自的职责分工抓落实。

6.要进一步加强市区两级教育装备部门的公共服务能力建设

继续坚持以培训班、专题研讨会为主渠道，不断学习新知识，强化新理念，形成新思路，落实新举措。

杨立湖，北京市教育技术设备中心书记、主任。