浅谈新会计准则下如何加强盐业生产单位会计核算

2010-10-09泉州市泉港区山腰盐场庄清洪

财经界(学术版) 2010年11期

泉州市泉港区山腰盐场庄清洪

泉州市泉港区山腰盐场庄清洪

盐既是生活必需品，还是化工行业的重要基础性原料。盐业作为国家的重要物资而成为财政收入的重要组成成分而受到严格的控制。随着我国社会主义经济市场化程度的不断推进，盐业的经营体制已逐渐由单一的指令性计划生产转变为国家指令性计划和市场指导性计划相结合的双轨制。本文基于新会计准则下我国盐业发展的现状及当前所面临的激烈竞争，并以此为基础给出本人关于更好实施一体化会计核算以加强盐业生产单位会计核算的建议。

盐业生产单位一体化会计核算发展现状

一、我国盐业发展现状

我国的盐业年产量近6000万吨，居世界第二位。我国盐业总公司下属40家盐业公司，是以盐为主营商品的典型运销流通企业，制约我国盐业发展的核心问题是政企不分、垄断性较高的盐业发展体制。其弊端主要体现在以下几点：首先，不利于盐业的健康发展。制盐企业不是政府部门，不承担为消费者谋利的社会责任，而只考虑自身的经济利益，这样就不利于盐业的全面与健康发展；其次，导致制盐企业的财务管理力度不够。盐业公司自身不是政府职能部门，自身不具备执法的权力，再加上食盐专营的扩大化小工业盐因没有法律依据而得不到公安、工商、质监等部门的配合；最后，专营化的经营方式制约着制盐企业的改革与创新。盐业公司属于专营的单位，享有行业垄断所带来的高额利润，因而失去了创新及发展的压力与危机感，制约着盐业的不断发展。

盐业是受国家控制的专卖专营产品，现行盐业体制在保障碘盐供应及消除碘缺乏病等方面发挥着积极的作用，但是这种计划色彩较浓的管理体制在市场经济环境下已逐渐显露出本身所具有的弊端。就当前我国的盐业生产单位而言，还存在着诸多急需解决的问题：首先，盐业生产单位的生产成本高于出厂价。近年来，由于制盐所需的原辅材料及劳动力成本等大幅增长，造成生产成本远高于出场的价格；其次，制盐的生产技术及设备更新也需要大量的资金。由于盐业生产单位长期处于一种自我发展及自我平衡的状态，生产基础设施如排洪沟污泥淤积、亥片池结晶区损坏等严重损坏致使制盐企业的产量及质量上不去；再次，当前的制盐企业在放盐问题上依旧采用职工人力板车集散归坨，需要对这一管理模式进行改进，以逐步实行盐坨装卸机械设备，不断减轻职工的劳动负荷。

二、中国盐业生产单位所面临的困窘

我国的盐行业是一个很特殊的行业，其分为生产企业和销售企业两部分，由此形成了开放经营的工业盐市场及高度垄断的食用盐市场。当前，对于我国盐业生产单位而言，面临的主要竞争可以分为以下几方面：

首先，盐业销售企业巧立名目，向生产企业索要资金。一，一些销售企业以盐业调整后仓储困难，需要扩建库房为由向盐业生产单位索要仓储补贴；二，某些盐业销售企业在货款给的不及时情况下，依旧向盐业生产单位索要回笼贷款奖励；三，我国在盐的运输上做出这样的规定，盐价以各厂家离站价（离岸价）进行结算，某些盐业销售企业就利用这一规定变相的向生产单位索取运费补贴；四，一些盐业生产单位还遇到这样的遭遇：有关盐业的产销座谈会照开，而盐业销售企业却利用由生产单位付费的座谈会来游山玩水，因为销售单位有食盐的计划指标，导致盐业生产单位不得不承受这样的经济“剥削”。

其次，国外盐业的威胁。首先，以日本盐业的威胁为主：日本四面环海，其盐业市场十分的发达，1997年，日本进行试验市场的改革，放开盐业市场，实行盐业市场市场化，经过十余年的不断整合、发展、改进，应经形成以8加大规模盐业企业为主，拥有近40家盐业公司的盐行业。但是日本本身市场小、盐业的发展空间较小，他们急于开辟新的市场。随着中国盐业逐渐市场化，他们将拓展空间的机遇投注在中国这一潜在的强大市场。其次，一些从国外进口的高档食用盐也正逐渐进入中国市场，虽然这些盐的销量小、价格偏高，但是其品种多，而且，对于当前我国的盐业生产单位而言，尚不具备这一生产能力。因此，伴随着中国盐业市场的逐步市场化，这些国外公司势必会对我国的盐业市场产生威胁。

最后，我国盐业内部企业之间的竞争激烈。当前，国家对食盐实行专营，工业盐逐步实行开放的体制，全国各省市都有盐业公司来负责所管辖地区的食盐产品及小额工业盐的销售事宜。全国范围内，产盐的省区就有23家盐业生产单位。由此可见，盐业的竞争非常激烈，尤其是近年来受到金融危机的影响，全国的盐产品处于供过于求的状态，盐业生产单位为争夺市场又展开了更为激烈的竞争。

三、实行一体化会计核算,加强盐业生产单位会计核算

面对竞争如此激烈的盐业市场，为解决当前盐业生产单位面临的窘境，有效促进盐业生产单位可持续发展，保持全国盐业稳定发展的良好局面，盐业生产单位应针对当前存在的实际问题合理客观的实行一体化会计核算，降低单位的管理及流通成本，积极应对生产单位所面临的竞争与发展压力。2003年，国家发改委先后下发《关于促进食盐流通现代化的若干意见》及《推进食盐流通现代化实施方案》，文件中指出为促进食盐流通的现代化，要理顺食盐流通的管理体制，逐步推进省对市实行垂直管理、市县合一的管理体制，通过实行一体化会计核算，来不断加强盐业生产单位会计核算。

市县一体化会计核算，主要做法是撤销县级支公司的银行基本账户及会计职务，取消其会计核算主体资格，改为县级盐业配送站，设报账员来对其成本费用实行备用金报账制度。市盐业生产单位作为省盐业企业在各地的分支机构，是该地区唯一的会计核算主体，负责分公司本部及辖区内各配送站的会计核算及监督职能，编制统一的财务会计报告，实行一体化的会计核算管理。要构建盐业生产单位市县会计核算一体化管理制度，通过降低各项成本的管理费用，以促进其利润的逐步提高，可以采取的措施如下：

（一）转变会计职能

财务会计核算工作是保证会计信息的真实性、合规性的重要经济管理行为，事关盐业生产单位发展战略、发展方向、发展方向等的制定工作。随着盐业市场化程度的加深及市场竞争的日益激烈，财务部门应该逐步由“核算”型部门向“管理+服务”型部门转变。当前，盐业生产单位的财务部门主要的日常工作是会计核算及资金支付，然而，实行会计核算一体化财务管理，首先必须加强预算资金支付的事前控制，从核算型部门向管理型部门转变；其次，财务部门还应提供优质的服务，尽职尽责，做好基层单位的会计核算工作，为盐业生产单位提供及时、准确的会计管理信息，为企业制定发展战略提供强有力的支持。

（二）提高认识，做好盐业生产单位内部各部门的协调工作

一体化会计核算是一项新的财务管理模式，但是在盐业生产单位推行这一管理模式不仅是可行的，而且是有益于企业的发展的。因而，对于进行财务管理的人员而言，应从盐业生产单位发展的大局着想，充分认清盐业发展所面临的形势，提高对于一体化财务管理的认识，积极推进人事、观念、分配三项制度的改革，是这一管理模式真正得到贯彻实施。同时，还应积极的协调好企业内部的工作，做好各项资产的盘底工作及各项资金的支付使用工作，做到账务与实际相符。

（三）提高盐业生产单位财务人员的综合素质

对财务管理人员而言，随着一体化会计核算管理制度的实施，其管理的范围会增光、工作量会加大。因此，面对这一严峻的形势，财务管理工作人员的综合素质也应不断的提高：首先，通过培训、深造、交流学习等各种形式加强会计理论知识的学习；其次，要深入基层单位掌握基层的情况，把握盐业生产单位的业务流程，公正客观的做好财务管理工作，促进各单位之间的协调；最后，为提供更优质的服务，会计人员还应熟悉法规，提高自身依法办事能力，促进自身的职业道德水平的提高。