基本建设财务管理途径探讨

纳雍金能煤炭开发有限公司 吴碧忠

基本建设是指国民经济中固定资产的扩大再生产,其中的财务管理是基本建设的重要职能，在建设项目各环节中加强财务管理的主要目的是为了有效控制工程成本，提高项目建设的经济效益和社会效益，促进国民经济持续、稳定、快速健康的发展。由于受到全球性金融危机的冲击，我国国民经济运行出现结构性失衡，在这样特殊的经济背景之下，更要加强基本建设的财务管理工作，使得国家投入的建设资金能够得到最有效的发挥，为企业的扩大再生产创造有利的物质条件。

一、基建财务管理工作存在的问题

1.1 施工现场管理不严格

企业内部往往会重视整体的财务控制，但是对于施工现场的财务问题却缺乏有效的管理，主要还是财务工作习惯造成的。施工现场管理不严格会造成工程量、质量信息失真。例如：煤炭开发企业基本建设的施工现场会存在部分财务管理问题。如：材料价格结算办法等规定不明确,对变更设计图纸随意性大,现场施工管理人员责任心不强,对施工进度的工程量审核不严,对进场的设备、材料质量、规格、品牌、数量没有认真验收,对工程施工质量监督不力,质量验收存在签名随意。由此可见，如果没有合理的现场财务管理体系是不可能保证基建的财务工作顺利进行的。

1.2 财务管理监督职能不完善

财务工作要行使其有效的监督职能，对违反财经纪律的条款要提前制止，要严格依照合同办理财务业务。财务工作要对擅自挪用基建费用的问题形式有效的监督职能。可是如今的财务管理工作却只是停留在核实、记账、验收等原始管理阶段，在监督职能上还有很多问题。例如：建设单位管理费列支大量的接待费、会务费、车辆使用费等;对一些临时工程预付款审核不严,存在超支付款项时有发生,工程价款结算手续不全也做了记账依据;没有按国家有关规定及时办理基建竣工财务决算,影响基建投资的正确反映等问题。

1.3 财务项目管理深度不够

在基建工作中会有很多财务项目管理工作，由于项目预算细化不够会导致项目设计和概算不能准确核算成本。同时也就无法事先编制建设的采购计划，导致概算不适应财务支付及采购制度改革的需要。财务项目的管理不到位，建设过程就会缺乏有效的监督。例如：有些单位项目财务管理过程中，配套资金不落实。有些单位不熟悉项目资金管理要求，编制概算时，随意或虚报配套资金，用实物抵顶自筹资金，影响项目建设进度和质量，使得基建财务管理制度得不到有效落实。

二、加强基建财务管理的相关对策

2.1 建立财务项目管理体系

基建的财务管理体系包括这样几个方面：专业设计部门要根据当期的市场调研等资料，对建设项目做出分析与评价，通过分析与评价，旨在确定项目所需资金及其来源，测算项目建成投产后的获利能力，预测建设项目计算期内的财务状况。对于施工、材料、用地、人员投入等项目都要设置专门的财务管理人员进行监督，同时还要设置必要的制度进行规范，从而全面反映项目投资收益，为项目部门和金融部门提供决策依据，防止出现项目成本控制的“先天不足”。

2.2 做好施工现场的财务管理

对于施工现场的财务管理主要要通过审核与考察来完成，对于材料、工资、用地、再回收等施工项目都要进行先考察后审核。例如：对于施工材料，要有计划地审核材料购置，材料购置由材料组根据工程进度和施工需求合理确定购置数量。材料的使用要严格按照合同要求完成，无材料责任相关人员签字，大宗的和关键的材料不得购置。又如：对于施工人员的资金支出必须要经过财务考察，实现多位经手人签字，主管领导签字，才能报到财务账目上。总之，对于施工现场的财务管理要本着先考察后审核的原则，从人员到账目进行全面的施工财务管理。

2.3 规范财务手续

加强基建建设的财务管理要在进行基建项目施工前，成立专门的财务管理机构，配备专门人员，实行独立核算和管理。各施工单位送来支付票据时，财务人员必须严格审核有关单据，应根据其工程概预算和工程进度付款。而且，支付票据经过经办人、基建负责人、监理公司及分管基建的项目领导、主管领导等相关人员签字，且附上合同和工程进度结算书后，财务人员方可付款。

2.4 竣工时的财务管理

基建工程竣工并不代表着财务管理工作结束，竣工时的财务管理工作更加重要，财务管理人员要熟悉基本建设的各个分项工程的内容。首先要熟悉每个项目包括的工作内容,对这些项目内容都要进行必要的财务审核。另外，还有一些工程子项目有着综合性。例如：修缮项目既有材料管理的项目，又有安装项目的内容。对于这样的综合内容，要注意有效区分审核。工程费用包括的内容各地不一，所以，对工程费用的审核要具体计算，主要注意审查费用定额是否区分工程性质土建、装饰、安装、修缮等。

基本建设财务管理是基建管理的重要组成部分,如何加强基建财务管理是摆在基建财务工作者面前的一个重要课题。要想使基本建设资金合理支出,就必须发挥基本建设财务管理的作用,对基本建设资金的施工使用情况进行监督管理，对材料使用资金进行核算分析，规范财务手续，做好竣工时的财务管理，才能使基本建设的财务管理工作发挥其真正的职能。

[1]林正勇．浅谈基本建设财务管理．引进与咨询，2006；12

[2]李青．浅析加强基本建设财务管理与核算的几个关键环节．企业家天地(理论版)，2007；8

[3]丁海洋，夏磊．基建财务管理重在监控．军事经济研究，2009；2