浅谈如何做好事业单位的内部审计工作

天津市环境监测中心 金秀英

所谓事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织和机构。

内部审计是事业单位内部审计机构，依法独立监督和评价本单位财务收支、经济活动的真实性、完整性、合法性以及加强内部控制和风险管理的一种行为。内部审计就像事业单位体内的免疫白细胞，直接抵抗着各种病毒进攻，使机体始终保持旺盛积极向上的状态。内部审计在组织治理结构中，可让事业单位形成权力制衡并促进它正常运行。充分发挥内部审计的作用，对促进事业单位的管理，其作用不言自明。本人长期从事事业单位的兼职内部审计工作，拟就如何做好事业单位的内部审计问题，发表一些粗浅的看法，不当之处，请方家们指正。

一、我国事业单位内部审计的作用

我国的审计监督体系主要由政府审计、社会审计、内部审计三大版块组成，政府审计和社会审计是外部审计，承担着重大项目的审计，只能是挂一漏万，起一种警示和风向标的作用。内部审计是政府审计和社会审计的重要补充，是事业单位内控机制的重要组成部分，起着堵塞机构漏洞、提高机构运行效率的作用。

任何一机构运行要有效率，必须在决策阶段要正确，在执行阶段要务实有力度，作为事业单位的内部审计机构，在项目的决策阶段，要提出自己的意见，在执行过程中要监督是否违法违规，在项目的收尾阶段，要总结决策与执行过程中的得失，并提出相应的整改意见，这样才能保证机构不胡乱决策和瞎执行，保证机构正常运行。事业单位要想在经济运行中平稳前进，内部审计就必须加强。

二、事业单位内部审计存在的问题

1．内部审计独立性不够

审计工作在一定意义上来说是个挑刺的工作，有点忠言逆耳的味道。尤其是对一个单位的管理者，需要有相当大的度量，这样才能让内部审计工作进行下去。但在现实中，很多单位的内部审计工作没有受到足够的重视，内部审计部门没有编制，即内部审计部门不能独立，好多内部审计归属于纪委、监察处或者办公室，有的竟把财务部门和审计部门弄在一块，审计部门根本没有什么独立性可言，当然也就谈不上监督，更谈上内控了。

2．内部审计范围太窄

审计工作的范围很广，主要看单位的管理者如何给它定位了。如果将审计定位于效益方面，就能促进事业单位效率的提高，最大限度地提高资金使用水平。如果定位于流程控制，就能堵住资金运行中的漏洞，促进机构经济运行的效率。但在现实中，很多单位的内部审计，仅仅局限于事后查查账，看有没有违规使用资金或者贪污挪用等问题，内控制度执行得不好，这也导致了单位管理层不重视内部审计工作。

3．内部审计工作定位不明

内部审计审什么、怎么审，需要有一个定位，各个单位的业务不同，人员不同，所遇到的问题也不一样，这就决定了每个单位的审计方向也不一样。目前，我国处于转制阶段，很多问题都是以前未遇到的问题，如何处理，如何控制，需要事业单位的领导要有一定的前瞻性，对审计工作，也要有明确的定位。就一个时期、一个阶段，单位的重点工作不同，审计的重点也不同。但现实是，很多事业单位的内部审计都是在走老路，去年做什么，今年就做什么，谈不上定位，更谈不上为了单位的中心工作服务了。

三、做好事业单位内部审计的措施

针对事业单位内部审计存在的问题，采取相的措施，方才有效。

1．加强内部审计工作的独立性

要想内部审计对单位的运行取得实效，首先必须加强内部审计工作的独立性。在事业单位，内部审计要成为独立的部门，直接受管理层的指挥，它与纪委、监察、财务部门成为平行的部门，专门对事业单位的资金运行等经济工作进行专业性很强的全程监督。其次，要对事业单位的审计工作进行制度化、规范化建设，形成规章条文，严格执行，不因人的变化而变化。赋予内部审计部门相应的责任和权利，按律执行。

2．明确每一时段内部审计的目标

内部审计是事业单位自己监督自己，这就决定了内部审计必须紧紧围绕单位内部的中心工作而开展。随着技术的进步，会计电算化的实行，事业单位内部账目差错也越来越少。现在，财政国库集中支付流程规范化，很少出现问题，内部审计没必要在这方面投入更多的精力。在重点完成预算执行情况审计的前提下，随着社会市场化的程度越来越高，事业单位的经营风险也越来越大，即使是政府拨款，但并不是说机构在运行中不存风险，因此，作为事业单位的内部审计机部门，应更多地为决策者提供建议，将单位的运营风险降到最低。同时，配合单位一个时期的中心工作开展审计，确保中心工作能顺利完成。

3．提高内部审计人员的专业水平

在我国，内部审计人员多是财会部门转行过来的，懂一点财务知识，查查账还行，做懂审计专业就困难了。实际上，作为一个合格的内部审计人员，不仅要懂财务，懂审计，还要懂经济，懂所在单位的专业知识，懂管理，并不断知识更新，这样才能做好内部审计工作。必须不断提高从业人员的专业素质，使内部审计人员成为复合型的人才。

内部审计是事业单位经济工作平稳运行的保护神，加强内部审计工作，可以保证机构高效运转。要想做好内部审计工作，要从人员、目标方面切入，提高从业人员素质，让他们真正成为单位的参谋官。

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