财政学教材、教法与社会需求的“三位一体”模式探讨

崔亚飞

(安徽财经大学财政与公共管理学院,安徽 蚌埠 233030)

财政学教材、教法与社会需求的“三位一体”模式探讨

崔亚飞

(安徽财经大学财政与公共管理学院,安徽 蚌埠 233030)

人才培养目标是财政学教材建设的指向标,财政学教材建设是其教学方法选择的依据,而教学方法的选择又对人才培养的质量有一定的制约。因此,应把财政学教材建设、教学方法创新与人才培养目标紧密结合在一起考虑,构建教材建设、相应教学方法创新以及社会需求与培养目标三位一体的模式。

财政学教材建设;教学方法创新;社会需求与培养目标;三位一体模式

自改革开放尤其是20世纪90年代之后,随着市场经济的逐步建立完善以及西方财政学的引入,我国的财政理论研究也有了较大发展,但基本是处于介绍与借鉴西方财政理论的阶段,而且财政学教材也呈现出与西方财政学框架体系融合的趋势。可以说,财政学作为经济学的一个分支学科,经济理论的研究成果必然要在财政学中得到反映。同时,财政学作为高等院校本科阶段经济管理类专业的主干核心课程,其又要担负起培养财经应用型人才的重任。虽然财政学作为一门理论性和应用性紧密结合的课程,但是现行的财政学教材建设既不能反映系统的财政基础理论与发展动向,也不能培养具备一定实务操作技能的应用性人才。财经类高等院校作为培养人才的基本单元,担负着为社会输送合格的应用型人才和研究型人才的社会职能。随着我国市场经济体制的日益完善,高等院校财政学专业的发展面临诸多迫在眉睫需要改革的问题。本文从财政学的教材建设、相应教学方法的创新以及社会需求与培养目标三位一体的模式角度进行了探讨。

一、当前财政学教材建设与教学方法的主要问题

自1999年国务院批转了教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》以来,高等教育取得了长足发展,但同时也暴露出众多问题。其中,各种版本的财政学教材大量涌现,但和培养目标脱钩;各院校教材选择与教学方法日新月异,但缺乏因材施教;众多的财政学专业大学生经高校培养走向新的人生,却感无技可施。可以说,教材五花八门、层出不穷;教学八仙过海、各显其能;学生学之无味、用之无策是当前财政学教育的生动写照。

(一)财政学教材建设的主要问题

1.财政学教材缺乏承前启后之作。当前我国高等院校选用的财政学教材基本可以分为三类:第一类是“面向21世纪课程教材”系列的财政学教材,该类教材主要由高等教育出版社作为项目经费的主要支持者。第二类是“高等教育十五或十一五国家级规划教材”系列的财政学教材,该类教材由国家教育部负责实施。第三类是各院校自行编写出版的教材。前两类财政学教材质量较高,但由于兼顾财政理论与政策分析,使得财政学专业和非财政学专业的学生学习起来感到意犹未尽。后一类的各院校自行编写出版的教材,其中虽然有较高质量之作,但大多属于模仿其他教材内容。有些教材甚至基本照搬西方财政学理论,或者将西方财政学和国内财政学教材生硬地撮合在一起。这种教材编写出版的状况,不仅使教师和学生不知所从,也使得财政学教材缺乏令人爱不释手的承前启后之作。[1]76-78

2.财政学教材设置缺乏针对性。财政学的授课对象既有财政学专业的学生,也有非财政学专业的学生,但对这两类学生有不同的能力培养要求。对财政学专业的学生来说,目标是培养学生对财政问题的理论分析能力,要求其掌握财政理论与发展脉络,并具备运用所学知识观察问题、分析问题和解决问题的能力。而对非专业学生而言,目标是培养学生实务操作能力,要求其掌握财政基本理论,熟悉与财政相关的业务操作。但目前“一本教材、一个学期、一个标准、一个教法”大一统模式无法实现因材施教和走多样化人才培养之路。

3.财政学教材内容与社会需求脱钩。高等院校教学改革的目的是提高人才培养质量,为社会输送合格的应用型和研究型两类人才。而大学阶段人才培养的关键是所教授的知识结构和相应的教学方法。当前我国高等院校培养财政学专业学生所选用的教材内容基本都是理论与应用简单融合的框架。针对培养应用型和非财政学专业学生来说,其政策研究范畴和实务训练显得欠缺。而针对研究型和将来选择攻读研究生的学生来说,其财政理论深度和脉络阐述的又显不足。据一项调查显示,某省部分本科院校的财政学专业毕业生的就业岗位近90%是专业不对口,使得财政学专业的学生就业倍感压力。而选择继续攻读研究生的学生在参加研究生考试时又发现财政理论知识的匮乏。可以说,当前的财政学教材内容结构不仅无法培养出毕业后就适应工作的应用型人才,也无法培养出毕业后继续深造的研究型人才。[2]77-78

(二)教学方法的主要问题

教学方法是教师和学生为了实现共同的教学目的,完成共同的教学任务,在教学过程中运用的方式和手段的总称。2001年教育部下发的《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》,明确提出对教学工作的经费加大投入,使得高等院校的多媒体、实验室等硬件建设得到发展。但由于多年的大规模扩招所导致的教学资源紧张,以及相应教材建设滞后,当前的财政学教学方法仍存在诸多问题,主要表现在以下几方面:

1.财政学教材建设滞后导致教学方法单一。教学方法的不同选择主要依据所选用的教材内容设置。当前高校普遍采用的财政学教材完全都是简单的理论描述加简单的案例分析,教师在选择教学方法时,为了兼顾理论与案例的教学,往往只能折中地选择多媒体或板书等单一的“满堂灌”的讲解式教学方法。

2.财政学培养目标笼统导致教学方法混乱。财政学专业不仅要培养财经系统具体业务的从业人员,同时也要培养有志于我国财经领域理论研究的后备人才。但目前财政学专业培养目标忽视学生的个性与爱好,而笼统的过分强调试验、实习和实践动手能力则违背了多元化人才培养的初衷。这也必然会导致教师选择教学方法时的混乱。[3]24-26比如对希望增加实务训练的学生,利用多媒体、讲解式等教学方法就效果很差;而对财政理论有兴趣且希望今后继续深造的学生而言,过多的增加试验、实践或动手能力训练等教学方法则又无法满足学生需要。当前财政学专业大学毕业生参加工作后无法胜任基本的实务工作,选择考研的财政学专业学生为了系统掌握财政理论而不得不自己重新学习财政学教材的现象便说明了这点。[4]43-45

3.教学培训缺失导致教学方法低效率。近十年的大学扩招使得很多财经类高校不得不仓促招聘大量的新教师。虽然在正式任教之前会进行岗前培训,但仍有很多新教师因缺乏教学培训而不知如何从事教学工作,只是一味地照本宣科或灌输式教学,学生被动地接受且一知半解,从而导致了教学方法上的低效率。

二、财政学教材建设与教学方法创新的建议

人才培养目标是财政学教材建设的指向标,财政学教材建设是其教学方法选择的依据,而教学方法的选择又对人才培养的质量有一定的制约。因此,我们认为应把财政学教材建设、教学方法创新与人才培养目标紧密结合在一起考虑,其模式框架如图所示。

(一)财政学教材建设的建议

根据应用型和深造型两类人才培养目标,建议把财政学教材划分为三种类型:基础性财政学教材、理论性财政学教材和应用性财政学教材。

教材的具体内容方面,基础性财政学应当侧重财政学基础理论知识,使学生掌握财政理论的基本框架。理论性财政学应当在基础性财政理论框架的基础上,着重培养学生的财政理论研究方法。应用性财政学应当在基础性财政理论框架的基础上,侧重训练学生的财税实务操作能力。

财政学教材建设、教学方法创新与人才培养目标关系图

教材的选用设置方面,在大学二年级时开设基础性财政学,作为财政学专业和经济管理类非财政学专业学生必修课。在大学三年级时开设理论性财政学和应用性财政学,供不同兴趣的学生选修。大学毕业后倾向于就业的学生可以选修应用性财政学,而大学毕业后倾向于继续深造的学生可以选修理论性财政学。

(二)教学方法创新的建议

对基础性财政学而言,有条件的高等院校可以采用多媒体教学,条件不足的院校可以采用板书的教学方法。在具体教学中可以讲授式为主,辅以引导或启发学生积极思考,进而为学生将人生规划与三年级时选修理论性财政学或应用性财政学做好思想准备。

对理论性财政学而言,因选修的学生基本是选择将来继续深造攻读研究生,故教学方法应以启发式、讨论式以及开例经典文献阅读式等为主,侧重于培养学生的财政理论知识和研究思维能力,为毕业时参加研究生考试打下扎实的理论积累。

对应用性财政学而言,其选修的学生主要以大学毕业后参加工作为主,故在教学中应当侧重试验教学、案例教学以及实务技能训练等方法。让学生通过该课程的学习训练,能熟练掌握财税业务的具体操作程序与方法,使其毕业参加工作能迅速适应相应的业务技能要求。

本文探讨了财政学教材建设、教学方法创新以及培养目标的综合模式,该模式可以有效地促进财政学专业的系统建设与发展,提高经济管理类学生的财政学理论知识与财政实务技能,满足不同学生的个性化培养和社会对财政人才的多样化需求。当然,高等院校财政学专业改革是一项复杂工程,其发展建设还有待于进一步的深入探讨与研究。

[1] 郭永芳,王秀琴.对“财政学”教学改革的思考[J].宁波职业技术学院学报,2005(02).

[2] 宋学红.对当前《财政学》教学困境的几点思考[J].吉林财税高等专科学校学报,2007(01).

[3] 冯皓.高校专业设置、人才培养与市场需求间的错位研究[J].中国大学教学,2009(02).

[4] 刘寒波,吴金光,肖燕飞,等.以能力培养为导向的《财政学》课程建设与实践[J].湖南税务高等专科学校学报,2006(05).

责任编辑:贾敬全

G642.0

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1671-8275(2010)06-0132-02

2010-09-03

崔亚飞(1979-),男,安徽蚌埠人,安徽财经大学财政与公共管理学院讲师,经济学博士。研究方向:财税理论与政策、环境经济学。