提升政府采购认同度

文/萧山区招投标管理办公室

提升政府采购认同度

文/萧山区招投标管理办公室

政府采购制度是市场经济条件下加强财政支出管理、规范政府机构采购行为、发挥对国民经济宏观调控作用的一项重要改革举措。这项制度在萧山区实行已进入第11个年头，但社会对政府采购工作仍意见多多，质疑重重。为此，笔者开展了专题研究，旨在真实了解社会对政府采购的认知情况，提高政府采购的社会认同度。

政府采购作为政府机构使用财政性资金进行购买的一种方式，同时具有行政行为和市场行为的双重属性。调查表明，社会关注最大的就是采购结果即价格和质量，而采购程序是否规范、是否公正并不太在意，社会对政府采购工作的评价仅局限于采购是否快捷、价格是否便宜。诚然，政府采购必须讲求效率，应在公平、规范的前提下，提高采购的时效性和资金的使用效益。但社会对政府采购制度的单一评价，在一定程度上造成了社会对政府采购工作的质疑和不满。

而多层面因素导致采购时间长，造成社会对政府采购工作的认同度不高。一个政府集中采购项目从开始提出到最后完成需经历诸多环节，所需时间也有明文规定，采购过程涉及财政局、招管办等多个部门。再加上，不少采购人没有科学、合理地安排采购计划，往往等到货物或服务马上需要使用时，才紧急要求采购，最终导致以采购人为强势群体的社会对政府采购工作的不满意率上升。

此外，对价格认知的片面性，也造成社会对政府采购工作的认知度不高。实际工作中，不少社会人员往往只简单地根据价格高低，就对政府采购工作进行武断的定论。事实上，影响价格的因素很多，但这些在评标报告或中标通知书中都难以反映出来，社会各界往往就只以价格高低进行评判。

结合调查发现，笔者提出以下改进建议：一是借助科学化精细化管理，进一步提升政府采购规范高效的公共形象。针对较大额度的采购事项，提前对接服务，削减采购人对供货时间紧与采购时间长的心理落差度。实行全过程管理，事前控制、事中规范、事后评价，核对项目完成情况。实现政府采购从预算审批到资金支付结算全过程的网络流转，切实提高政府采购效率，缩短采购周期。

二是借势各种平台加强宣传，进一步提升政府采购积极有为的公共形象。积极主动地向全社会全面宣传政府采购政策及相关措施，进一步提高社会对深化政府采购制度改革重要性的认识。借势人大代表、政协委员或效能监督员等特殊群体的社会舆论引导力量加强宣传。可邀请这些特殊群体成员参与政府采购具体活动，体验政府采购程序，争取他们的理解和支持。

三是借力多层次监管制度，进一步树立政府采购阳光廉洁的公共形象。积极借助内部监管制度，加强廉政教育，树立廉政意识。积极发挥纪检监察和审计等部门的外部监督职能，同时主动邀请广大采购人和社会各界参与政府采购活动的监督。借助省供应商监管平台，统一注册，强化标后监管，发现问题及时采取积极有效的措施给予解决。