探秘“信访专班”

■文/占才强 季天琴

探秘“信访专班”

■文/占才强 季天琴

这个被网友强烈呼吁改名成“打人专班”的“信访专班”，设立的初衷很简单：维护省委机关的治安秩序，妥善处理突发事件。

7月的武汉，应是酷热难耐的时候，但是，连日来一直阴雨绵绵。作为一个老旧的城市，武汉实在是过于杂乱。不过，这种感觉在洪山路消失了，因为此处是省委省政府机关的集中地段，街道整洁，安静清新。湖北省委大院南大门在洪山路89号，除了两名威仪的武警哨兵站岗，还有分别架设在5个方位的摄像头,距大门五六米远的两条黄线之外，一群来自黄梅县的群众默默地站在雨中，他们也是为了上访而来。

对面的马路之外，就是“打错门”事件被打者陈玉莲所住桃山村小区的入口。一位正从小区走出的居民告诉我们，“打错门”事件发生后，对面的省委大门口“消停”多了。“像这次这样打人的，我以前还没看到，但拉拉扯扯、推推搡搡的，那是经常发生。”

比如几个月前，这位居民看见一名上访者躺在地上不走，“也是被几名便衣提着手脚抬上一辆车，硬是给拉走了”。

7月20日，为了给民意一个交代，武汉警方公布了“打错门”事件处理结果，给予其中级别最低的肖邦明行政记大过处分，并调离公安机关；给予蒲全鸿、郑志强记过处分。级别较高的刘清新、余金领等3人全身而退，通报上没提到他们的名字。

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6·23“打错门”事件被媒体曝光后，“信访专班”成了一个热点词汇，人们想知道，它的职责是什么，它由什么人组成，听谁调遣？

事实上，现场参与暴力事件的有6名“信访专班”的便衣，他们都是武昌区公安分局水果湖派出所的警员。他们的年龄均在45岁左右。其中级别最高者为刘清新、余金领等人，为一级警督；最低者如肖邦明，为普通科员、三级警督。

受害者陈玉莲的妹妹告诉我们：“打人的那个光头，满脸横肉，人高马大的，一上去就把我姐姐的提包一脚踢飞几米远，对着头就是一拳，照着大腿又是一脚。他们的装束既不像工作人员，也不像好人，更不像人民警察，看上去完全就是黑社会。”被误认是黑社会、一脚先踹上来的那个光头是肖邦明。不过，事后看过录像的人声称，现场带头指挥是级别最高的刘清新，整个殴打过程中他将陈玉莲的双手扳到身后，任其他5人拳打脚踢。

湖北省政法委一位知情人士向我们介绍，“打错门”中的这6位便衣，均为武汉市公安局驻省委机关信访专班成员，“这些人是近两年才到省委大院开始上班，他们在编制上隶属于武昌公安分局水果湖派出所，但工作不归派出所管，不由派出所分配和指挥”。

有内部人士称，去“信访专班”的警员，一般都是表现不好、没有背景的人。

不过，这些“信访专班”便衣们的合法性也值得质疑。据称，警察执行公务应当穿警服，出示警官证，亮明身份，公安在省委门口的正常执勤，不是处理刑事侦查事件，为什么要穿便衣？处理一般群众上访，顶多是治安事件，为何要动用隐蔽斗争力量？

在省委大门便衣执勤的“信访专班”的设立分为两种情况：其一为辖区内有老访民，尤其是进京上访的现象，截访任务一马当先。其二为辖区内有其他政府机关设立的接访职能机构。“任务是维护省委机关的治安秩序，如果是发生群体事件，或发生打砸烧等突发事件，则要他们去处理。”这位省政法委人士还介绍，“但不是叫他们打人，没有赋予他们这个任务。(打人)是他们没找准自己的角色定位。”至于驻省委大院“信访专班”的人数，这位人士则没有介绍。

谁有资格调派这支“信访专班”？要是政法委能够调配，那么，政法委维稳办副主任黄仕明—陈玉莲的老公几乎可以说是6位“信访专班”便衣的顶头上司，因为，黄仕明的主要工作，就是负责信访。

但经过搜索发现，成立各种工作专班是湖北省各级政府部门的常用行政手段，比如武汉警方在调查这次事件时，就是迅速成立“调查专班”。

而且信访专班、信访维稳专班的提法在多个政府网站均有提及，但一般不是由民警组成，主要工作也是正常的信访工作。比如武昌区政府网一篇《抓好信访专干队伍》的稿件中提到，武昌区首义路街“及时成立信访稳定专班”，狠抓信访稳定专干队伍建设。

具体到武汉公安部门在湖北省委设立的这支“信访专班”，我们未能找到相关信息，但可以确认的是，武昌公安分局水果湖派出所确实承担着“保护省委、省政府以及省直机关安全”的重任。

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