来自“知音故里”的住房保障情况报告

朱韬

来自“知音故里”的住房保障情况报告

朱韬

蔡甸区是武汉市的远城区，地处市区西端。早在春秋战国时期，这里就留下了晋国士大夫俞伯牙与楚国樵夫钟子期因弹琴识乐理而结为知音的一段佳话。如今几千年过去了，“知音故里”的经济建设加速推进，而政府与人民群众的鱼水关系日益加深。对于低收入家庭的住房保障问题，蔡甸区委、区政府深入体察民情，关注民生，将它作为落实科学发展观，构建和谐区域的大事来抓。近几年来，共建设经济适用住房三期，14万平方米，使近2000户低收入住房困难家庭以低廉的价格置业，告别蜗居，搬进配套齐全、环境优美的经济适用住房小区。与此同时，全区有150余户低收入住房困难家庭住进了政府配租的廉租住房，另有近500户家庭领取了住房租金补贴，实现了廉租住房应保尽保。

一、多种渠道，筹措和平衡建房资金。由于受自然资源等因素的影响，蔡甸区的经济发展一直受到制约。在条件受限的情况下，区委、区政府将对低收入家庭的住房保障工作放在重点位置，千方百计确保工作到位。为了筹措和平衡建设资金，蔡甸区采用了如下措施：一是实行政策支持，将部分财税收入让利于民，先后分三次无偿行政划拨建房用地75亩，建房过程中的行政事业性收费和政府基金免予收缴。二是从财政部门收缴的土地出让净收益中拨给廉租住房建设资金1100万元。三是创造条件积极申报，争取中央财政补贴资金540万元。四是争取中央财政代发地方债券资金700万元。通过上述优惠政策支持和多方资金筹措，蔡甸区经济适用住房、廉租住房保障得以顺利推进。

二、合理选址，把握建房质量和标准。经济适用住房廉租住房要求做到“造价不高质量好，标准不高功能全”。首先是建房地址选择。蔡甸区委、区政府认为，保障性住房建设地址的选择，要充分考虑这部分老百姓的出行、就业、就医以及孩子入托入学，不能造成新的困难。因此，我区三个经济房小区都在主城区，为居民生活提供了极大的方便。其次是住房建筑标准和质量。经济适用住房建筑要求采用新技术、新材料、新能源，做到节能、减排、环保。在小区配套设施建设上，供电、供水、供气、通讯管网设施齐备，同时还设立文化活动场所，小区的绿化率达到40%左右。为了将经济房、廉租住房小区建设成为“最适宜居住的小区”，在由区房产管理局派员全程跟踪督查施工情况的基础上，区委、区政府、区人大、区政协领导经常视察建房工地，区房产局定期组织相关部门负责人对工程建设质量进行检查，以确保经济适用住房、廉租住房低价格不低质量，低成本不低标准。

三、资源共享，廉租住房在经济适用住房小区中配套建设。对一部分低收入住房困难家庭配租的廉租住房，是分散购买？还是集中建设？还是配套建设？蔡甸区政府调查分析后认为，在经济适用住房小区中配套建设最为有利，它既综合利用了小区内的建筑及人文设施资源，又便于经济收入水平不同而差异不大人群之间的融合，有利于社会和谐稳定。因此，蔡甸区所筹集的300余套配租廉租住房，皆是从“惠民新居”、“莲花小区”这两个经济房小区中配套建设的。这两个小区的居民入住后，互帮互助，和睦相处。一部分经济房住户还对廉租房家庭赠送衣物，提供就业信息；有的廉租房住户帮助经济房家庭关照学龄儿童等，居住氛围十分融洽。

四、坚持调查公示，严审保障资格。为了使政府的住房保障资源合理配置，蔡甸区执行严格的调查、公示、审核制度。到目前为止，未出现一例因资格不实的群众投诉。在经济适用住房、廉租住房保障的申请受理以后，区房产局根据不同时段，依据区域范围，分别抽调10—20名工作人员，组成两人为一组的调查工作专班，在社区居委会的配合下，分别进行入户调查。在调查过程中，采用“一听、二看、三访”的方式落实情况，即，一听被调查对象介绍的基本情况；二看申请家庭的身份证、户口簿、房产证或住房租约以及住房状况；三访邻里，核实申请家庭的实际情况。通过以上方式，做到了受理申请家庭该纳入的一个不漏，不该纳入的一个不留。在深入调查的同时，经济适用住房、廉租住房保障资格严格执行“四审核三公示”程序。对申请人的资格条件，由社区居委会、街道办事处、区民政部门、区房管部门审核把关。对经初审符合条件的对象，先后在社区和房管部门向社会公示。经公示无异议，领取经济适用住房资格证并摇号入围的家庭和廉租住房配租到户的家庭，由区房产局再进行第三次公示，接受社会监督。属于申请廉租住房的家庭，其中还需按条件评分排序。

五、摇号、摸号，探索确认住房对象的科学方式。经济适用住房资格证颁发以后，如何将住房配售到户？蔡甸区在不同时期，先后采用了电脑摇号、人工摸号的方式操作，探索了一些有益的经验。第一期、第二期的经济适用住房，采用全市统一的电脑摇号软件，在规定的时间和场所，在区政府领导、市住房保障机构、区纪委监察局、司法公证处以及不少于10人的购房代表的共同监督下，当场启封摇号软盘，进行公开的电脑摇号。

第三批次的经济适用住房，蔡甸区将摇号办法作了一点调整，采取的办法是“人工摸号”。程序是：在时间、地点和到场人员范围统一规定的前提下，由公证处公证员在符合条件的申购对象中抽出10至20名购房代表，购房代表当场核查打印成纸质的申购人员名单，审核完毕后，将纸质人员名单折叠成坨，置入摇号箱内，由任意购房代表用手在摇号箱内打乱置入的名单，然后再由购房代表列队轮番用手在摇号箱内摇动抓摸，逐一摸出（抓阄）购房人顺序。谁摸出，谁唱票，工作人员按唱票顺序计票，当场确定购房对象，并将名单打印成册，由监督员签字确认有效。整个摸号过程都由区纪委督察局监督、公证处公证号现场公证。由于实行阳光操作，做到公开、公平、公正，广大申请家庭都积极配合，在供需矛盾存在的情况下，住房保障工作秩序井然地向前推进。

六、重视后期管理，为低收入家庭创造良好的居住环境。居民入住新房后，住房保障的工作还需继续做。重点包括四个方面，一是建立健全的物业管理机构。在开发单位承担前期物业管理工作的基础上，区房屋管理局组织成立了专业化的物业管理公司，承接经济房小区的物业管理，小区管理人员40余人。按照业主自治与专业化管理相结合的物业管理工作要求，各小区筹备建立有住房业主和租户代表参加的业主委员会和业主大会对小区物业管理进行服务和监督。二是处理好物业管理的经济关系。开发企业按照建安造价的5%、购房户按购房款的2%缴存住宅小区公共部分、公共设施设备的维修资金；日常管理费按物价部门核定的每月每平方米建筑面积0.4—0.8元由购房业主向物业管理部门交纳。廉租房住户按每月每平方米1元向房管部门缴纳住房租金，其物业管理费用由区房产管理部门从住房保障资金中列支拨付。三是加强小区的日常维护管理，切实做好保洁、保安、绿化、车辆管理以及水、电、气、通讯设备的维护等工作。四是开展小区文化活动，如举办小区黑板报、宣传栏，宣传国家新政策，通报经济建设新信息；开辟运动场馆，组织居民开展健身运动；开展节假日慰问劳动模范、军烈属活动，弘扬奋进和奉献精神。

蔡甸区的住房保障工作，正按照党和政府的要求加速向前推进。广大人民群众纷纷赞扬这一惠及百姓的仁义德政工程。搬迁新房时，许多家庭放鞭炮发喜糖，送感谢信。他们饱含深情地说：党和政府关注民生、知民情、知民意，与老百姓心连着心。(本文作者单位系武汉市蔡甸区住房保障和房屋管理局局长)