集团企业管控模式与信息化建设

◎ 中国建筑科学研究院 黄如福

作为一个集团企业，在信息化建设中，首先应选择符合集团企业实际的管理模式，制订出科学合理的信息化建设规划，明确信息化建设方向和目标，制订政策措施和管理制度，明确信息化建设主体，其次要统筹协调，统一标准，确定科学、合理的信息系统架构，建设好覆盖集团企业的公用信息系统。

很多大型集团企业在信息化建设过程中，经常会问：核心业务系统是由集团统一建设，还是各所属企业自行建设？覆盖全集团的信息化平台是由集团统一建设好，还是各所属企业自行建设后再集成好？集团总部需要建设综合项目管理信息系统吗？项目管理信息系统需要由集团统一组织建设吗？财务、资金、采购、人力资源、全面预算、协同办公管理等核心业务，是建成集成应用系统，还是建成专用信息系统？哪些系统由集团统一建设，哪些系统由下属公司自行建没？等等。

提出这些问题的企业，显然是在思考集团企业信息化建设过程中，对集团企业的管理模式不太理解，或对集团企业深入研究不够。

集团企业大致可以分为：一体化经营、相关多元化经营和无关多元化经营三大类。

一体化经营的集团企业，主要特征是：核心业务突出，业务集中度高，下属企业的业务形态相似，且紧密关联。集团总部的作用主要是，经营决策和生产管理指挥中心，全面地深入到下属企业的各项管理中，包括战略制订、财务管理、人力资源管理、营销、新产品开发、生产管理等，几乎所有管理领域；总部通过对企业资源的集中控制和统一调度，达到企业经营活动的统一和优化。这类企业适合采用运营管控型的管理模式一一即集团总部通过其职能部门对下属企业的日常运营进行管理。

相关多元化经营的集团企业，主要特征是，业务领域多，核心业务较突出，下属企业的业务形态差异较大，但业务相关性较强。集团总部的作用主要是，战略决策和投资决策中心，对所属企业的产业链及其发展趋势了解较深入。在集团核心业务发展上具有决策批准权，对子公司有较强的控制力。各下属企业在总部整体战略指导下制定自己的业务战略规划，报总部审批后执行。但是子公司也有非常大的自主权，生产运营各个业务环节可以自主决策。总部主要集中，对下属企业经营者、财务、资金及运营风险的监督，追求集团总体战略控制和协同效应，保证集团整体利益的最大化。这类企业适合采用战略管控型的管理模式，即构建合理的业务战略发展体系，由集团总部主要负责整体战略规划，总部对财务和资产运营进行高度集中管理。

无关多元化经营的集团企业，主要特征是，业务相关性不大，对所属企业的业务基本上不干预。集团总部的作用主要是，投资决策中心，追求资本价值最大化，和财务回报为目的的资本运作轨迹。管理主要集中在财务管理、投资决策和实施监控上，关注的只是下属单位的盈利情况和自身投资回报、资金的收益，而所属企业的生产经营不深入关注。这类企业适合采取财务管控型的管理模式，总部主要通过投资回报率来衡量所属企业的经营业绩，集团总部主要负责整个集团的财务和资产运营、投资决策和实施监控，以及对外部企业的收购和兼并工作等。

一体化经营的集团企业，站在集团总部从管理的角度看，集团需要统一指挥、分配工作任务，了解各企业生产运营状况；集团高层和业务归口管理部门不仅要关注来自所属企业的财务、运营状况等信息，也要从生产、营销等日常管理等业务中获取决策数据。其信息化建设重点是：上下统一的应用系统是实现全集团生产经营统一调度和指挥的唯一手段。通过管理集中、应用集中和数据集中，实现信息资源的整合和优化，增强集团企业的资源利用效率和业务协同能力；统一建设生产经营、统一调度和指挥应用系统，如果由各所属企业自行建设，势必造成信息上传下达不畅，导致管理脱节。各所属企业只用建设和管理具有自身业务特色的应用系统，核心业务系统不需要单独建设，只需要按照集团总部的要求进行部署和应用。例如，统一建设信息化平台、财务资金管理、人力资源管理、CRM系统、生产计划管理等。

相关多元化经营的集团企业，站在集团总部从管理的角度看，集团关注的是，所属企业的财务和战略经营状况，不关注日常生产和经营业务细节，即集团管理层更侧重于从宏观上了解所属企业的运营状况。其信息化建设重点是：统一建设财务、资金、战略监控和信息沟通平台，进行管理任务下达和信息交流，及时获取决策数据。各下属公司按照各自的实际情况，安排各自业务系统和管理应用系统的建设。

无关多元化经营的集团企业，站在集团总部从管理的角度看，集团关注的是，所属企业的财务状况，并不关心它们的具体生产运营情况。其信息化建设主体在各下属公司，集团总部只需要统一建设财务监控系统。

表1 集团企业的权责分配模式

一般来说，集团企业无论是否有明晰的经营管理模式，但是，一个集团企业的公司总部、分子公司和项目部三个层级的大致功能定位还是应该有的，如表1所示的权责分配模式。因此，作为一个集团企业，在信息化建设中，首先应选择符合集团企业实际的管理模式，制订出科学合理的信息化建设规划，明确信息化建设方向和目标，制订政策措施和管理制度，明确信息化建设主体，其次要统筹协调，统一标准，确定科学、合理的信息系统架构，建设好覆盖集团企业的公用信息系统。

或者说，集团企业通过信息化建设，应帮助集团总部实现三大权力(对权属企业经营者的最终选择权；战略规划和重大项目决策权；重大投融资决策权)、七项职能(统一资金管理、统一大宗物品采购供应、统一企业文化品牌建设、统一预算及业绩管理、统一安全监管、统一审计监督、统一风险防控)和提供五项服务(人力资源协调服务、战略及政策协调服务、技术研发协调服务、重要地方关系协调服务、信息沟通协调服务)。

由此可见，集团企业应成立信息管理中心，在集团整体信息化规划和信息化建设标准的指导下，重点建设，企业发展战略管理、业绩管理，财务、资金管理，成本、合同管理，采购、物流管理，安全管理，协同办公管理，人力资源管理，风险管理，决策支持(报表管理)和信息化平台。