宁南县创新小蚕共育管理机制的做法与体会

冉龙平 邓远会 邓兴勇 朱洪顺 苏茂科 王其明

(1.宁南县蚕业局,四川 宁南 615400;2.四川省蚕业管理总站,四川 成都 610041;3.凉山州蚕业局,四川 西昌 615000)

小蚕共育是农村养蚕生产提高蚕茧单产和质量,增加蚕农收入、增加社会经济效益的一种先进养蚕技术。“养好小蚕八成收”更是说明了小蚕共育的重要性。宁南从发展蚕业生产以来不断探索共育模式、养蚕技术,管理改革,不断优化生产模式,使小蚕共育与蚕业生产发展相适应,对稳定单产,提升蚕茧质量起到了良好的作用,推动宁南蚕业逐步走上了标准化、科学化生产发展道路,推动了宁南蚕业健康持续发展。

1 宁南县小蚕共育的回顾

1985年前,宁南蚕业的发展还处于初级阶段,发展规模小,养蚕仅 14321张、单产 28.3kg、产茧总量 405248kg。全县实行分村集体共育,拥有共育室 50间,共育人员由生产队指定人员统一到村委会吃住,承担共育工作,定额天数发放工资,共育模式为二盒育为一张蚕,以碳火、明火升温,桑叶由共育人员到各社采摘,桑叶来源远、叶质不稳定。由于集体资金少设施投入差,许多共育室四面通风,无天花板,升温保温效果差,完全不能满足小蚕生长发育温湿度,同时由于未建立相应的共育管理制度,共育技术不稳定,共育人员无生产积极性,共育风险大。当时流行一句话:“银春蚕、金夏蚕、摇摇欲坠正秋蚕、一败涂地晚秋蚕”正说明了当时养蚕水平的低下。1986年以后,我县申报蚕茧基地县成功,蚕业生产得到政府的极大重视,生产发展迅速,原有的共育方式已经不能满足生产发展要求,为缓和共育压力,县上提出“两条腿”走路,鼓励有一定技术、房屋条件好的农户联户共育,短短两年间,养蚕的农户面扩大、饲养量增加,一部分农户干脆不进行小蚕共育,直接发蚕卵、发蚁蚕,管理混乱。为确保蚕茧质量,县上及时出台相关政策,严格共育管理,将饲养量少、无技术、无条件的农户指定共育户进行共育,1990年后全县有了一个好的共育环境。

1993年开始,宁南县的共育有了一个飞跃式的发展,根据生产发展需要,探索出了一条由集体共育室演变为小型私有共育之路子,出台了共育考核机制、行政领导负责制、行政干部考核办法等一系列措施,大大调动了共育户和干部的积极性,从此宁南县单产年年提高 (见表 1),共育考核也随之每年有了新的机制。

表1 宁南县历年养蚕基本情况

注:表中的蚕种数据是指各乡镇的实发种。县上对乡镇补有 18%～20%的补贴。

2 共育设施达标是共育的必备条件

从 1993年以后宁南县严格按照共育室应具备的条件和要求给予验收,不达标者不得共育。

2.1 共育室必须按技术要求修建,具备一间共育室,一间操作室。设备必须齐全,即:有对流窗、地脚窗、地火龙、切桑桌、切桑刀、贮桑室、蚕盒80～120个,收蚁蚕盒 2～3个,薄膜和小蚕网各160～240张,消毒池、喷雾器、蚕沙坑各一个,海拔低的共育室要具备电风扇、草帘、遮荫棚等降温设备。

2.2 共育人员要服从管理,每季蚕期要参加技术培训,要指导共育农户,做好“五承包”:蚕农订种、报种、收齐共育费、蚕种款按时上交中心技术员、组织好以种配药供农户;共育室小蚕数量足,蚕体健壮,收蚁时每张蚕 5盒育;指导督促蚕农蚕前、蚕中、蚕后的消毒和技术指导 (每季不少于 3次);培训蚕农的养蚕技术,指导搞好桑树病虫害统防统治;蚕种入户登记,收齐底单。每季蚕共育要将订种花名册进行公布,接受农户和各级干部的监督。

2.3 共育室达标验收后,共育户与乡镇政府签订共育协议方能在蚕业局领取补助金。

2.4 共育张数春、晚秋达 5张以上,夏秋蚕 8张以上方能共育。

3 统一共育收费标准是保持良好共育环境

3.1 蚕种款

每张蚕蚕农交费 25.00元。

3.2 共育费

每张蚕 33元。其中 20元作为共育室的基本共育费,5元作为共育综合考核金 (交款、技术操作等),8元作为售茧考核。资金统一上交乡镇分季入账,分季全部用于共育考核。

3.3 药费

每张蚕配 1kg漂白粉 (2元)、2包消毒王 (4元)、2包优氯净或灭蚕病 (3元)10kg鲜石灰粉(5元)、0.5kg硫磺 (2元)合计 16.00元。

以上三项合计:每张蚕 72元,订种时一并收取,每张共育户自留 20元,上交 52元。

3.4 桑树统防药物费

每张蚕交石硫合剂款 2元,桑树统防药物款 2～4元,在订种时收取交乡财政统一管理分社建账。

4 让蚕农明白自己的职责,积极支持共育工作

蚕农必须向共育户“五保证”:保证接受共育人员的管理;保证接受技术指导;保证不买外来蚕种,订种时交齐费用;保证售茧后即时上交蚕茧底单给共育户:保证无偿给共育室提供优质桑叶17.5kg,由共育人员安排时间采到共育室,否则共育户有权不订种。

5 逗硬的考核是落实共育技术的激励机制

宁南县有一个好的蚕业生产技术网络,是以县蚕桑站为核心,乡镇蚕桑站为骨架,共育技术人员为支撑,小蚕共育为依托的这样一个科技服务网络体系,在生产指导中各施其责认真落实各个环节技术,中心技术员每天必须到共育室进行指导记载,严格打表。

5.1 综合考核

5元用于综合考核,分别考核交款,共育技术操作 (五盒育、两次除沙、全防干、温湿度控制、桑叶叶面消毒、切叶标准、蚕座面积达标、蚕前蚕后每天的消毒、晚秋蚕的三眠蚕共育等),订种,技术指导分项打分进行综合评定。

5.2 产茧考核

8元用于产茧考核,以本乡镇或同村同批蚕产茧为准,各共育室应得产茧考核金 =该乡或村同批蚕张数 ×8.00元 ÷该乡或村同批蚕产茧量 ×各共育室交售蚕茧总量。

6 公司补助金更激发共育人员积极性

每张蚕由县南丝路集团公司补助 9元作为共育考核,以各乡蚕种实发数计算,对共育室按有效售茧单汇总的产茧量计发补助金,由茧站核实兑现。各共育室每季应得补助金 =该乡或村同批蚕张数 ×9.00元 ÷该乡或村各季同批蚕产茧量 ×各共育室交售的总茧量。

7 减轻共育强度投入省力资金落实省力技术

由于蚕业生产是一个劳动强度大的产业,风险性高,加之城市化建设进程加快,外出民工日工资提高对蚕业生产是一个冲击,共育人员包括养蚕农户外出人员增多,在生产中推行一日两回育技术,滴灌补湿技术,扩座框省力扩座技术。配发喷雾器,切桑机,从而缓减共育强度,技术更加落到实处,确保了共育质量。

8 建立共育档案发放共育奖金稳定原有技术共育室

2009年宁南县有共育室 3222间,由于原有共育户外出打工数增加和原共育人员老龄化,为稳定共育对年满十年以上共育者每共育延长一年达到要求者公司每年发放奖励金,稳定共育生产。

9 项目资金投入减轻农户投入成本,稳快发展新共育室,补充新鲜血液

从 2003年开始,宁南县积极争取国家和省州的支持,蚕业标准化建设、东桑西移工程、农发项目资金的投入打造一个又一个科技园区,做大做强蚕业,大力发展蚕业生产,增加副产物收入、增加亩产效益,让蚕业成为农户的主要经济来源,在共育室的建设上项目投资 4万元,公司补助 4000元,组级投入 5000余元发展了以组为单位的共育室服务本组农户,更利于行政的督管,也利于生产的发展。以披砂为例,全镇利用项目资金新建共育室 9间,由组长督管有技术和责任心人员承包,每张蚕共育人员上交组 2元管理费,以后生产投入集体负担。2009年一年来生产情况良好,管理规范,在共育模式上跨越了一大步。

表2 披砂镇 2009年集体共育室和全镇单产比较表 单位:张、kg

从表中可以看到:集体共育室全年养蚕 770.6张,产茧 41357kg,单产 53.67kg比全镇单产50.28kg高出 3.39kg。

通过上述措施的落实从而以种控茧,维护良好的收购秩序,切实保护企业利益,企业在生产扶持上给予更多的发展金来发展蚕业生产,连续几年南丝路集团公司每年投入生产发展金 700多万元,在共育上就投入了 200多万元,用于共育考核、共育奖励、省力机械的研发投入使用。

10 行政督导是提高共育水平的关键措施

建立健全行政干部考核机制,充分发挥干部队伍的作用,一把手责任制,是宁南多年来发展蚕业生产的宝贵经验。年初有目标、分季有考核、年底有重奖,让各级干部都来关心蚕业发展,每一个环节他们都会把生产作为第一要务,以 80%的精力投入蚕业生产中。在发展上,在技术的落实上,在资金的投入上支持技术队伍,支持蚕业产业,共育之路才在生产发展中得到创新发展。

宁南创新了健康的养蚕模式,把住了共育第一关口,做强做大蚕业产业,真正意义上实现了蚕农笑、企业乐、财政增收的良好格局。