岗位 在路上——记天津市交管局河西支队支队长蔡建

岗位 在路上
——记天津市交管局河西支队支队长蔡建

2006年3月，时任天津市公安交管局秩序处政委的蔡建被调到河西支队担任支队长。那一年，蔡建已经53岁了。此前，他一直在机关工作，虽然没有基层工作经历，但深知基层实战单位工作的艰巨和责任的重大。也有人好心劝他： “老蔡，都过了知天命年龄了，就别下去了，还是在机关平平安安退休算了，基层太难干了”但在出生于公安世家的蔡建心里，从来没有 “畏难”二字。接到任命后，他就暗下决心： “党委把一个区的交通管理指挥权交给我，既是信任，更是考验。决不能辜负党委的信任和领导的期望，不干则已，干就干出个名堂！”

交警向他敬礼

任命下来后，蔡建先是自己开车将河西区的主要道路 “走”了一遍，然后，才到支队报到。蔡建说，公安交通管理工作的主要任务是确保道路交通安全畅通，交警的工作主要在路上，确保人们在路上走得痛快，走得安全。为有效尽职尽责，交警支队长的大部分时间应该在路上，在路上发现问题，在路上解决问题。

话不多的蔡建刚一上任，就把大部分时间和精力都放在深入基层、调查研究上，在最短时间内掌握了河西区交管工作的第一手资料，并向上级领导描绘了河西区交通秩序蓝图，为大干一场做足了准备。接下来，蔡建召开了到任河西支队的第一次全体干警大会，围绕交通管理工作 “降事故，保安全、保畅通、保稳定、保发展”的目标，按照“路面管理第一，勤务管理第一”的指导思想，提出了坚持 “路面严格管理不动摇，狠抓源头管理不放松，落实事故研判不懈怠，规范执法行为不走样”的工作思路，进一步统一了干警的思想。

此后的每天清晨，民警们总能看到蔡建精神抖擞地站在路口，不是疏导交通就是在纠正交通违法，他每天都要抽出时间和值勤民警一同在马路上滚打摸爬，坚持上路巡查和靠前指挥，像一个普通民警一样，出高峰，上任务，查酒驾，不管春夏秋冬，不管酷暑严寒，也不管节假日，自始至终，从没有间断过。这些已经成为这位身着白色警服的高级警官每天的必修课。也就是从这一刻起，蔡建让支队的全体干警感受到了什么是实干精神，什么是榜样的力量。

2008年5月4日晚上9点35分左右，蔡建和参加夜检的交警在大沽南路南北大街点位执勤，这时一辆只有前牌照没有后牌照的黑色桑塔纳3000型轿车引起蔡建的注意。他上前拦住该车，向驾驶员敬了一个标准的礼。就在车窗玻璃缓缓落到半截的时候，蔡建闻到一股浓烈的酒精味儿，他马上意识到对方酒后驾车。就在蔡建伸出右手探进车窗准备去拿驾驶证的时候，对方感觉不妙，突然启动汽车向前窜去。蔡建躲闪不及，被车拖出20多米，造成右手腕及右上臂软组织损伤，经法医鉴定构成轻微伤。事后查明，该司机每百毫升血液酒精含量高达137毫克，属醉酒驾车，被依法拘留。

蔡建受了伤，翌日早晨，他没有休息，依然准时在河西区中环线上巡查。执勤交警见到他们的支队长轻伤不下火线，无不投来敬佩的目光，纷纷向他敬礼。

用智慧提高警务效能

蔡建人在路上，心也在路上。在交通压力日益加大的情况下，他一直在不停地思考做好交通管理工作的新思路、新方法、新途径，想方设法在现有的条件下整合警力资源，扩大管控范围、降低警务成本，提高警务效能，从而方便群众出行、促进经济发展、促进社会和谐。

2006年4月，河西支队几名科队长因年龄原因即将退居二线，如何合理安置并充分发挥好这些经验丰富的老同志的作用，成为蔡建反复思考的一个问题。在认真调研的基础上，通过为期三个月的运作，一个 “支队选派，政府聘任”的工作模式产生了，9名老同志到街道任综治办副主任，负责交通安全宣传教育，使交通安全意识在河西区深入人心。

2007年10月，蔡建在夜检巡逻时发现，夜间巡控的公安河西分局警车明显增加了，后经了解，分局根据社会治安形势的需要，强化治安巡控工作，新增38部巡逻车24小时实施路面巡逻。蔡建想：如果能将这数十部巡逻车全天候巡控的优势与交警点多、面广、线长的特点有机地结合起来，优势互补，警力共享，一定会提高双方的工作效率和战斗力。蔡建把这一想法跟公安河西分局局长贾庆一沟通，双方一拍即合，很快建立了由分局、交管、消防三个警种组成的 “警种联动巡控勤务”机制。机制运行以来，交警河西支队协助公安河西分局处置各类警情1200件，抓获违法嫌疑人16人；分局民警在第一时间先期维护交通事故现场2008次，巡控抓获交通肇事嫌疑人12名，起获肇事车12部；联合开展打击涉车犯罪、涉酒违法等专项行动262次。2007年11月20日凌晨2点，一名驾驶人在快速路交通肇事，造成二死二伤后逃逸。分局巡逻车发现后，立刻调集5个派出所8部巡查车进行堵截，仅用15分钟就将肇事人抓获。

2010年，在蔡建的提议和协调下，交警河西支队会同区人民法院成立了交通事故巡回法庭，并会同区人民法院、区司法局建立了行政调解 （公安）、司法调解 （法院）、人民调解 （司法） “三位一体”调解机制，成立了交通事故联合调解室，联合调解室就设在交警支队，极大地方便了事故当事人。

打造一支适应现代化交通管理的过硬队伍

蔡建常说， “一个人浑身都是铁，也打不了几颗钉。集体的力量和智慧是无穷的。”他深知，现代化的交通管理需要打造一支过硬的交警队伍。上任之后，他在河西支队启动了 “素质工程”，并对支队实行 “革命化、正规化、军事化”管理，逐渐形成了 “作风严谨、纪律严明、态度严肃、制度严格”的良好队风。为了确保各项工作不折不扣地得到贯彻、落实，蔡建紧紧团结党总支一班人，依靠集体的智慧和力量，实施民主决策，做到大事集体研究，小事会下商量；每逢岁末年初，都围绕中心工作，研究制定新一年工作计划，并每年都有新思路、新举措。为进一步加强队伍正规化建设，今年，蔡建提出了打造学习型队伍、创建服务型窗口、开展执法规范年活动，并研究建立了交通安全风险评估和预警机制，为实现天津公安交通管理工作走在全国前列奠定基础。

蔡建就像一团火，时刻温暖着身边每一个人。2007年3月份，河西支队一名中年民警不幸患上癌症，蔡建和支队班子成员闻讯后倾注了极大关心和帮助，积极联系国内著名专家，为这名干警创造最佳的医治条件，并为他下岗在家的妻子安排工作，千方百计地帮助解决家中的诸多困难。这名民警医治无效弥留之际，蔡建前去探望他。已经昏迷一天没有说话的民警，听到蔡队长的声音后，竟然奇迹般地睁开眼睛，说了一声： “蔡队，谢谢你！”这名民警去世后，蔡建又和支队政委刘国柱积极协助料理后事，帮助民警的遗属渡过难关。此外，蔡建还积极帮助支队民警的家属解决入学、就业等问题。以人为本出和谐，和谐出战斗力。2007年，天津市公安局授予蔡建 “开拓创新、勇于进取”的好干部荣誉称号；2008年、2009年，天津市公安局授予蔡建“天津市优秀公安领导干部”荣誉称号；2008年、2009年，蔡建分别荣立个人二等功。在他的带领下，河西支队在2007年、2008年、2009年连续三年被评为全市交警系统绩效考评优秀单位，并连续三年荣立集体三等功。

行者无疆。蔡建说，他的岗位永远在路上，路畅通、人安全是他永远的牵挂。

赵杨许/文 孙悟群/摄