天津市青年农民工培训现状及今后发展的建议

■尹 利

天津市青年农民工培训现状及今后发展的建议

■尹 利

近年来，随着我国工业化、城市化发展进程的加快，农民工作为现代产业工人的主体，也是当前社会中最庞大的弱势群体。目前我国有1.4亿农民工转移到城镇，到2020年，将有至少3亿的农村人口转移进城，2008年在天津就业的农民工共计209万人左右，其中男性117万人，占56%；女性92万人，占44%。25岁以下的青年农民工占了群体总数的一半以上。然而，农村青年和青年农民工与城市居民相比，他们的人力资本严重不足，直接导致他们在找工作时不得不面对较低工资和较差的工作环境等实际问题。直观而言，他们首先需要得到职业技能的培训，以提高他们的技能水平和就业能力，从而实现体面就业和自主创业。

青年农民工职业技能与培训需求

天津市劳动保障部门近期调查显示，天津青年农民工整体技能水平较低或缺失，没有技术等级的所占比例最高，达到47.45%，初级工级别以上技术等级的占45.84%；从农村青年男女性别看，没有技术等级的男女性比例相差不大，分别为46.41%和53.59%。

从职业生涯发展预期看，青年农民工选择返乡创业的比例最高，占34.43%，其次回家乡找工作，占22.82%，两项的合计达到了57.25%，显示出比较强烈的返乡意愿。从性别看，女性返乡继续学习的意愿高于男性，而创业的意愿低于男性。从年龄看，年龄越大，返乡创业和找工作意愿越强。因此青年农民工对于参加职业培训、提高技能水平表现出很高的积极性。

1.天津青年农民工对各类证书的需求

青年农民工绝大部分认为有必要接受职业技能培训，比例高达92.99%，而且各年龄段都呈现出比较高的一致性。女性与总体情况趋同。青年农民工认为专业技术等级证书对促进就业的作用最大，选择比例达到53.35%，其次是职业资格证书，占38.34%，选择学历证书的占24.92%，显示出技术类资格证书被大多数调查对象认可，而学历证书的认可比例比较小。女性与总体情况趋同。

2.天津青年农民工对培训类型的需求

青年农民工希望参加技能培训的比例最高，达到57.36%，对职业资格认证培训、文化知识培训和创业培训、定岗培训、在职培训的需求比例也较高，而对学徒或实习培训、城市生活基本培训、远程教育培训的需求比例很小，均不足10%。女性与总体情况趋同。

3.天津青年农民工参加培训主要考虑的因素

青年农民工参加培训主要考虑培训费用多少、培训后是否易于就业以及培训的内容等三项，选择比例均达到29%以上。除此之外，还考虑培训时间长短、培训专业是否热门、培训地点远近以及培训机构声誉等因素。女性与总体情况趋同。

4.天津青年农民工培训时间的需求

时间在10天至1个月的培训最受青年农民工的欢迎，占29.03%，其次是1至3个月的占23.22%，对10天以内和国家职业标准规定的培训时间也有一定的需求。女性与总体情况趋同。

5.天津青年农民工对培训教学方式需求

边讲边练的培训教学方式需求程度最高，选择比例达到64.96%，师傅带徒弟的培训教学方式也比较受欢迎，占33.03%。女性与总体情况趋同。

青年农民工培训的供给现状及满意程度

当前天津青年农民工职业技能培训主要由政府无偿培训、培训机构有偿培训 （包括公办职业技术学校、民办职业技术培训学校和非政府的职业培训学校）、企业内部培训和企业委托培训四种成分构成。天津现有各类职业教育和技能培训机构500余家，其中职业院校144所，私营职业培训机构329家，市、区县公共培训机构19家，企业培训中心5000余家，初步建立了以政府为主导，以企业为主体，以职业技术院校为基础，以私营职业培训机构为补充的职业技能培训体系。从教育培训机构和企业的培训分工看，岗前培训，具体岗位培训、学徒或实习培训、在职培训主要由企业内部组织开展。职业技能、创业能力、职业资格认证、城市生活基本常识、远程教育、文化知识、劳动预备制等培训主要依赖具有相应资质的政府、民办培训机构和职业技术院校组织实施。从培训模式看，校企合作是培训青年农民工的一个重要有效的途径，对促进青年农民工基本技能提升发挥了重要作用，这种培训模式针对性强、效果好，受到青年农民工和企业的普遍欢迎。从培训成本来看，对农村青年个人参加培训和企业开展职业技能培训有直接的影响，他们更愿意选择企业内训、校企合作等成本较低的培训。

目前天津职业教育培训机构能够开展的培训职业 （工种）有240余个，吸纳农民工关键工种均在其中，不仅基本满足了企业用工的技能需求，而且有利于青年农民工的就业，青年农民工实际就业行业与就业期望行业基本保持一致。从总体看，在天津青年农民工实际的就业职业 （工种）中，加工中心操作工、餐厅服务员、客房服务员、焊工、电子设备装接工、保安员、电子元器件检验员、汽车维修工、营业员、食品检验工等职业 （工种）的比较多。从性别看，男女性就业工种基本一致，但焊工、保安员、汽车维修工等职业 （工种）以男性为主，前厅服务员、收银员、织布挡车工等职业 （工种）以女性为主。

天津青年农民工对培训机构和培训效果满意程度最高的是企业培训，选择比例达到55.26%；其次是职业技术学校培训，选择比例为21.52%；对政府举办的培训也有一定认可度，选择比例为17.52%；对民办机构组织的培训和培训效果普遍不认可。由此可知，天津青年农民工更愿意接受来自企业内部的培训。在教育培训机构与个人以及企业技能需求的满足程度方面，对车工、电工、钳工、铣工等企业需求量比较大的操作工种的培训普遍得到满足，而对室内装饰设计员、调酒师、营养配餐员、花卉园艺师、装饰美工等青年农民工所热衷的工种的培训还不能够充分满足。

对进一步完善青年农民工培训工作的建议

不断提高青年农民工技能水平，从而与天津产业发展速度和发展水平保持一致，是一个长期过程，也是一个不断创新的过程。

1.重视青年农民工长期性核心技能的培育

在对青年农民工实施培训过程中，应将核心技能培训纳入长期培训计划，融入培训全过程。要引导教育培训机构与企业合作，围绕交流能力、合作能力、学习能力等核心技能，设置相应课程，开发培训教材，采取多种形式开展教育培训。要引导企业在组织内训、师傅带徒弟的培训过程中，注重青年农民工核心技能的培养，提升其整体素质，拓展其发展空间。

在为青年农民工结合岗位需要提供各类在职培训项目的基础上，为满足他们返乡创业、就业的愿景以及未来的职业发展，提供与他们兴趣愿望相一致的培训项目，帮助其掌握一技之长，从而获得今后可持续发展的职业能力。

同时也要加强对强年农民工的职业生涯规划指导。帮助青年农民工制定5年至10年的长期职业生涯规划，使其充分发挥个人职业潜能，最大化实现人生价值。

2.加大对满意度高、效果好的培训方式的支持力度

绝大多数天津青年农民工认可接受技术类资格证书的培训，同时，青年农民工对企业开展的培训满意率最高，达到55.26%，其次是职业技术学校。因此，建议对天津青年农民工的在岗技能提升培训，主要由企业和职业技术学校来承担。2009年天津市出台了 《天津市职业培训补贴办法》，旨在通过发挥政府补贴政策的激励作用，引导各类培训机构、职业院校和符合条件的用人单位，对劳动者开展职业培训；积极促进企业和职业院校 （尤其是具备职业技能鉴定资格的职业院校）开展校企合作，使青年农民工在获得技能提升的同时，还能取得相应的职业资格证书。

培训时间建议以10天至3个月的短期培训为主。培训方式以边讲边练为主，加大实训课时比例。培训内容也应适当增加与人交往、心理素质、城市生活、团队协作等核心技能的培训。

天津青年农民工实际就业职业 （工种）前20位

3.加强输出地和输入地的教育培训合作

作为青年农民工输入地的天津市，应加强与输入地特别是周遍省区的沟通与联系，建立长期高效合作关系，以实现优势互补，防止教育资源的不必要浪费。

根据输入地青年农民工需求、行业发展所需关键工种等情况，将技能培训融入输出和输入地职业技术院校的教育过程。引导职业技术院校调整与产业结构优化和技术升级不相适应，以及与企业需要不相匹配的专业设置和课程，强化实用操作技能训练，增强职业教育的针对性。参与职业技术院校改革教育模式，充分发挥输出和输入地培训资源优势，输出地职业技术院校负责为学生提供第一年职业技术理论学习，第二年到输入地职业技术学校进行实习实训，第三年到输入地企业参加顶岗实习,形成城乡联动的“三段式”职业教育培训新模式。

4.完善竞争机制，提高民办培训机构的培训效果

青年农民工对民办机构组织的培训和培训效果普遍不认可，说明民办培训机构没有发挥应有的作用。民办职业培训机构，按照市场运作规则，根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对农民工基本技能和操作规程的要求进行有偿培训。目前这类培训机构发展迅速，但都以盈利为目的，片面宣传自身所提供培训的“万能性”、 “速效性”，然而在操作过程中，教学内容却被高度简化。为了加强民办职业培训机构的社会责任感、提高民办培训机构的培训效果，应制定强化良性竞争的相关政策法规，鼓励民办职业培训机构通过创新突出自身的培训特色，创建职业培训品牌。同时要加强对民办职业培训机构的监管和定期评估，实行优胜劣汰。

责任编辑：王颖振