在全球化背景下探索中国可持续发展教育的道路（二）

2010-09-06人民教育出版社100081丁尧清

地理教学 2010年14期

人民教育出版社（100081）丁尧清

（续第12期）四、从环保主导到宣传教育：中国的可持续发展教育实践

20世纪70年代，环境问题在国际社会已经激起了沸沸扬扬的争论。但在中国国内，政府领导和公众却很少了解和理解环境问题，很多人把环境公害看作是西方资本主义的不治之症。事实上，自50年代开始，随着工业化的大规模展开和重工业的迅猛发展，环境污染问题已见端倪。1970年到1972年，中国接连发生了几起环境污染事件：大连海湾因陆源污染而关闭六处滩涂养殖场，官厅水库遭到污染而危及北京饮水安全。今后中国的发展，能不能回避得了环境问题？带着这样的担心，周恩来总理决定派团参加于1972年6月在瑞典斯德哥尔摩召开的人类环境大会。

中国代表团的出席，既出乎国内公众的意料，也令国际社会感到吃惊。受制于当时国内激烈的政治斗争和阶级斗争形势，中国代表团成员在会上“收益”很少①绿色空间之名人系列——曲格平。央视国际，2003年12月9日。。在回国后上报的会议总结中，也是历数会议上的政治斗争，却对会议的中心议题和讨论重点（环境和发展）只字不提。但是，环保的重要性，中国环境问题的严峻，还是让代表团成员留下了很深的印象，并通过各种渠道将这种认识和觉醒传播开来，引起高层领导的重视。

1973年8月，以国务院的名义召开了第一次全国环境保护会议，因讨论热烈，会议决定在人民大会堂召开有党、政、军、民、学各界代表出席的万人大会，将环境保护推向社会。不久后，国务院成立环境保护小组，下设办公室。国环办建立的第一件事，就是督促各地建立工作机构，各地也大都设立了相应的临时性机构。1978年，颁布《环境保护法》。1982年，成立城乡建设环境保护部，下设环境保护局。1988年，环保局成为国务院直属局。1998年，成立国家环境保护总局，也是自这一年起，中国的工业化道路走上依赖重化工业的路径。2008年，国家环境保护部成立。

中国的环境保护之路并非坦途。短期利益制约着人们的视野，地方保护主义盛行，环境保护法律制定出来却没有得到认真执行，管理、法律、科学并没有发挥应有的作用……显然，环保需要同盟军，需要社会各界广泛的参与。教育成了首选的伙伴。1992年11月，国家环保局和国家教委在江苏苏州联合召开全国环境教育工作会议②国家环保局局长曲格平和国家教委副主任邹时炎出席会议，前者作题为《走有中国特色的环境保护道路》的重要讲话，后者作题为《深化教育改革，加强环境教育》的重要讲话。，会议报告《发展环境教育，走有中国特色的环境保护道路》提出了“环境保护、教育为本”的口号。1996年12月，国家环保局、中宣部、国家教委联合印发通知《全国环境宣传教育行动纲要》，提出到2000年，在全国逐步开展创建“绿色学校”活动。

1997年，中国教育部、世界自然基金会和BP公司共同发起和实施为期十年的“中国中小学绿色教育行动”（Environmental Educators’ Initiative，简称EEI）项目。项目旨在逐渐将环境教育融入中小学正规教育体系，培养中国中小学生的环境保护意识。项目先后在二十多所大学建立了环境教育中心，培训了五千多名教研员、中小学校长和教师，并且开设了环境教育硕士课程，全国近五十万所中小学的两亿名中小学生受益（表1）。

表1 “中国中小学绿色教育行动”三个阶段简介

2上海外滩

改革开放以来，我国的环保非政府组织也在缓慢发展。公益性和非营利性，使这些组织在一定程度上具有单纯的社会责任感和充沛的创造力，弥补了市场和政府的不足。它们参与当地社区行动，关注弱势群体，影响企业行为，推进学校教育，渗透到社会的边边角角。

中国的环保非政府组织举例

1978年，中央政府（中国科协）发起设立中国环境科学学会，是我国环保非政府组织产生的标志。

1994年3月31日，梁从诫等四人发起设立“自然之友”，是我国第一个在国家民政局注册的环保非政府组织。

1997年，陕西省妇女联合会宣传部成立陕西省妇女研究会（转制），主要从事女性权益保护和环境保护工作。

2002年5月12日，环境保护志愿者协会在湖南新乡成立，是我国第一个由农民设立的民间环保团体。

2005年4月22日，中华环保联合会成立。

2007年，香格里拉可持续社区学会成立。

小结

中国地域辽阔，地域差异巨大。作为全球人口和面积最大的发展中国家，中国堪称世界的ESD实验场。世界上各种各样的环境、资源、人口等问题，在中国都能找到“微缩景观”。在过去的2009年，中国经济一枝独秀，让在金融危机漩涡中挣扎的西方各国艳羡不已。一方面，我们在享受经济“保八”成功和GDP总量超过日本的喜悦。另一方面，却又在承受高房价带来的重压，不断翻新的数字在掏空我们的钱袋，侵蚀着我们小心翼翼刚刚充盈起来的幸福感。黑砖窑（2007）、凉山虐智和人造矿难（2009）、毒奶粉事件（2008）和回流市场（2009）等，这些挑战社会良知和道德底线的恶性事件，时时在提醒我们，社会需要正确的价值观，需要我们不断反思和改进。

坚持科学发展观，让大多数人享受改革和发展的成果，这是政府提出的新的工作方针③转变经济发展方式关键在“加快”上下功夫。北京青年报，2010年2月4日。。党和政府正在积极推进由领导型、管理型政府向公共服务型政府的转型，如中央领导到基层，由“考察”改为“调研”；关注民生，重视群众的幸福感；政府信息公开，鼓励公众参与决策等。但是，也还夹杂着不太和谐的噪音，如将党和人民相对立的“为党说话还是人民说话”等错误或不合理的思维。

中国的可持续发展教育任重道远。有效推动ESD，应该做到以下三点④摘自中国教育部副部长陈小娅在波恩会议（2009年3月31日）上的发言稿。。（1）将ESD的指导思想同落实国家未来的发展战略——科学发展观（以人为本，全面、协调、可持续）相结合，努力探索教育促进可持续发展的具体途径。（2）将ESD理念与实施素质教育相结合，把可持续发展科学知识、价值观念综合渗透到学校课程，注重在教育教学过程中培养学生可持续发展的行为习惯与生活方式。（3）将ESD实践同教师发展、学校发展的实际需求相结合，有效提高教师的教育科研能力和专业发展水平，积极创建节能减排与可持续发展特色校园。