俄罗斯加快经济结构调整步伐

■ 本刊记者 许惠英

俄罗斯加快经济结构调整步伐

■ 本刊记者 许惠英

2000年以来, 俄罗斯遏制了苏联解体后经济持续下滑的现象,经济快速回升，连续8年保持增长，外贸出口大幅增长,投资环境有所改善，居民收入明显提高。2006年黄金外汇储备居世界第三位；国际信用评级提高；对外贸易保持高额顺差，因外资投资环境改善而吸引外资逐年增加。目前，俄罗斯经济正处于向现代化转型的关键时期，能否利用此次国际金融危机带来的深刻变革推动俄经济向创新导向型的经济结构转变，对于俄罗斯的未来具有十分重要的意义。

俄罗斯海关总署日前发布的统计数据显示，今年1至7月，俄罗斯外贸总额达到3335亿美元，同比增长41%；实现外贸顺差1055亿美元，同比增长60%。数据显示，1至7月俄罗斯GDP同比增长3.8%，居民实际可支配收入同比增长5.1%。1月至7月俄联邦预算赤字为5388亿卢布，占GDP的2.2%，与其他欧洲国家相比处于较低水平。专家认为，俄罗斯经济目前呈现出总体向好态势，今年经济增长目标有望实现。但是，俄罗斯经济面临的主要课题仍然是夯实经济复苏基础，加快经济结构调整步伐。

首先，俄罗斯经济过度依赖原料出口的情况没有得到明显改善。俄经济今年4.3%的增长预测是建立在下半年国际油价突破每桶100美元的预期上的，但目前国际油价仍在每桶75美元上下浮动。能源出口情况直接影响到俄政府的财政收入，其国内经济发展速度仍深受国际能源市场波动的影响，需要逐步改变这个局面。其次，俄罗斯工业增长数据不容乐观。俄经济发展部透露，俄国内工业生产已经连续3个月下降。再次，通胀压力依然存在。预计全年通货膨胀率将高于7%。此外，居民消费意愿不高，今年俄居民存款增幅达12.7%。这些都反映了俄罗斯经济结构性问题。

2009年11月，总统梅德韦杰夫在国情咨文中提出，俄将以实现现代化作为国家未来10年的任务与目标，将着力解决俄罗斯经济由资源型向创新型转变这一主要问题，俄罗斯政府先后出台了一系列的相关配套措施，加快经济结构调整步伐。

第一，大幅增加教育与医疗卫生预算。政府力争到2020年使教育和医疗预算占GDP的比重分别达到5.5%—6%和6.5%—7%。近日，总理普京进一步表示，政府未来3年将向涵盖国家卫生领域优先项目的国家“健康”工程投资4400多亿卢布。此举将为经济的转型积累雄厚的人力资本，同时社会保障措施的进一步完善有利于提升俄居民的消费意愿。

第二，积极发展高新技术。最近，在梅德韦杰夫总统的推动下，俄罗斯“硅谷”——斯科尔科沃的建设进入立法阶段。目前，思科、诺基亚等著名公司已表示拟参与俄罗斯“硅谷”项目建设，思科总裁钱伯斯承诺将在未来10年向俄投资10亿美元，其中包括协助俄建设高科技创新中心。

第三，继续大力发展现代金融服务业。俄政府提出5项措施以大力发展俄风险投资：建立相关法律配套体系、发展鉴定与服务体系、有效利用资助资金、拓展国内金融市场能力、加强创新链所有环节的密切协作。俄中央银行还将加大对实体经济的贷款，预计今年增幅将达到5%—10%。

第四，制定国有大型公司创新发展计划。所有自然垄断公司和大型国有公司都要制定创新发展计划，推动国内企业积极订购高校和科研机构研发的新技术，形成俄高技术产品市场。

第五，根据财政部的规划，俄将出售国内10家超大型国企和银行的股权，涉及石油运输公司、统一电力公司、储蓄银行、外贸银行等大型企业。此举将为俄政府转变经济发展方式筹集资金，降低政府的财政赤字，加快经济结构调整。

book=76,ebook=162