船舶反海盗袭击的预警与自卫措施

中国太保航运保险事业部 蔡艳艳

日前，索马里海盗频频出击，截止2010年1月1日的一周之内已先后劫持了4艘外国货轮。根据国际海事局海盗报告中心（IMB-PRC）2009年12月29日公布的最新数据显示，2009年索马里海盗共发动了214次袭击，劫持了47艘船只。而在2008年，索马里海盗发动的袭击共计111次，该数据已比2007年增加了将近2倍。日益猖獗的海盗活动给全球海运安全乃至国际贸易的整体稳定造成了严重的威胁。

中国正成为索马里海盗觊觎的新财源

近年来，全球海盗活动日益频繁，其中尤以索马里海域为甚。尽管多国调派战舰在亚丁湾和索马里岸外加强巡逻、编队护航，但索马里海盗不断调整作案方式、拓展活动海域，其对过往船只发动的袭击始终有增无减。

据不完全统计，每年通过亚丁湾的船只共有2万艘。其中，中国货船约有1000多艘。随着能源需求的增加以及中非贸易关系的发展，中国在亚丁湾、索马里和几内亚湾一带的海上运输活动将进一步拓展，中国正成为索马里海盗觊觎的新财源。当前形势下，索马里海盗存在的根源问题尚未能有效消除，战舰护航在不断创新袭击手段和拓展作战区域的海盗面前又稍显力不从心，而绕道航行则将大幅增加航行时间与营运成本。因此，船公司和船员惟有加强防范意识并采取有效预警与自卫措施，才能降低被海盗袭击的风险。

◎索马里海盗活动区域

在2007～2008年，索马里海盗活动主要集中在亚丁湾，它是地中海通过苏伊士运河和红海与印度洋相连的海上要道。自多国采取战舰护航的举措后，亚丁湾海域发生的海盗袭击船只事件大量减少。随后，海盗活动逐渐远离海岸线，由近海域向远海域拓展，向东拓展到索马里东部500至1000海里海域，向西拓展至曼德海峡，向北拓展至阿曼沿海，向南拓展至塞舌尔群岛。

◎索马里海盗活动时间

统计资料显示，海盗袭击大多发生在白天，其中以凌晨和晚昏为多。近来，由于海盗备有先进的通讯器材、较重型武器（如冲锋枪、火箭筒等）、较大型船只以及更快捷的攻击艇，故海盗在海上活动的时间较原先更长。

◎索马里海盗作案方式

海盗通常6～10人成群，配备小型武器与刀械，乘坐高速小艇寻找作案目标，在明确目标船只方位后，逼近目标船只并采取措施迫使船只停泊，而后实施突然袭击，并使用抓钩从船尾两侧登临船只，进而控制船货并挟持船员作为人质，索要赎金。

近来，索马里海盗活动呈现暴力化、集团化的特点，即多艘快艇分组配合、分工合作、分向围攻。自2009年11月以来，至少有10艘受海盗袭击的船只反映，海盗曾向目标船只发射火箭筒和开枪。

船舶预警与自卫措施

由于索马里海盗开始转战亚丁湾周边海域，袭击方式也呈现出集团化、暴力化、全时化的趋势，打击索马里海盗的形势更加复杂。船公司、船员应积极采取预警与自卫措施以应对日益严峻的海盗问题。

◎船公司应采取的预警与自卫措施

1、船舶构造

（1）扩大船舷上缘的宽度以阻碍软梯和抓钩的攀附；

（2）在船舷上缘及其他海盗可能抓附的构造上涂层防攀油漆；

（3）在船上设置通电物障（运载碳氢化合物的船舶除外）；

（4）设置通电物障的警示标志（内面使用船员母语或英语，外面使用索马里当地语言）；

（5）在船舶两侧通向驾驶台两翼的外部舷梯上安装带刺的铁丝网作为路障；

（6）在船舶四周的重要位置上安放保持“了望”姿势的人体模型。

2、自卫防范设备

（1）添购夜视望远镜以供了望船员夜间使用；

（2）配备凯夫拉尔纤维夹克和头盔以供驾驶台船员防护海盗袭击（夹克和头盔的颜色应与军方制服颜色相区分）；

（3）配备金属制（钢/铝合金）平板，一旦发生袭击，可快速用于保护驾驶台侧窗和后窗以及驾驶台两翼门窗；

（4）安装闭路电视监控系统（CCTV），确保摄像机覆盖船上薄弱区域，尤其是船舶尾楼；

（5）安装国际海事卫星（INMARSAT）强化群呼系统(EGC)接收器并且能够在海盗出没的区域持续地获得讯息；

（6）推荐安装卫星追踪系统（SHIPLOC）以便船公司监控船舶是否在预定的航线上以及船舶是否准时到达目的地等动态。

3、组织防海盗训练与演习

（1）编制海盗防范指南，并对船员加以宣导；

（2）定期在船上组织防海盗训练与演习。

4、限制船长和船员随船携带大量现金

船长/船员应采取的预警与自卫措施

在经过海盗频繁活动的高风险海域之前，船公司与船长应当根据最新的资讯，对船舶遭遇海盗袭击的可能性和后果进行风险评估。风险评估应考虑的因素包括（但不限于以下内容）：船员安全、船舶干舷大小、船舶航速、天气状况、预计通过高风险海域的时间。在此基础上，船长与船员应做好防范和制止海盗袭击的措施，以最大程度地降低海盗袭击的可能性与危险。

1、拟定并执行船舶安全计划（SSP）

应对海盗袭击的基础是根据《国际船舶与港口设施安全规则》（ISPS规则）要求而制定的船舶安全计划（SSP）及其有效执行。因此，在进入高风险海域前，船员应参照ISPS规则B部分规定的指南，演练和完善船舶安全计划中规定的流程，确保船员完全熟悉遭遇海盗袭击时应采取的行动。

2、加强值班、提高警惕

船长应采取措施确保每一值班人员加强了望，同时应确保驾驶台配备足够的双目望远镜和夜视设备。此外，应保持雷达值班（海盗使用的船通常很小，可能是木制或玻璃钢制的，因此雷达较难将其识别为目标）。

3、确保警报与通报渠道畅通

（1）确保船员熟悉每一种海盗警报，包括袭击警报、解除警报，以及每种警报所对应的行动；确保海盗警报区别于其他警报，以防止船员在生活区外的错误地点集合。进入高风险海域后，应确保警报设备就绪。

（2）保持所有遇险频道和安全频道的无线电值班，尤其是甚高频(VHF)16频道和8频道。

（3）确保搜救协调中心及其他海上安全主管机关的联系人清单、事先搜集的信息以及与通讯相关的指南准备就绪并放置于驾驶台（这些信息也应包含在船舶安全计划中）。

（4）将对外通讯（无线电、便携式通话器和AIS信息）限定于获取SOLAS信息及与安全相关的其它通讯。

4、使用允许的最大照明

船舶应该使用符合安全航行的最大照明，船尾可使用照明设备以照亮船尾区域，但船舶内部最好保持黑暗。

5、遭遇海盗袭击时应采取的自卫措施

一旦监测到可疑船只或海盗已对船舶发动袭击，船长和船员应采取以下措施：

（1）启动警报安全系统；

（2）向当地搜救协调中心及其他海上安全管理机关报告；

（3）当海盗船只逼近本船时，应执行逃脱的操船技术，如加速、大角度转向等，同时使用消防水管喷射高压水柱；

（4）当海盗登上船舶时，所有船员应尽量聚集在安全区域，在安全区域外工作的船员应始终与驾驶台保持联系；在安全可行的前提下，保持闭路电视监测系统运转；

（5）如果海盗已经控制船舶或对船舶造成实质性威胁时，应与海盗合作以保证船员与船舶安全。通常情况下，应避免采取以下措施：使用武器；使用闪光照相设备（因为海盗或前来援助的任何武装组织可能会误解为枪械）；以照明弹或其他烟火作为武器进行反抗。此外，一旦武装援助人员在船上采取行动，除非得到指示，所有船上人员应待在甲板以下，双手护头。

6、海盗袭击结束后，船长应通过适当途径向有关组织提交完整事故报告

索马里海盗已形成一种新的国际威胁力量，其对全球航运安全和贸易稳定产生了不可小觑的负面影响。一年多来，各国采取的炮舰打击策略也仅仅是治标的行为罢了，索马里海盗问题已不是单独仰赖某一政府机构或航运业便可解决的。

当前形势下，船公司与船员惟有加强防范意识，提高警惕，积极配合政府主管部门及相关国际组织的安全管理要求，做好事前预警与事中自卫措施，方可最大限度地降低海盗袭击的风险和损失。