丹东市:创新思路破解难点扎实推进组建工作

文／季玉珠

丹东市:创新思路破解难点扎实推进组建工作

文／季玉珠

丹东市把抓好非公有制经济组织和新社会组织党组织组建工作（以下简称“建组”）作为推进基层党建工作的突破口，创新工作思路，突破难点工作，细化措施到位。截至2010年1月末，实现了规模以上非公有制企业党组织动态组建率100%，非公有制经济组织党组织覆盖面达到59.3%，新社会组织党组织覆盖面达到50.3%，党建工作覆盖面达到100%。

加强领导，落实任务指标，破解领导不到位的难点。针对一些党员干部对“两新”组织建组工作认识不高、有畏难情绪，导致领导工作不到位，难以提高组建党组织工作的瓶颈，丹东市委采取三项措施：一是健全组织领导体系。市及各县（市）区均成立了“两新”组织党（工）委和相关工作协调小组，增设了业务处室和干部指数。二是建立了地区书记抓基层党建工作专项述职制度，实行领导干部联系点制度和包建责任制度。全市有915名党员领导干部确定了联系点，共帮助331户“两新”组织组建了党组织。三是明确任务指标，加强考核。市委将建组任务指标进行分解，并规定分阶段完成任务的时限，设计印发了“分批组建“两新”组织党组织工作计划表”，各地区各部门上报计划后，主管副部长逐个单位进行审核，对工作不实、计划不周的坚决推倒重来，破解一些党员领导干部缺乏紧迫感和责任感的难题。

为了提高建组水平，市委组织部先后四次分批分领域召开工作骨干培训会。每次培训会，主管副部长都是主讲人，和与会者共同研讨实现工作目标的措施，把任务落到实处。各级党组织共举办206次骨干培训班，为建组提供了有力的组织保证。今年，丹东市委将拿出30%的自留党费，用于“两新”组织组建党组织工作经费、党建工作示范点表彰和“四有四送”活动等工作提供经费支持。

多措并举，增加党员数量，破解建组条件欠缺的难点。针对部分“两新”组织党员不愿暴露身份、党员人数少或无党员，组建党组织条件欠缺的实际情况，市委研究实施了五项措施：一是向“两新”组织推荐党员232名。二是采取查档案户籍、发公开信、登门入室访谈，参加活动发现党员等办法，查找“隐性”党员1088名。三是引导企业“招聘”党员。各级党组织通过媒体宣传、选树企业党员典型等方式，引导企业经营者认识到党员在企业发展中的重要作用，把党员身份列为企业招工的优先条件。丹东江海明珠纸业有限公司筹建时只有两名副总是党员，正式投产后，先后招聘了32名党员为正式职工，并全部安排到重要工作岗位。四是向深入细致工作要党员。振兴区头道街道249名兼职建党组织员，为了动员所包企业党员转关系，最多的去了30多次，最少的也去了10多次，仅2个月就建立了22个党组织。五是大力发展优秀员工入党。市委组织部制定下发了《全市发展党员工作规划》，强调要加大工作指导力度，重点在非公有制经济组织和新社会组织等领域发展党员。三年来，市委组织部在全市“两新”组织共发展党员1147人，为建立党组织创造了基础条件。

寻找增长点，探索新模式，破解建组率难突破的难点。由于丹东市非公有制企业体量小，职工人数少，一些地区和部门认为能建的都建了，没建的条件不够，再建不知从哪下手。市委组织部领导提出，抓“两新”组织建立党组织工作也要创新工作思路，寻找新的增长点。于是，他们逐个地区、行业、机关部门地分析研究，寻找新的突破口，落实建组任务。针对各种小规模经营单位越来越多以及用工形式多元化所带来的建组难问题，在党组织建立模式上进行了探索式的改革，除单独建组外，还有混建型、联建型、小区域统建型、依托组建型等。

加大选派力度，加强培训考核，破解建组力量不足的难点。市委从各级党政机关、企事业单位、后备干部党员和部分离退休党员中，选聘了一批兼职组织员，专门在“两新”组织中培养入党积极分子、发展党员和组建党组织。市委还对加强全市兼职组织员建设作出规定，各县（市）区委组织部都建立健全了兼职组织员聘任登记制度、岗位培训制度、责任分工制度、工作报告制度、工作考核制度，并将兼职组织员编成若干个组，每个组具体负责2~4户企业组建党组织工作。目前，全市已向2708个非公有制企业和新社会组织派出2710名党建工作联络员和兼职组织员，组建了219个建组小组，仅两个月的时间就帮助190户“两新”组织组建了党组织。

建立制度，加强宣传，破解建组氛围难营造的难点。为了推进“两新”组织建立党组织工作，丹东市委组织部建立了“两新”组织月建组进度报表制度，季调度、汇报、排榜通报制度和半年检查总结、全年评比表彰制度。并分领域分类型开展了建组试点工作，组织学习观摩“两新”组织党建工作先进典型。

市委组织部还在市电视台开辟“党旗专栏”、在市报开辟党建专版，集中宣传“两新”组织党建工作典型和优秀共产党员、优秀党员业主先进事迹。三个月来，已宣传优秀共产党员先进事迹43例，党建工作先进典型15个、工作动态及活动信息107条、专题片报道8集。珍珠医院“在学习实践活动中着力提升民营医院党组织凝聚力”的经验，受到中央领导同志的充分肯定，在全社会营造了重视“两新”组织党建工作的良好氛围。

（作者单位：丹东市委组织部）

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