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能 动 司 法 :中国司法的一场深刻变革

2010-09-06黄亮

共产党员(辽宁) 2010年12期
关键词:民事案件本质属性最高人民法院

能 动 司 法 :中国司法的一场深刻变革

被动性一直被看作是司法的本质属性,法院不会主动出击介入社会纠纷。然而,自去年以来,司法被动性原则因“能动司法”的提出,有了新的内涵。去年9月,最高人民法院院长王胜俊在江苏调研时说:“人们常常把被动性视为司法自身的规律,这从‘不告不理’和每一个具体个案中来看有其一定的合理性。但从我国司法制度的本质属性和现实国情来看,能动司法更加符合当代中国经济社会发展的现实需求。”大约从那时起,全国各级法院掀起了“能动”的浪潮。

能动司法的关键“点”至少有两个:第一是个案的能动,就是要求法官在接到案子后,不仅仅只是坐在公堂上办案,还可以积极去了解纠纷产生的原因和背后的动机,掌握尽可能多的前因后果来判案,以达到“案结事了”、真正平息纠纷的目的。第二是法院工作机制的能动。推行繁简分流、调解与速裁结合的工作机制,就是典型例子。所谓“繁简分流”,就是把繁杂案件和简单案件分开处理,而不是一律按诉讼程序排期开庭。在司法实践中,民事案件约有30%~40%属于简单案件,诸如离婚纠纷、民间借贷、货款纠纷等,当事人也期望尽快从官司中摆脱出来。法院系统还提倡“调解优先,调判结合”。据了解,去年全国民事案件中有359.3万件以调解和撤诉结案,占总数的62%。而在某些基层法院,调解率甚至更高。“能动司法”的出世并快速流行,有着不可忽略的背景,那就是诉讼案件逐年递增,法院日益面临“案多人少”的困难局面。根据最高人民法院的数据,从2005年至2009年,受理的案件递增了25.9%。这样的现实,就要求法院用一种更加积极的姿态介入案件的审理,努力提高裁判的效率和效果。

(文/黄亮等据《羊城晚报》)

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