关于大专院校设备综合管理工作的建议

葛永康

作者通联：成都市成华区八里小区文德路50号上行东方3幢2单元302号 610051

学校的设备是进行教学、实验和科研工作的重要手段，设备的配套、装备水平和技术状况直接影响教学质量和科研成果，所以加强设备的综合管理是提高教学质量和科研水平的保证。随着国家对教育工作的重视和大专院校的迅速发展，设备投资成倍的增长，设备对教学工作和科研的作用越来越大，因此学校对设备必须重视其综合管理。设备综合管理的全过程由两方面构成：一是调查研究、评价选择、规划决策和进行设备的投资、购置和安装实施的过程，称规划工程；二是设备的有效使用过程，也就是进行合理的操作、维护和检修过程，称维修工程。笔者现对大专院校的设备综合管理的重点问题分析如下。

一、设备的规划

1.制订规划应考虑的因素

（1）根据国家和社会对人才资源的需求目标，以及科学理论和工作能力方面要求的重点与今后科技发展趋势的预测，提出设备长期规划和短期计划。

（2）教学环境的保证，以及能源的供给与教学和实验场地需要的公用设备。

（3）对大型仪器、精密机床、价格昂贵设备增添的风险性应该认真调查研究，以免一旦决策失误将造成损失和不合乎教学和科研的要求。

（4）评估增添新设备的有效性如何，以及对培养人才在提高知识和工作能力方面的效果。

（5）分析设备投资资金来源（包括国家拨款、银行贷款、折旧资金、债券、捐款、租赁、融资等）的可靠性。根据资金来源不同考虑今后偿还能力和风险性，分析投资回收期，以及国家对教育培养人才的各种投资优惠政策。

（6）估算设备投入使用后的维持费用（包括人员工资、维修费、能源费、保险费和国家资产税费等），以及设备投资对正常教学费用开支的影响。

（7）调查学校现有设备陈旧化经济性指标，包括已使用年限、资产折旧的净值、维持费用是否增加。

（8）调查现有设备的技术状况，劣化程度（包括精度、性能、运转状态、完好程度等），以及故障率、有效利用率等指标。

（9）调查现有设备的配套、平衡和利用与闲置情况，了解设备操作性、维修性、可靠性、安全性状况，以及适合教学、实验和科研工作要求的情况。

2.设备规划的内含

（1）根据各专业的不同需要，应包括金工设备、理化试验设备和仪器、测试仪器、电工试验设备、电化教学设备、环境保护测试仪器、生物试验设备、各种诊断和监测仪器等。

（2）各系（院）、专业增设或扩大招生所需要的设备和仪器。

（3）提高教学质量和新增科研项目需要的设备和仪器。

（4）补偿现有设备的有形和无形损耗，应更新或更换才能继续使用的设备。

（5）促进教学办公自动化和信息技术需要的设备。

（6）公用服务和能源供应设备，包括空调、采暖、通风、通讯等设备。

（7）环境保护、安全、防火、防灾等其他设备。

二、设备的选型和采购

1.设备选型的原则及应考虑的问题

设备选型的原则是：教学上适用，技术上先进，经济上合理。所谓适用，是指适合学校教学，实验和科研工作上实际需要，发挥实用效果；其次是技术上先进，应以适用为前提，不能脱离学校的实际情况；同时也要防止选择技术上落后的设备。做到教学、技术、经济三者统一权衡。设备选型应考虑以下问题。

（1）设备的功能和效率，包括新度及各项技术参数与使用范围，应满足教学、实验和科研工作的要求。

（2）设备的可靠性、适应性和维修性。

（3）标准化程度。

（4）操作便利及人机工程。

（5）产品质量情况及信誉度。

（6）交货期。

（7）价格。

（8）劳动保护、技术安全及环保要求，必须符合国家有关法律、法规和政策。

2.设备的采购

按照国际惯例采购国外设备，应注意的以下各项业务：

（1）信用度的调查

可通过以下渠道了解设备供应厂商信用情况：向国内外银行及金融机构调查；向国内外厂商及企业了解；委托国外咨询机构或使用单位调查；请国外工商业公会代为调查；委托政府驻外领事馆及商务人员代为调查。

（2）订购设备的基本条件

①名称。采用国际通用标准名称，用中、英文对照书写。

②质量。采用国际通用质量验收标准，如用不同国家的质量标准和技术条件，应注明。

③价格。包括：船边交货（FAS）的价格；船上交货（FOB）的价格；含运费在内的C&F价格；含保险费及运费在内的CIF价格。

④包装。注明木箱、集装箱、货柜，以及精密仪器的特殊要求。

⑤付款。国际上常用的付款方式有：信用证（L/C）、付款交单（D/P）、承款条件（D/A）等，由于付款条件复杂，可具体议定。注意开出信用证的日期必须配合装船的日期。

⑥索赔检验。发生索赔事件必须经国际商检机构单独公证。

⑦保险。CIF方式的保险由卖方负责；FAS、FOB和C&F条件的，则由买方自行负责。

（3）询价与市场调查

将设备名称、型号、规格、数量、包装及交货期等条件开列清楚向供方厂商询价，询价的对象不限于一家。等各处的价格及有关条件都收齐后，再详细分析比较，从中选择最合适的、订货条件好的厂商，作为进一步谈判的对象。

（4）设备的采购

进口设备采购通常包括以下环节：

①报价。通常报价方式有：稳固报价或称确定报价。它是卖方确认后有效的报价，即报价人在一定时间内不可变更或撤回的报价。现在国际贸易中通常都以此种方式报价。

②还价（出价）。即进口商或需要订购者对于出口商或厂家的报价，经认为各种交易条件合适，但认为报价过高，因此要求对方减价，即所谓“还价”或“出价”。还报价是一种新的询价方式，应于确定的有效期进行。

③合同。订货合同由卖买双方及其授权代理人签订。订货合同必须经过“询价”、“报价”和“接受”这一过程，由买卖双方磋商达成协议，签订具有法律效力的书面合同才算成交，才受到法律的保护，对买卖双方起约束作用。

双方签订的书面购货合同的内容应包括：A、双方单位名称；B、注册地址；C、签订合同日期；D、合同编号；E、联系方式（电话、传真、网址）；F、结算银行名称与账号；G、设备名称（中、英文）；H、设备型号、规格、数量；I、设备单价及总价；J、交货期；K、交货目的地（港口、车站）；L、运输方式；M、装船期限；N、付款方式；O、保险与检验；P、索赔与仲裁等。同时，双方盖财务上规定的合同章才能生效。

此外，还应对以下特殊条款予以确认：A、设备检验方法；B、付款说明及期限延误；C、品质不良的罚款；D、装船前要预先通知；E、索赔仲裁方式及地点；F、设备出口许可证；G、供应有关资料和图纸；H、软件及备品、配件；I、附件及专用工具、油料；J、聘请专家指导安装、调试；K、培训人员及售后服务等事项。以上各项均应在合同上注明不得遗漏。

三、设备费用的预算

1.设备费用的构成

设备费用的预算包括设备的购置费、安装工程费和设备的维修费用。根据学校的特点，设备费用的大致包括如下项目：

（1）新增设备和仪器费用及安装工程费用。

（2）设备拆装、移动、报废和清理费用。

（3）设备维修的费用包括：故障修理、日常检查、预防维修、日常的清洁与调整、润滑以及擦洗材料、润滑油料和备品、备件消耗材料等。

（4）外委的设备维修费用（大修、项修、改造、搬运、拆除和其他临时发生的费用）。

（5）公用系统生产和分配供给的费用，包括蒸汽、电力和压缩空气等。

（6）其他杂项，例如管路检修等费用。

2.设备购置费的核算

以进口设备价格计算为例，应包括以下两部分。

（1）外币支付部分，一般均以美元计算，共有3项。

①设备全部价款（FOB）。

②国外运输费。计算公式如下：

运费=货款×海运费率

或运费=货物净重×毛重系数×运费单价。

式中 海运费率，近洋可取3%～4%；远洋可取5%～8%；但进口二手设备时，海运费率应视情况调整提高。

毛重系数为1.15～1.25。运费单价参照进出口公司的海运单价计算。

③国外运输保险费。其计算公式如下：

运输保险费=（货款+运费）×保险费率/（1-保险费率）

式中 保险费率，海运可取0.4%；软件不计算运输保险费。

（2）人民币支付部分，共有以下8项。

①关税。其计算公式为：

关税=外币支付总额×汇价×关税税率。

式中 汇价，按中国人民银行公布的牌价计算；进口关税税率，按国家有关部门发布的税率计算。

②消费税。消费税仅在进口应缴纳消费税货物时方计算本项费用。共计算公式为：

消费税=（外币支付总金额×汇价+关税）×消费税率/（1-消费税率）

式中 消费税税率，按国家颁发的税率计算。

③增值税。其计算公式为：

增值税=（外币支付总金额×汇价+关税+消费税）×增值税率。

式中 增值税税率，按国家颁发的税率计算。

④银行手续费。其计算公式为：

银行手续费=设备价款（外币）×汇价×银行手续费率

式中 银行手续费率，一般为0.4%～0.5%。

⑤外贸手续费。其计算公式为：

外贸手续费=外币支付总金额×汇价×外贸手续费率。

式中 外贸手续费，一般为1.5%。

⑥海关监管手续费。仅用于减、免税及保税货物。其计算公

式为：

海关手续费=外币支付总金额×汇价×海关监管手续费率

式中 海关监管手续费率分为两种：即进口免税、保税货物为3‰；进口减税货物为3‰×减税百分率。

⑦车辆购置附加费。仅用于进口车辆时。其计算公式为：

车辆附件费=（外币支付总金额×汇价+关税+消费税+增值税）×进口车辆购置费率

式中 进口车辆购置附加费率为10%～15%。

⑧国内运杂费。其计算公式为：

运杂费=外币支付总额×汇价×国内运输费率

式中 运杂费率按地区不同，一般为：海运方式运杂费率为1%～3.5%；陆运方式运杂费率为1%～4%。

3.设备安装费的估算

安装费的估算常用的方法有两种，分述如下。

（1）单价估算法

①设备安装用的材料费，包括管材、电气用材料、建筑材料、油料及辅助材料等，用现行市价乘需用量计算出材料费。

②对各项工程人工数进行详细估算，然后乘以工资率从而算出劳务费。

③设计费、现场管理费、设备调试费及其他费。

以上工程的估算，包括基本工程、安装工程、仪器及控制工程、管道及电气工程、其他工程等。

（2）概算指标法

国内设备安装费，按不同情况，分别依下列公式计算：

①国产设备安装费=设备原价×设备安装费率。国内设备安装费率可参见表1。

②进口设备安装费=类似国产设备原价×国内设备安装费率。

③进口设备安装费=到岸人民币价×进口设备安装费率。

进口设备安装费率，可在国内设备安装费率的30%～70%之间选用，其选用方法是将进口设备与国内设备相比，进口设备机械化，自动化程度越高，取值越低，反之取值越高。特殊情况应视具体情况酌定。

此外，利用原有设备的拆迁费进行更新设备安装的，一般按该设备原价的安装费的50%计算。锅炉房、变电所计算的基数为全部设备原价。

设备基础工程费，一般都包括在安装工程费内计算。重大型设备应按基础图单独进行计算。设备基础工程与土建工程中构筑物在预算中进行划分。例如：铸造车间的各种地沟、平台、地坑、料坑、造型线、清砂系统等；锻造车间的各种燃料加热炉的基础等均属于构筑物范围。

4.举例说明

1996年某化工厂进口高压锅炉水泵1台，由美国Bresser Pracefic公司生产。主要技术参数：流量为270m3/h；进口压力为0.225Mpa；出口压力为15.823Mpa；功率为1492kW。试预算购买此泵的购置费及安装工程费。

经查询取得以下数据及信息：

①同样类型的水泵，1988年进口价（FOB）为36万美元。

②美国1988～1996年物价指数为1.255。

③经查询该类型的水泵在各企业普遍使用均反映良好，无功能性贬值。

④国外运费率为5%。

⑤国外保险费率为0.5%。

⑥则该泵 CIF=（FOB×1.255）×（1+0.05+0.005）=476649 美元。折合人民币476649×8.2949=3953755.79元（当时美元外汇汇价为8.2949）。

表1 设备安装费率明细表

⑦海关进口税税率，1997年进口优惠税率为15%。

⑧增值税税率为1.7%。

⑨银行及外贸手续费率1.2%。

⑩国内运杂费率为4%。

⑪安装调试费率为5%。

⑫其他费率估计为15%（如投资项目调节税等）

则该泵的设备购置及安装费用的计算：

总费用=3953755.79×[（1+0.15）×（1+0.17）+0.04+0.05+0.15]=6136125元（取整数）

5.设备维修费用的预算

根据学校的特点，建议采用自主维修的策略。建立自主维修体系，是以现场操作人员（实习生、老师、实验员、检测人员等）为主，主动对设备进行维护、清扫、润滑、检查、调整紧固等活动。通过不断的培训和学习使现场操作人员提高维修技能，能对小故障进行排除。在专业维修人员（机械师、电气工程师、检测专职人员）的指导下，逐渐熟悉设备的结构和性能，不但会操作，会保养，会排除故障。实行自主维修体系，关键在于真正做到“自主”，使现场设备的保养、维护和维修成为操作人员的自觉行为，在设备定人定机责任制度下搞好设备维修工作。

关于设备检修工作，大部分应该依靠外委修理。学校本身只做一部分调整、检查、小修、故障排除等专业性的维护工作。

外委修理费用的预算编制，应考虑以下内容。

（1）根据费用的定额估算。需修设备的修理类别分别为：大修、项修、小修、改装、翻新等，确定后即可以国家或行业统一制定的相关定额，依每类每个复杂系数（R或F），按修理类别制定的工时定额，材料消耗定额，修理费用定额等结算修理费用。

（2）根据以往同类设备的实际委托修理结算费用，计算出平均每个修理复杂系数实际委修支付费用作为预算依据。

（3）对于暂时无复杂系数的设备和仪器，可根据编好的修理技术任务书、施工图纸、工艺方案与各类定额、价格手册等编制预算。下列公式可供参考：

委拖修理费用=修理成本×（1+运营费率）=（材料费+备件费+工时费+外委劳务费）×（1+间接费用率）×（1+运营费率）

（4）根据承修单位的预算与报价进行核定。承修单位根据修理技术文件和现场预检结果，制定修理工艺和实施方案，参照地区规定，提出修理费用预算，在预算基础上给出报价。托修单位经过审查预算，双方协商确定有关经济技术问题，然后拟定合同内容及价格，正式签约。工程竣工验收后作出决算，应对照预算找出较大的差异并对原因作出盈亏分析，以便吸收经验教训，纠正差错。

1 刘国森主编.机械动力师手册[M]北京机械工业出版社.1996

2 天津科技翻译出版公司.机械工业建设项目概算编制及指标[R]