崇高的事业 共同的责任——国家安全生产监督管理总局离退休干部局老干部理论中心组学习座谈《通知》综述

□本刊记者 丁言伟 于小川

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）（以下简称《通知》）下发后，国家安全生产监督管理总局各司局认真贯彻学习《通知》精神。9月13日下午，总局离退休干部局组织老干部理论中心组深入学习《通知》精神。老同志们踊跃发言，积极献策，并结合自己的工作经验，提出了许多建设性的意见和建议。

老同志们一致认为，《通知》是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、2005年8月《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、2005年12月国务院提出的安全生产12项治本之策后，出台的又一个关于安全生产工作的重要文件，体现了党中央、国务院重视安全、重视生命、重视人民群众生存权和健康权的指导思想，是打非治违的一记重拳，必将对加强企业安全生产工作，推进全国安全生产形势持续稳定好转起到重要作用。

原煤炭部教育司司长郑昌荣同志十分关心煤炭科技人才的培养问题。他说：煤矿具有高危性，事故频发，导致煤矿形象不好，导致大学的煤矿相关专业招不来学生。没有高素质人才，即使有钱投入也不行。《通知》的第24条提出，要“进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，鼓励高等院校、职业学校逐年扩大采矿、机电、地质、通风、安全等相关专业人才的招生培养规模，加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。”这一条非常重要，从当前来看，人才匮乏问题严重，单独提出一条非常必要。同时，要加大技术装备的研发，没有装备就没有手段。只有这样，煤炭行业才有希望摘掉“高危”的帽子。

原能源部节能司司长姜贤荣同志说：抓安全生产必须把握两个方面，一个是硬件，一个是软件。生产力水平、工程质量、基础设施、技术装备等硬件条件，在安全生产中起着举足轻重的作用。现在，有一些企业片面追求利润，安全装备差得很远。《通知》第26条规定：“强制淘汰落后技术产品。不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入国家产业结构调整指导目录，予以强制性淘汰。”这很重要。软件就是各级领导、安全监管人员的思想状况。湖南省煤矿安监局原局长谢光祥因受贿受审。他是继河南省安监局原局长李九成之后，又一个落马的省局领导。安监、煤监系统交织着两股力量，一边是对职业的负责、对生命的尊重，一边是权力、金钱和人情构成的关系网，仅凭个人道德操守，很容易滋生腐败。因此要狠抓教育，一级抓一级，确保思想监督检查到位。

原煤炭部教育司司长鲍恩荣同志认为，抓问题，要抓根本、抓源头。他说：从科学发展观的角度来看，表现出来的安全问题，都有着深层次的原因。就拿煤矿事故来说，由于利益的驱动，存在着严重的非法违法行为，擅自变更设计方案违法施工、违法生产，甚至制作假图纸、假报表应付检查，有的严重超层越界，疯狂盗采国家资源，甚至制造假象掩盖违法事实，有的拒不执行停产指令，无视监管监察，违法组织生产。漠视生命，急功近利追求“好看”的政绩观是煤矿事故的根本原因。到底什么是政绩？是解放生产力，发展生产力，实现共同富裕。要出政绩，就要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念。

原煤炭部政策研究室主任王裕桂同志对煤矿领导干部下井带班的问题非常关注。他说：《通知》非常好，我看了后内心很高兴，但要真正取得实效不容易，关键是要抓落实，尤其是要落实到各级领导干部。领导干部下井是煤炭行业的老传统，当年煤炭部就提出“工人身上有多少煤，干部身上就有多少灰”。领导干部下井可以体会一线工作的艰苦，增进与工人的感情，也便于开展思想工作，但具体落实起来，还有许多细节要注意。比如分管经营、财务、纪检的干部能指挥生产吗？煤矿井下生产是复杂的，要有专业知识。领导干部下井主要是抓预防，生产调度指挥系统要协调好，井上井下组织机构也要相应调整。关于提高赔偿金这项规定很好，要加强商业保险赔偿的调研和推广。

原煤炭部监察局局长纪洪德同志说：向老同志征求意见，是总局党组对老同志的重视，是在政治上、思想上对老同志的关心。我认为落实《通知》精神，关键是要多做改变煤矿形象的工作。现在的有些煤矿都是花园式的，很漂亮，与原先相比生产生活条件都有了巨大的改变，但煤矿在人们心目中的形象还是不行。因此，要多做宣传工作，彻底改变全社会对煤矿的认识。

原煤炭部人才交流培训中心副主任赵声文同志特别关注执行的问题。他说：《通知》是抓安全生产、提高执行力的文件。再好的法律法规，执行力不强就会打折扣。这个文件的重点是在提高执行力上，操作性、针对性很强。要执行好《通知》，就要更加严格地考核，集中整治。安全工作要关口前移、重心下移，这个观点我赞成，现在不是中央没有好办法，问题是执行力不够。出台的每一项制度不仅要考核老百姓，重点应该考核各级领导。领导干部下井是很有必要的，可以了解情况，也是在关心职工疾苦。在采掘现场，领导在与不在是不一样的，领导在场，会减少许多豆腐渣工程。抓安全实行问责制要坚持下去，领导干部对于安全工作要有忧患意识。

原驻煤炭部纪检组副组长、正局级监察专员云金安同志十分关心煤监和安监系统工作人员的执法环境，指出一定要抓好干部队伍的清正廉洁建设。

原总局档案馆馆长刘洪波同志谈到，在检查验收过程中发现，有的煤矿档案基础工作差，有些煤矿重大事故没有档案。事故档案、井下水文地质档案等是吸取教训、推动安全生产工作的重要记载，如不加以重视，将影响安全生产措施的落实。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。离退休老同志是我国安全生产和煤炭事业的宝贵财富，曾经为我国安全生产和煤炭事业的发展作出巨大贡献，并积累了丰富的经验。尽管现在离开了工作岗位，但他们离岗不离职，依然十分关心我国的安全生产和煤炭事业，以积极进取、奉献余热的人生态度，通过各种方式为我国安全生产和煤炭事业的发展贡献着自己的力量。