菏泽旱涝灾情防治初探

郭亲强

（菏泽市闫潭灌区水利管理处，山东 菏泽 274000）

菏泽市现有引黄闸10座，设计引黄能力405m3/s；大中型引黄灌区10处，送水干线3条，主要担负着引黄补源任务。目前，该市拥有机井约15万眼，配套13万眼，井灌面积41.33万hm2。拥有黄河故道、太行堤、东鱼河、洙赵新河及万福河5大水系，有199条河道，建有节制闸786座，扬水站695处，装机62kW，主要负担全市抗旱调水拦蓄、地表径流及防洪除涝任务。

菏泽市每年都不同程度地出现春旱秋涝现象，造成农作物减产绝收，以及人、畜饮水困难。较典型的洪涝灾害是2001年东明发生的重大洪涝灾害。大量水利设施被毁，部分公路路基被毁，输电通讯线路损坏，农作物受灾，损失达4亿元。2008、2009年的几次降雨也给菏泽城区居民的生活带来了极大的不便，城市设施也不同程度地遭到破坏。

1 旱涝灾害的成因

1.1 客水资源缺乏，地下水严重超采

菏泽市用水主要依靠引黄河水、地表径流及地下水。如今黄河水量日益减少，加上黄河断流的影响和引黄水量的限制，可引水量十分有限，黄河成了不可依赖的水资源。另菏泽市每年的蒸发量大于降雨量，也是干旱的基本原因。菏泽市井灌面积达8%之多，但由于连年的局部地区地下水严重超采，造成地下水位急剧下降。据菏泽水文地质站观测，地下漏斗正以菏泽城为中心向四周扩大延伸，使大量机井配套能力低，不能充分发挥作用，造成大面积农作物受旱严重。

1.2 水利设施少，工程老化失修

菏泽是农业大市，农业比重占40%之多，经济收入相对较低，这不但制约了社会经济的发展和农业结构的调整速度，也制约了农田水利基础设施的建设与改造。水利工程老化失修，带病运行，部分水闸启闭困难，漏水严重，抗旱时不能有效蓄水，防汛期间又不能及时泄洪，一遇急雨便积涝成灾。

1.3 堤防缺口多，阻水障碍得不到清除

无节制的取土，造成水土流失严重，大堤缺口多，薄弱堤段及险工增加，河道淤积等在很大程度上影响了河道的行洪安全。河滩高渠众多，林木种植面积较大，部分河道遍及河滩及河坡，间种大量高杆作物，此种现象长期得不到清除，大多淤积严重，芦苇丛生的河道得不到治理，严重降低了河道的防汛行洪能力，随时都可能导致灾害的发生。

1.4 管理不统一，水资源浪费严重

由于水资源与水利工程受多方管理，在引水、用水、管理与治理上就存在多方困难。每当引水时，上游落闸漫灌，每公顷平均用水 3000～4500m3，造成大量浪费。而下游的群众得不到及时足量的水进行灌溉，形成十分突出的供需矛盾。另外，由于水资源属多头管理，难以形成统一的系统管理规划、工程配套和节水方案。导致水利设施配置不齐，标准不一。引水沟渠抗渗性能差，水资源利用率低，用水成本高，很难适应社会经济可持续发展的要求。

1.5 汛期雨水集中，排涝能力差

形成洪灾，最主要的因素就是因为汛期降雨局部、短时比较集中，大到暴雨来势猛，持续时间长。近年来，菏泽市受种种天气影响，汛期降雨量逐年增加，再加上工程设施不足，排涝能力过低，雨水不能及时排出,及易造成涝灾。

2 采取的措施

多年的灾害给菏泽经济及人民生命财产带来了巨大损失，市委市政府对治水害、兴水利也高度重视。近年来，市水利局投入数亿元治理沟渠，配套维修机井，并对全市近百座危桥进行了改造，另外还对环城公园，赵王河公园进行了改造。这些项目的实施，充分说明了人们对水资源保护意识的增强，对改善水利环境与提高生活质量的关注。

2.1 统一管理，合理配置水资源

水资源的缺乏不仅体现在农业上，同样也体现在工矿企业和城市居民用水方面，但由于管理部门多，供需矛盾一直得不到妥善解决。因此，必须实行水资源统一管理，制定出合理的引水规划与用水计划，按照“先下游、后上游”、“先重点、后一般”的原则，采取拦蓄结合，截流补源的方式，充分利用地表水，合理开采、积极补充地下水，缓解水资源供需矛盾。

2.2 加大投资力度，完善工程配套设施

菏泽市已对部分沟渠、机井及相关水利设施进行了治理，但是今后的任务仍然艰巨，要在清淤、清障和恢复堤防上抓好落实，更重要的要投入大量资金完善配套设施，提高拦蓄行洪能力。

2.3 大力宣传，增强民众节水意识

加大《水法》、《河道管理条例》及《防洪法》等水利法规的宣传力度，增强用水户的节水意识，合理开发利用和保护好水资源，保护好现有的水利工程设施。大力推广节水技术，普及节水设施，结合农业结构调整，更新种植模式；推广节水品种，种植面积，使农业由抗旱向防旱的观念转变。在抓农业节水的同时，还要抓好沿线工业节水工艺的改造，提高用水的重复利用和改变城乡居民的用水习惯，创造较大的节水空间。