阳泉市市区公厕布局规划(2010年～2011年)

施丽芳

2009年,阳泉市委、市政府提出了积极推进全市创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市“三城同创”的战略部署,着力把阳泉市建设成为环境优美、生态文明的宜居家园。而公厕作为城市文明形象的窗口,是经济发展水平和市民生活质量的标志,彰显着一种品位,传达出一种人文气息。随着社会经济的发展,公厕已不单是人类生理代谢的简单随意的场所,而是兼有生理代谢、卫生整理、休息化妆、获取商业文化信息等多功能的场所,反映着人类生活观念和环境意识的变革和进步。

1 公厕现状

阳泉市区建成区面积51.23 km2,人口47.43万人。共有街道办事处13个,居住区共89个。市区内现有公厕351座。

2 公厕存在的问题

2.1 环卫公厕布局不合理

阳煤集团等部分区域多为二十世纪七八十年代以前的老居住区,居民大多为自建房或者平房,公厕设置数量显得过于密集,另一方面,包括北大街、南大街、桃北路、泉中路等在内的市内很多主干道沿线,公厕数量明显不足;同时,阳泉市作为一座山地城市,地形复杂,高差大,某些地段直线距离较小,但是实际距离很大,也不能满足人民群众对公厕的使用要求。

从数量上看阳泉市公厕能满足居民的使用要求,但其分布极其不均匀,且大部分的公厕为旱厕,不符合国家园林城市的标准。

2.2 房地产开发中的公厕配套不按规定执行

在目前阳泉市的房地产开发项目中,普遍存在着不按规定执行的情况。如:宏苑小区、银龙小区等以及一些新建居住小区,如凤凰城小区、恒大花园等居住小区均没有建设公厕。

2.3 社会公厕很少向外单位的市民及游人开放

我市沿街两侧的商业建筑和办公建筑内的公共厕所,出于对单位安全管理或者资金等诸多问题的考虑,一般不对外开放,不能有效缓解目前公厕不足的问题。

2.4 全市公厕配套设施不符合公共卫生的要求并且达标率低

我市公共厕所经历了由露天到室内,旱式到水冲,由技术简单到复杂综合的过程。有些公厕没有洗手设施,有的也只是摆设。无障碍措施是现在公厕是否人性化的重要标志,而我市的公厕很多都不能达到这一要求。到目前为止我市公厕大部分为旱厕,水冲厕也多数为二、三类公厕,缺乏一类公厕。按照创建国家卫生城市标准,城市一、二类公厕数量应达到公厕总数的60%以上。

2.5 多头管理导致管理体制不顺

现在公厕管理还是多头管理,有些公厕是环卫处管的,有些是建设局管的,有些是园林局,有些是阳煤集团管理,有些是单位管理(单位厕)。这些公厕实际上没有一个是专业的队伍去管理,缺乏维修、保养、检查,造成公厕脏、乱、差。

3 公厕规划

3.1 规划目标

根据市委、市政府提出的要求,按照布局合理、管理规范的要求,在改造现有公厕,提高标准的基础上,市区两年内新建高标准水冲式公厕41座,总数达到392座,其中公交首末站、公园游园、繁华街道、重点地段和大型公共场所周围设置水冲式公厕不低于二类标准。

3.2 规划原则

1)以人为本,服务居民。2)合理布局,规划总量。3)整合资源,优化增量。4)节能与无污染。5)与环境协调。

3.3 规划布局

3.3.1 居住区公厕规划

1)设置标准。居住区、居住小区内公厕要结合公共活动建筑统一安排,居住小区内6 m2/千人～10 m2/千人,居民稠密区(主要指旧城未改造区内)的公共厕所,其服务半径100 m～150 m,每千人建筑面积为 5 m2～6 m2,每座建筑面积 60 m2～80 m2。到2011年,阳泉市居住区内的公厕分布要达到服务全覆盖的要求。2)规划位置。根据《城市环境卫生设施设置标准》要求,厕所设置应因地制宜,合理规划,并符合公共卫生要求。居住区内公厕布置应以独立式公厕为主,附建式公厕应与小区公共服务设施一起建设。公厕应尽量建设在小区公共绿地内,与小区住宅保持一定的距离。3)布局规划。居住区公厕,以改造、资源整合为主,这些公厕大多建成时间较长,布局也不合理,通风、采光、排污、结构等均存在问题,必须改造。对部分服务范围重合、改造困难、设施简陋、污染严重的公厕予以拆除,拆除后以流动公厕代替。现有居住区没有公厕的,根据具体情况增设公厕,对于原规划有公厕,开发商没有修建或者修建后转作他用的,责令开发商限期建设或者提供资金由规划部门另行选址修建;对于居住区内公厕选址确实有问题的应在适当位置增设移动式环保公厕。另外还可采取驻区单位公厕开放等办法逐渐解决居住区内公厕缺乏的问题。

3.3.2 主要街道公厕规划

1)设置标准。广场和主要交通干路两侧,主要繁华街道(如:商业步行街)公共厕所之间距离宜为300 m～500 m,流动人口高度密集的街道宜小于300 m,一般街道公厕之间的距离约750 m～1 000 m为宜,每座建筑面积60 m2～80 m2。2)布局规划。规划在人流密集的街道多设置流动环保厕所,在人流量集中的场所,如:展览馆、体育馆等地设置临时的环保公厕。街道沿线的宾馆、商店及公共单位,应开放内部厕所作为公用厕所。沿街公厕应以显眼、规范的标志及导向牌指引,以解决居民和游人的需要。还可出版专门引导如厕的小册子和地图,或者利用信息技术也可以为公众提供“导厕”服务,如在网上公布公厕分布的电子地图,开展电话“导厕”咨询服务等。

3.3.3 商业繁华区公厕规划

1)设置标准。商业、文化娱乐、体育场(馆)及其他公共建筑,应按每千人(按一昼夜最高聚集人数计)为15 m2～25 m2,每座建筑面积100 m2～150 m2的指标在公共建筑内安排。2)布局规划。商业繁华区应在具有较强规律性的地点设置明显的公厕引导标志。结合在交通车站和道路交叉口附近的路灯、路牌等设施,设置具有规律性的、明显的公共厕所引导标志。公共厕所的标志统一采用目前国际上通用的标志,即男士和女士的标志。

3.4 规划实施措施

1)严格管理。新建或改建居住区必须按照规范和国家、省、市的有关规定设置各类公厕,开发商不得随意更改公厕位置及面积。居住区内公厕必须与主体建筑同时开工建设、同时验收、同时投入使用。2)加强监管。公厕经验收合格后,移交居住区管理机构。不得擅自改变公厕的用途,由政府相关部门负责监督工作。3)制定优惠政策,解决居住区公厕配套问题。鼓励开发商在老居住区改造中修建公厕,如采取减免配套费、奖励容积率等方法。4)积极鼓励居住区内单位参与居住区公厕的共建。强化居住区意识,发挥企、事业单位的各自优势,积极参与居住区建设工作,逐步形成“共驻共建、资源共享”的良好氛围。5)要求沿街商业服务业店铺增建室内厕所,弥补沿街公厕数量不足的矛盾。6)加强公厕建设管理法规的宣传教育,从根本上提高市民的环境卫生意识。

[1]晋商改[2005]199号,山西省商务厅《关于编制2006—2010年全省成品油仓储企业发展规划和加油站行业发展规划的通知》[Z].2005.

[2]GB 50220-95,城市道路交通规划设计规范[S].

[3]GB 50156-2002,汽车加油加气站设计与施工规范[S].

[4]GB 50074-2002,石油库设计规范[S].

[5]GB 50180-93,城市居住区规划设计规范(2002版)[S].