浅谈强化节水型社会建设的有效途径

孙中强，孙晶辉，张庆全

（1.滕州市水利建设工程公司，山东 滕州 277500；2.济南市水文局，山东 济南 250100）

在国内一些节水试点城市，经过探索和实践，总结出了节约用水的几种模式，即管理型节水模式、科技型节水模式、工程型节水模式、公众参与型模式、循环利用型节水模式等。如何在用水、节水工作中取得比较好的效果，结合几种节水模式，笔者认为首先要转变观念，“向观念要水、向机制要水、向科技要水”，既要注重制度建设，更要强调观念、工程、管理、科技和公众参与，综合运用法制、行政、经济、技术、教育、工程等多种措施，加快节水型社会建设步伐，充分发挥水在国民经济建设中的经济效益。

1 强化法律制度建设，规范各行业节水

以法制规范节水，首先要按照我国水法法律及相关政策法规管好水、用好水。其次，各级政府和水行政主管部门要因地制宜制定地方水利政策，以规范和限制用水，优化水资源配置，提高水的经济效益和社会效益。再次，各级水管理部门要加大管理措施，狠抓落实，

从点滴做起，确保把法律、法规及各项规章制度落到实处。

2 实现开源节流治污并举，合理利用水资源

据了解,目前,全国污水的保守排放量为584亿m3/年,现存生活和工业垃圾总量超过125亿t，而这个数字还在以每年 1.3亿t的速度增加。在开源节流的前提下，既要注意防止水污染对水资源带来的危害，又要注意合理开发水资源，保护生态系统，充分发挥各类水体的使用功能，以不断提高水的循环利用率，充分利用水资源为重点，开源节流。在某种意义上，减少污水排放量和加大治污力度就是节水。为此，一方面要加强城市水处理厂的功能建设，力争较高的污水处理率；另一方面，要实现工业污水的达标排放，特别是要加强对冶金、化工、造纸、印染、制革等污染危害大的排污企业的监管力度。要实现零排放，就要让水“动”赶来，达到循环再生持续利用。

3 引进推广先进节水技术，提高水的利用率

节约用水，更新观念是根本，设施建设是关键。充分利用节水器具和节水措施，舍得投入，注重实效。我国节水器具和节水设施较少，不少地方因水价偏低，用户对节水器具漠然视之，而有的地方想利用，市场上却缺少相应的设备，在现行的经济市场宏观控制条件下，应及时有效地解决好这类矛盾，积极推广应用节水器具，依靠科学技术，通过科学功关，破解难题，真正实现节水。

4 充分利用价格杠杆，调控用水量

利用国家所有的水资源和水工程供水，按照水法律法规规定，向受益者收取水资源补偿费和供水水费，

是维持供水工程正常运行的需要，同时也是推进节约用水、提高用水效率、保护水环境的需要。水价过低，人们更不注意节约用水，结果，一方面用水量大，加剧了用水紧张。另一方面造成排污增加，加重了水体污染。

在十二五规划中，水利部提出实行最严格的水资源管理，就是根据我国目前的水管理体制改革需要，及时合理地引入市场机制，调控水的价格，充分利用价格杠杆来制约和调节用水量，是必不可少的调控手段。在城市生活中，实行超定额用水加价收费；在非生活用水上，应对单位生产性质和用水途径进行分类，采取分质分级用水；在农村，要加强水源管理和利用，逐步实现水权所有制和有偿付费制。

5 提高全民道德修养，实现以德节水

在现实生活中，一切有意或无意浪费水的行为都源于思想道德修养及对社会的责任感。就供水单位而言，以德节水就是要恪守职业道德，增强管护意识，加强供水设施和系统的检修和维护，尽最大努力降低损失。作为用水单位和个人，应该自觉遵守社会公德，树立良好的节水意识，把节约用水作为单位和个人应尽的义务，做到不该用的坚决不用，时时处处厉行节约，反对铺张浪费，珍惜水、爱护水、节约水。充分发挥公众广泛参与的作用，让水在良好的习惯中省下来。

节约用水是一项长期系统工作，是构建节约型社会的必然要求，只有充分调动全社会节水的积极性和主动性，才能实现科学发展，人水和谐。