水利工程档案管理的问题及对策

张 霞

（山东省海河流域水利管理局，山东 济南 250100）

水利是我国国民经济和社会发展的命脉，水利工程档案是指水利工程在规划、勘探、设计、施工、竣工验收等工程建设的各个阶段中形成的，具有保存价值的历史记录，水利工程档案不仅在工程项目建设中对规范工程建设管理，及时界定工程建设中存在的主要问题和责任，以便针对存在的问题提出补救措施，同时也为工程项目运行中可能出现的问题及时进行维护和保养提供依据，对后续建设的水利工程提供很好的借鉴意义。

1 当前档案管理工作中存在的主要问题

1.1 对档案管理重要性认识不足

水利档案管理工作是一项服务性、专业性很强的工作，需要给予高度重视，目前部分单位领导对档案工作不够重视，虽然按照档案管理的有关规定制定了档案工作责任制，但大多流于形式，档案管理责任制没有很好地落实，从而导致档案工作的被动性和盲目性。建设单位和施工单位往往重建设轻管理，注重工程建设的短期效益，忽视规范的档案整理对工程的后期管理及运行维护的重要作用。

1.2 档案资料管理制度不健全，职责落实不到位

有的单位档案管理规章制度不健全，有的虽然制定了部分规章制度，但没有形成有效的管理体制和监督机制，档案制度形同虚设，缺乏统一收集、整理和保存，建设单位和施工单位出于各自所需，导致档案收集不完整，存放混乱，随处散失。同时，没有采取积极有效的措施，把档案资料规范管理工作落到实处上，造成档案管理相关人员缺少责任感，影响了档案质量，增加档案后期应用的难度。

1.3 管理人员业务水平有待于提高

长期以来，从事档案管理的工作人员由于种种原因，难以适应档案规范化、制度化、信息化的要求，档案管理工作相对滞后于科技信息的发展，难以对档案管理工作进行创新，使档案的指导作用不能充分发挥。

2 加强水利工程档案管理的对策

2.1 提高认识，加强宣传

要确保水利工程建设档案管理的规范化，需要深入学习、宣传、贯彻档案管理的各项规章制度，充分运用各种奖惩制度和有效方式，在参与工程建设各方和社会各界积极宣传水利工程建设档案的地位和作用，把档案管理工作纳入合同管理范畴，提高各级单位对水利工程档案工作的认识，努力营造依法治档、依法管档、依法用档的良好氛围。

2.2 建立健全领导责任制

水利工程建设档案管理工作主要牵涉到建设、设计、施工、监理和主管等多个部门，要充分发挥建设单位的组织作用，要以建设单位为主进一步建立水利工程档案管理的领导责任制，形成各参与单位责任明确、密切配合、运转协调的管理责任制，共同为水利工程建设档案管理规范化承担义务，负起责任。

2.3 加强制度建设

按照档案工作的法律法规，按照国家档案局和水利工程建设主管部门和山东省关于加强档案管理工作的地方性法规的要求，根据各参建单位工作职责，进一步建立健全档案管理规章制度，将档 案工作纳入工程建设的科学管理之中，实现档案管理的制度化、规范化、系统化建设。

2.4 提高人员的素质

结合档案岗位需要，积极引进档案专业技术人员，提高档案管理技术队伍的整体素质，同时要为档案工作人员提供良好的学习环境，积极参加上级有关部门组织的各种业务培训，学习和借鉴国外和先进单位的管理经验，提高档案管理人员的整体素质，更好地服务于水利工程档案管理和水利事业。