浅析监理工程师的外部协调

崔丽娟

伴随着工程监理制在我国建设领域的推行,工程监理已成为工程建设活动中的重要组成部分,在提高我国的工程建设水平和工程管理水准等方面发挥了重要作用。近年来,随着我国工程建设法律、法规和工程监理制度的不断完善,建设工程监理的“三控、二管、一协调”工作已进一步提升为“三控、三管、一协调”工作。协调贯穿于工程建设项目的整个过程之中,是做好工程建设监理工作的一个重要内容。做好协调工作不仅需要监理人员的专业技术水平、理论素质、政治责任心,同时还需要组织协调能力、协调方法和技巧,它是对监理人员素质的一个全面检验。因此,在实现工程项目目标的过程中,监理工程师要不断地进行组织协调,它是实现项目目标不可缺少的方法和手段。

在工程项目建设监理中,组织协调最为重要、最为困难,也是监理是否成功的关键。一个成功的总监理工程师,就是一个善于“通过别人的工作把事情做好的管理者”,过去的大多数有关工程建设管理和监理的著作多侧重于论述“控制”,而很少论述“协调”,实为一种缺陷和偏见。

从系统方法的角度看,协调的范围可分为系统内部的协调和对系统外部的协调。对于外部协调,监理工程师需要协调最多的有以下几种关系：监理与业主的关系;监理与施工单位的关系;业主与施工单位的关系等,这些关系有时相互渗透、复杂、多变。怎样做才能使这些关系融洽和谐,本人认为要从大的方面把握好三点。

1 坚持原则

在工程监理中,以下问题属于原则性问题：

1)直接影响工程质量的问题是原则性问题。工程施工必须按法律、法规及规范要求进行,对一切违反有关建筑法律、法规的问题必须改正。如：肢解工程、偷工减料、使用不合格的建筑材料、不按施工规范要求施工等。对此,无论施工单位如何强调客观因素,业主、熟人、朋友怎样暗中讲情,监理人员都不能妥协和放之。

2)存在重大安全隐患的问题是原则性问题。《建设工程安全生产管理条例》的颁布,说明安全生产在工程施工中的重要地位,它已成为监理工作的重要组成部分。对此,监理工程师要高度重视安全生产,牢固树立安全生产的意识观念,要像抓质量一样去抓安全。不能可管可不管,而是必须管,管到位,这是法律法规赋予监理人员的神圣权力与职责。所以,对施工组织设计中安全技术措施不符合要求的,或发现施工现场存在安全事故隐患的,都必须限期整改,施工单位拒不整改的,一定要向上级主管部门报告。无论施工单位的态度怎么不好,监理工程师都必须坚持,这不仅只是为施工单位负责,为业主负责,更重要的是为国家和人民的利益负责。

廉洁自律、公道正派的工作作风是做好协调的关键。要做好协调工作,首先要确保自身的素质,要过硬,要严于律己,做到行为上不吃、不拿、不卡、不要,工作上不故意刁难,处理问题有理、有据、有节、公正无私。只有这样,协调起来才会有说服力。

上述问题是监理工程师在协调中必须注意的核心问题,至关重要,不可马虎了事,否则,工程监理将失去他的应有作用和意义。

2 把握工作的灵活性

在监理工作实践中,随着建筑市场管理工作的不断规范化和制度化,真正遇到原则问题的争议不是太突出,因为,多数承包商和业主质量安全意识还是比较强的,基本能按照规范要求去做。可是偶尔碰到个别不正规的施工队伍和素质较差的业主,出现问题协调起来就比较困难。在监理过程中会出现如下问题：

1)进场材料送检结果没回来,为赶工期施工单位就坚持要用,业主方工程代表也暗示从中担保、讲情;2)主体还没验收,施工单位经业主同意,就争着想抹灰;3)竣工验收不按程序进行,未经监理同意,业主就通知上级质检部门验收等。

业主与承包商对工程承包合同负有共同履约的责任,工作往来频繁。在来往中,对一些具体问题产生某些意见分歧是经常有的事,处理不好容易形成矛盾。因此,在协调这些问题时,要开动脑筋、灵活处理,避免把问题搞得僵化,而不易处理。在这个层次的协调中,监理工程师应处于公正的第三方,本着充分协商的原则,耐心细致地协调处理各种矛盾。

1)要预防在先,这是解决类似问题的最好方法。在开工之前的工作总进度协调工作会上,监理工程师要明确提出要求,把监理工作程序告之业主和施工单位,充分取得他们的理解和支持;2)即便遇到了棘手问题,处理也要冷静,不要急躁,把规范、标准和要求讲给业主听,让业主感到监理是真心实意为他们着想,为他们把关,减轻业主的逆反心理,从而取得业主的信任;3)做一名业主满意的好参谋,定期或不定期与业主一起研究协商工程项目的进度、质量、投资控制和安全管理工作的有关事宜,既不影响工期,又能按程序进行的两全办法。

当然,工程项目施工现场出现的问题可能是多种多样的,处理时既要坚持原则,又要注意灵活掌握。

3 避免出现盲目性

在监理过程中,有些监理工程师,特别是“返聘”用退休的老工程师,常爱犯一些经验主义的错误,不认真审阅图纸、不了解设计意图和业主方建筑使用功能的意图,凭资格、经验监理,甚至有时会出现态度生硬、乱发号施令,或盲目的说一些不该说、模棱两可的话,使本来可以很简单化地解决的问题变得很复杂,甚至出现僵化的局面。因此,监理工程师在监理过程中,要注意以下几方面的问题：

1)接到新的工程项目后,监理工程师首要任务就是吃透图纸,及时了解工程详细情况,要能够做到心中有数。只有这样,处理问题才能有理有据、准确、无误,说话才有份量。2)讲话一定要十分注意场合和分寸,不能一味地站在施工单位的立场上,为施工单位辩解、强调客观,有意或无意地为施工单位开脱责任,给业主造成错觉,产生意见。3)监理人员与施工单位朝夕相处,接触最多,要让施工单位看到监理人员为人正直、高度负责的一面,避免出现叫板、较劲、态度刁蛮、动辄训人的现象。4)在与施工单位发生纠纷时,监理人员绝不能以义气待人,或义气待事,而采取对工程放任不管、置之不理,或暗中使绊的严重错误作法。

上述几个问题是监理人员协调工作时之大忌,一定要注意共同克服,不可马虎了事。

总之,做好协调工作,要顾全大局,讲原则、讲公正,注意方式、方法,使业主和承包商都认可监理,协调才算达到目的。协调工作在工程监理工作已提升为“三控、三管、一协调”的今天,监理人员的职责与权限亦愈来愈大和愈来愈分明,协调工作亦显得尤为重要。因此,协调工作的原则、方法与灵活性应当引起高度的重视。

综上所述,工程项目管理中,工程建设监理的一个重要作用就是组织协调。通过监理的组织协调,使项目参与各方彼此沟通,相互了解和理解,在项目总目标和各分目标之间寻求平衡,达到统一思想与行动,使各项工作能够顺利进行,提高项目参与各方之间的“配合度”,从而提高项目的绩效。

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