浅析提升动物生命周期全程监管档案的利用价值

刘文明 纪同存 郭瑞群 董庆江

（①山东省莒县畜牧兽医局 276500 ②莒县店子集畜牧兽医站）

动物生命周期全程监管档案是饲养信息、防疫档案、检疫证明和监督数据的真实记录，是重大动物疫病和动物产品质量安全的监管新的手段和先进技术举措，是实施动物标识的重要组成部分，是动物疫病可追溯体系管理的重要依据。既对当前和今后的畜牧业工作具有重要的参考作用，又关系着人民生命的安全，社会的和谐。做好动物生命周期全程监管档案的管理工作，具有十分重要的现实意义。动物生命周期全程监管档案的管理工作的主要内容，简单地说就是“收”、“管”和“用”，收好和管好的目的在于用好，利用是档案生命价值的根本体现。加大开发利用动物生命周期全程监管档案信息资源的力度，重复发挥动物生命周期全程监管档案服务建设和经济社会发展的功能，是动物生命周期全程监管档案工作面临的新问题。结合实际，笔者认为提升动物生命周期全程监管档案的利用价值应当抓好“四个结合”。

1 将“业务指导”与“档案接收”相结合，强化归档收集

业务指导是方法，是手段，档案收集是目标，是结果。在思想认识上，必须努力克服档案收集难的畏难思想，树立主动服务意识，增强工作的主动性与灵活性。在业务指导上，应勤到所应监管的辖区及饲养场、屠宰场(点)，进行动物生命周期全程追踪监管，详细了解情况，及时收集信息，随时进行检查指导。在具体工作中，必须主动参与动物生命周期全程监管，确保档案收集完整、全面。档案管理人员要更新观念，提高认识，变被动为主动，认真领会和掌握有关法律、法规的内容及主管部门的有关规定，在工作中要有较强的责任心，灵活运用，严把动物生命周期全程监管档案质量关。

2 将“编制深度”与“归档广度”相结合，拓宽归档渠道

档案内容涉及动物生命周期全程的方方面面。要运用行政、经济、法律等各种手段，突出重点，以点带面，不断拓展，积极做好收集工作。动物生命周期全程监管档案包括内容容量的拓展和质量的提升，实现档案资料内容广而全和高质量的统一。在扩容提质上，要注重做好以下方面的工作：一是严格按照动物生命周期全程监管档案归档范围接收资料建档。二是以最低限度数量的档案保存最大限度的必要信息量，尽量避免重复的价值不高的档案资料，确保档案数量优化。三是对整理不规范、残缺不全、模糊不清的资料尽量拾遗补缺，修订完善，确保档案质量优化。

3 将“依法治档”与“行业管理”相结合，提高档案法律意识

动物生命周期全程监管档案管理是一个跨部门、跨行业的系统工程，从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动以外的单位和个人所建立的档案，接收难度大，工作纷繁复杂。要充分利用《动物防疫法》、《畜牧法》等有关法律法规赋予的权利，大胆灵活地履行收集档案、行政执法和行业管理的职能，主动开展工作。一是加强档案法规宣传，强化全社会档案法律意识。多方式、多渠道、多层次地宣传《动物防疫法》、《畜牧法》等有关法律法，使之家喻户晓深入人心。二是建立目标考核制。要将基层畜牧兽医站建立的档案是否完整，内容是否详实，纳入年度目标管理考核。

4 将“库房管理”与“档案利用”相结合，突出档案的利用价值

在做好档案库房管理，确保档案安全的同时，应进一步突出档案利用工作。一是充分搞好档案日常查阅利用。在管理过程中，频繁传递和变更，容易使档案的完整性、有效性发生变化，只有及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录(如传递情况记录、变更情况记录、修改情况记录、作废情况记录等)，才可能有效地了解档案的来龙去脉，防止其丢失、损毁、失效。确保档案的完整性和有效性，确保各部门获取及时，有效档案资料或信息。二是建立档案利用反馈登记制度，及时做好传递和变更记录。对档案利用情况有登记，有统计分析，不断寻找利用热点，总结利用规律，改进利用服务。三是充分改善利用条件。应广泛应用现代科技手段管理档案信息资源，将纸质档案制成多媒体和进行光盘刻录，对档案管理网络化、建立计算机检索系统，提高档案查阅速度和查准率、查全率。有条件的还可以通过互联网建立档案信息查阅平台，方便远程自由查阅，提高档案信息社会知情度。

5 结语

当前，我国的畜牧业面临严峻的挑战和激烈的竞争，管理体制必将渐进改革，动物生命周期全程监管档案管理也会涌现新情况，同时也存有较大的发展机遇和空间。要积极学习和借鉴国外先进动物生命周期全程监管档案管理的经验，充分发扬已有的优势，重视加强动物生命周期全程监管档案人才的培养和激励机制的完善，不断总结动物生命周期全程监管档案管理的经验，使动物生命周期全程监管档案更好地为畜牧业发展和构建和谐社会服务。