关于发挥高校院级党委政治核心作用和保证监督作用的若干思考

刘贤英

（集美大学信息工程学院 福建厦门 361021）

关于发挥高校院级党委政治核心作用和保证监督作用的若干思考

刘贤英

（集美大学信息工程学院 福建厦门 361021）

高校院级党委作为高校党的基层组织，其地位和作用十分重要，它是学校党委工作的基础，其作用发挥如何，将直接影响着校院各项工作的开展。加强高校院级党委建设，充分发挥其政治核心、保证监督作用，对加强和改进思想政治工作、提高高校的党建工作水平、推进各学院教学的改革和发展、促进高校教育事业发展，以及对顺利实现党对高校的领导起着至关重要的作用。

高校院级党委；政治核心作用；保证监督

如何增强高校基层党组织的活力是新形势下加强高校党建工作的一个重要课题。高校院级党委是实现党对高校领导的重要环节，它肩负着保证监督党的路线、方针、政策以及校党委的决定在各学院贯彻落实的重任，并与院行政共同承担着培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重任。因此，加强院级党委建设，充分发挥其政治核心、保证监督作用，对于加强和改进思想政治工作、提高高校的党建工作水平、推进学院的改革和发展、促进高校教育事业发展，以及对于顺利实现党对高校的领导起着至关重要的作用。

一、正确认识高等学校院级党委的政治核心作用

党和国家在高等学校实行的管理体制是党委领导下的校长负责制，党委对学校的工作实施全面指导和监督。各学院党委不直接参与院内各项工作，而是起着“政治核心作用”。政治核心主要是指学院党委在政治思想方面的领导地位。具体表现在：学院党委在贯彻执行上级的方针、政策、决议、指示过程中要体现党的领导。这种领导集中体现在思想政治领域，不是直接指挥教学科研，包揽行政事务，而主要是保证监督贯彻执行党和国家的方针、政策和上级的决定。笔者认为学院党委充分发挥政治核心作用，主要表现在：

（一）积极领导并开展行之有效的思想政治工作。各学院党委对本院党的建设、师生员工的思想政治教育工作及工会、团委、学生组织等群团组织负有全面领导责任。因此，学院党委要把加强和改进思想政治工作作为党委发挥政治核心作用的重要内容。

1.做好教职工思想政治工作。学院党委要主动关心教职工的工作、学习和生活，多办实事，为教职工排忧解难，充分调动教职工的积极性和创造性。对于教职工当中出现的各种思想问题，要适时有针对性地采取学习、研讨、谈心、交流等多种方式进行解惑、疏导，以保证全院教职工具有奋发向上的主导思想。

2.抓好学生思想教育工作。教育过程中把坚定正确的政治方向放在首位，为海西建设培养高素质、应用型人才。采取多种形式对大学生进行世界观、人生观、价值观以及专业思想教育，保证学生的政治质量。同时，要坚持“一切为了学生，为了学生的一切，为了一切的学生”的服务意识有效地服务于全体学生，促进学生身心健康的全面发展。

3.领导好学院工会、团委和学生组织的工作，积极支持他们独立负责地按照章程开展活动。要通过工会组织维护教职工的合法权益，激发教职工的主人翁意识；发挥共青团联系青年的桥梁和纽带作用，通过团委组织开展适合青年教职工和青年学生特点的活动，引导青年积极上进；注意培养、选拔、使用好学生骨干力量，给他们压担子，充分发挥他们自我教育、自我管理、自我服务的能力。

（二）加强学院党委的自身建设是充分发挥政治核心作用的关键。加强学院党委的自身建设是院党委发挥政治核心作用的关键。必须从思想上、组织上、作风上全面加强自身建设，增强党组织的号召力。

1.加强院党委委员的思想、作风建设。利用组织生活会、中心组学习、民主生活会，抓好领导班子成员的学习教育，提高领导干部的理论政策水平和政治素质，促使他们以身作则、严于律己、宽以待人、勤奋工作。

思想政治工作是院党委工作的重要内容，也是党的政治优势，要创造性地发挥这个优势，围绕学校的中心工作、院里的中心任务，在教学、科研、管理、改革中把思想政治工作贯穿始终，渗透到每一个环节。院党委执行每一项涉及全院的工作任务时，首先，抓思想动员，统一认识，从院领导班子到全院党员，最后到全院教职工，逐步形成共识，在全院形成正确的舆论导向。其次，是要解决思想问题，化解消极因素。抓工作落实过程中出现的各种矛盾问题，不回避、不后退，努力化解，变消极因素为积极因素。最后，是认真总结。每做完一项带全局性的重要活动，要认真总结，而且要发动全院党员、教工一起总结。思想政治工作要特别注意找准与教学科研、管理工作的结合点，把握特殊性。这就要求院党委要灵活运用思想武器，在“活、深、细、实”上下功夫。“活”，就是要灵活多样，不同的对象采用不同方法；“深”，就是思想教育道理要深入人心；“细”，就是要掌握教育对象的心理动态，晓之以理，动之以情；“实”，就是要思想政治工作落实到人，见实效。

2.加强对全院党员的教育和管理，从组织上促进院党委建设。要针对市场经济条件下出现的新情况、新问题，开展多种形式的教育活动。院党委应把对党员的教育和管理重点放在解决好党员的理想、信念和宗旨的问题上，加强对党员进行党性、党风、党纪及党员标准的教育。通过教育，使广大党员在各自的工作岗位上发挥先锋模范作用，从而增强院党委的战斗力。

二、科学规范学院党政制度建设，充分发挥党政联席会的作用

（一）充分发挥参与讨论和决定的作用。参与讨论和决定本单位的教学、科研、学科建设、院发展规划、行政管理工作中的重要事项等，实际上就是院党委享有同院行政一起决定的共同决策权。院党委书记和院长共同承担着本院改革、发展和稳定的重要责任及培养人才的根本任务，院里的主要工作和重要问题，书记和院长都有责任。要发挥这一作用，就要履行党政联席会。把党政联席会作为院最高决策形式，在党政联席会上，院党委的领导应对本院的改革、发展、稳定与行政共同负有重要责任因而参与院里的各项工作，对各项决策具有发言权，从而实现院党委参与对重要问题的决策。也因为如此，更有利于院党委了解和掌握院里的各项工作情况，更有利于把思想政治工作渗透到教学、科研和各项管理之中，有利于及时疏导并化解师生员工在各项业务工作中发生的矛盾和问题，从而真正发挥院党委的政治核心作用。

（二）细化党政职责，加强协调配合。理顺院党委与院行政的关系是发挥院党委政治核心作用的关键。党委和行政，虽其地位、职能、工作范围、工作方式各不相同，但有着共同的目标和任务，在实际中又有很多工作相互交叉。党政一把手要做到职责上分，思想上合，工作上分，目标上合。因为二者是协调配合的关系，不是领导和被领导的上下级关系，应在结合上下功夫，围绕中心抓党建，抓好党建促中心。院党委应与院行政密切配合，参与讨论和决定本院教学、科研、行政管理工作中的重要事项，支持院长在其职权范围内独立负责地开展工作，经常与院长沟通情况，协调党政关系。要把思想政治工作渗透到以教学为中心的各项工作中去，使思想政治工作更具体、更实在，更具有针对性和实效性；另一方面，院行政也要积极与院党委配合，共同负责落实思想政治工作，负责实施以院行政为主的德育工作。

三、发挥学院党委的政治核心作用，推动学院教学改革工作不断深入

（一）抓好学院党委的政治核心工作是推动学院教学改革的有力保障。服务中心工作是充分发挥政治核心作用的具体体现。高校的中心工作是教学与科研，其根本任务是培养社会主义建设者和接班人。因此，院党委必须围绕教学、科研和培养社会主义建设者和接班人来开展工作，既要保证监督党的路线、方针、政策和学校各项决定的贯彻落实，又要与行政领导共同做好教学、科研、管理、服务等工作。在实际工作中，党建、思想政治工作与行政工作统一存在于每项工作之中。院党委既要围绕中心工作和根本任务，又要注意结合每项具体工作做好保证、服务和协调工作；既要保证服从服务中心工作，又要保证每项具体工作任务的完成。第一，把发挥政治核心作用的基点建立在服务中心工作上。院党委要紧紧围绕学院的改革与发展的目标，通过发挥院内各党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用以及工会、共青团、学生会的作用；特别要注意发挥教授、专家在学术领导方面的作用，调动各方面的积极性，发挥整体优势，形成合力，推动各项工作不断上新台阶。这是院党委服从服务中心工作，发挥政治核心作用的重要保证。第二，大力支持本院行政班子在其职责范围内独立负责地开展工作。院党委发挥政治核心作用和行政班子在其职责范围内开展工作的总目标是完全一致的，都是为了育人这个根本任务。

（二）抓好党的思想建设是推动校院改革发展的重要前提。思想是行动的先导，院党委始终要把党员的思想政治教育作为工作重点常抓不懈。认真组织广大党员和师生学习党中央、国务院关于加强教育体制改革和关于加强思想政治工作的有关决定，以“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神为指导，开展各项工作，特别是通过队伍建设、思想建设和作风建设工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以及全体师生的主力军作用。院党委应在全院范围内统一思想，提高认识，顾全大局，积极推进各项改革，力争使学院在原有的基础上，形成合力，达到优势互补、资源共享，使各项工作再上新台阶。

四、加强监督机制建设，充分发挥学院党委的作用

学院党委保证党和国家的方针政策及学校各项决定在本院的贯彻执行。必须切实加强制度建设，通过制度实施保障院党委履行工作职责，进一步加强和完善学院工作由院党委与院行政共同负责制。必须认真贯彻实施学院各项《条例》和《暂行规定》，院内重大事项应由党政联席会议讨论决定。

（一）彻党的民主集中制。党内监督要有效，监督水平要提高，有赖于党内制度建设的加强。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，在加强教育、强化民主集中制观念的同时，还要进一步完善民主集中制的各项具体运作制度。

（二）实施监督必须落实有效的监督形式。监督是促进各项制度实施的保障，没有监督制度势必将流于形式失去约束力。就目前高等学校的情况来看，应该非常注重发挥院党委对学院工作的监督作用，院党委应该着力做好群团工作，发挥其组织领导优势，同时要发挥民主党派的监督作用。要认真把握好每一个监督环节，保证党的方针、政策及学校党委的各项决议在本院的贯彻执行。院党政联席会议作出决策后，院党委要积极发动党员，团结全体教职工，保证决策的实施和落实。

（三）积极参与学院重要事项的决策，保证监督作用的充分发挥。参与决策是院党委的重要职责。只有积极参与决策，才能监督保证党和国家的方针、政策及学校各项决定在本院的全面贯彻落实；才能有针对性地做好思想政治工作。一方面，院党委应加强调查研究，及时了解情况，掌握有关政策，积极主动地参与讨论，提出自己的意见和建议；另一方面，决策之后，要为决策的实施提供思想保证和组织保证。

进入新世纪以来，高校的改革日益深入地向前发展，迎来了新的机遇和新的挑战。高等学校一方面要通过深化自身的改革，促进学校的发展，提高教育质量和办学效益，以适应全面建设小康社会对学校培养人才、多出科技成果的迫切要求。另一方面，高等学校必须不断加强和改善党的领导，加强各学院党委建设，通过保证监督、参与决策、领导党建和思想政治工作发挥院党委的政治核心作用，并发挥党组织在思想、政治、组织、作风上的优势，把其核心作用具体落实到制定和实施教学计划，搞好学科建设、科学研究、教师队伍建设，加强教书育人和管理等工作的各个方面，以有力促进高校又快又好发展。

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[3]王豫生.论充分发挥高校党总支的政治核心作用——关于“四导”工作的思考[J].福建农业大学学报（社会科学版），2001（3）.

[4]李于雄.充分发挥高校院（系）党总支政治核心作用的探讨[J].福建农业大学学报（社会科学版），2001（1）.

刘贤英（1982-），女，福建福安人，集美大学信息工程学院助教。

2010-08-12