奥巴马利益磋商行为分析及其启示

□刘明辉 张 帆

奥巴马利益磋商行为分析及其启示

□刘明辉 张 帆

2 010年6月20日，巴拉克·侯赛因·奥巴马正式入主白宫一年零五个月。回顾将近一年半的执政经历，奥巴马就像一个典型的高级职业经理人，通过与内部盟友和外部关系的利益磋商(利益交换、利益博弈等)，力求使美国这家全球顶级政治名企的利益最大化。与美国往届总统不同的是，奥巴马的利益磋商更趋向于“实用主义”。他习惯在守住政治底线的前提下尽量实现意识战略和实际政策的共享和双赢，从领导学的角度来诠释帕麦斯顿“没有永远的朋友，没有永远的敌人，只有永远的利益”这句名言。即使不可避免要进入到利益博弈的阶段，奥巴马同样不忘记同时进行利益磋商的可能。概括他利益磋商的行为，守住政治底线、优先共享双赢、利益磋商和利益博弈并行是其突出的特征和行为准则。

一、政治底线不动摇——“我们有信心再次领导世界”

与口中不停叫嚷着“潜在”、“恐怖主义”、“威胁”、“先发制人”等敏感字眼的小布什总统和他领导的政府相比较，奥巴马和他的白宫给世界人民的第一印象显然要更“谦逊”和“明理”一些。然而，回想起奥巴马在国内演讲中不时高呼的总结句——“我们有信心再次领导世界”，以及他向全世界推销“美国梦”的那种热情，不难发现奥巴马的政治底线实际与他的“前辈”小布什如出一辙。延续单级世界的权威优势、确保美国的全球领导地位不受挑战仍旧是奥巴马的政治座右铭，不同的只是他换了一种更为“温和”而“狡猾”的方式。

例如在对一些关键性事件的处理上，奥巴马政府与小布什政府实际上有着惊人的相似。售台武器问题曾经让中美关系交恶，奥巴马上台后一直没有对这个问题发表过正式的看法，却在2010年1月29日突然宣布向台出售总值近64亿美元的军事装备；从竞选开始时奥巴马就多次主张与朝鲜加深对话，和平解决朝核问题，却在2010年6月15日全世界都在关注朝鲜足球队在南非世界杯上的表现时发表声明说，鉴于朝鲜在核扩散方面对美国国家安全和对外政策构成“不同寻常”的威胁，美国对朝鲜制裁的有效期将延长一年。由此可见，尽管在世人的感观中奥巴马表现得更为“绅士”，当面对涉及政治底线的问题时，奥巴马依旧是恪守美国总统的“职责”，兢兢业业为美国的“意志”服务。

二、共享双赢——“我相信我们能够达到姚先生的标准”

奥巴马非常注意在行为中体验从利益的多变性延伸而出的共享、双赢的可能性。

奥巴马自执政开始就被许多国家的媒体评价为“谦逊”。接受委内瑞拉总统查韦斯的赠书——《拉丁美洲：被切开的血管》、在访华期间和G20峰会上向中国示好、向日本明仁天皇近90度鞠躬......其中，“鞠躬”不但美国国内反应强烈，就连许多日本人也觉得“不可思议”，表示“受宠若惊”。

作为当今世界唯一超级大国的掌门人，奥巴马为何要在他国领导人面前表现得如此“谦逊”甚至是“谦恭”？深入研究可以发现，奥巴马这些“谦逊”的举动没有一个涉及美国的根本利益。在金融危机尚未完全离去、美国经济复苏刻不容缓的时候，以一个谦逊的姿态换取经济发展的助力在奥巴马看来是一个双赢的局面。影响力对他国来说是一种利益，经济发展对美国来说也是一种利益，如果他国前者利益的获得并不损害美国在这方面的利益，奥巴马认为这是一次成功的利益磋商。在多变的世界中，国与国之间的利益并不是严密地交叉在一起，寻找利益交叉之外的利益双赢点可以避开硬碰硬的利益博弈，通过利益磋商取得利益的共享和双赢。

奥巴马访华过程中在谈到加强中美两国对话的重要性时说：“我是一个篮球迷，我想借用中国篮球明星姚明的一句话说，无论是新成员也好，还是旧成员也好，都需要时间磨合。这一次对话，我相信通过我们的努力，能够达到姚先生的标准。”对于目前中美双方存在的一些分歧，奥巴马强调通过磋商来解决问题，他引用中国古代思想家孟子的话说：“这好比人在杂草丛生的地方走路，总走，路就走出来了；不走，杂草就会重生，就不成路了”。

三、利益磋商和利益博弈并行——“中国崛起将成为国际社会的力量源泉”

2009年11月，奥巴马的首次中国行当仁不让地成为全球关注的焦点。在发布会上，奥巴马表示，在中美关系方面，合作双赢才是“主旋律”。他说，“与中国在共同关心的问题上进行合作很重要，因为单靠一个国家无法应对21世纪的挑战。美中合作会为双方带来利益，因此美国欢迎中国在世界舞台上发挥更大作用；美国不谋求遏制中国，一个强大而繁荣的中国的崛起，将成为国际社会的力量源泉”。奥巴马“谦逊”的姿态以及充满“建设性”的发言让喜好“面子”的中国人感觉良好，对于接下来的中美合作有了进一步的期待。

值得思考的是，奥巴马在来中国的前一周才刚刚宣布对从中国进口的轮胎征收三年的惩罚性关税。对于奥巴马的“突然示好”行为，有媒体评论说奥巴马的做派像“墙头草”。然而对于中美紧张关系的缓解结果，他们又不得不暗叹奥巴马“狡猾”，一方面对威胁自身利益的中国轮胎“痛下杀手”；另一方面又在访华期间和之后的G20峰会上鼓吹“中国无威胁”以及“G2关系”等涉嫌“捧杀”中国的论调。抛开阴谋论等猜测不谈，奥巴马一方面在贸易问题上坚定不移地跟中国进行利益博弈，另一方面又抓住中国希望进一步获得世界认同的愿望与中国同时展开利益磋商，力求加深中美合作，发展经济，进一步摆脱金融危机的阴影。

四、奥巴马利益磋商行为给予我们的启示

从竞选时引人注目的“合纵连横”到上台后“谦逊”姿态下的协商与较量，奥巴马正在越来越有意识地在执政中实践他利益磋商的思维，并且在处理上越来越娴熟自然，在一些特定的场合上甚至表现得“举重若轻”。奥巴马曾被他的选民誉为“苹果电脑”式的总统，他与信息社会变化态势相一致的思维模式是他的选民、国人支持他的最重要理由之一。信息社会事件的不可测性和不稳定性决定了问题的解决过程必然也是要在变化中进行的。奥巴马在竞选时曾经用“变化(Change)”的口号吸引了无数美国人，执政后又以“磋商”的主导思维模式来解决利益问题，这从领导行为上把他跟往届的美国总统区分开来。奥巴马或者说是美国政治领导人的这种转变从政治这个最敏感的角度反映了信息社会领导方式的变化。

面对利益这个贯穿人类社会历史和未来的关键性问题，博弈在特定的阶段是必需的，但却不是唯一的手段，也不是最主要的手段。社会矛盾的复杂性让“一致”与“对立”之间的界限越来越模糊，相比博弈，磋商在更多的时候是处理利益问题的更主要手段，也是更好的手段。如果说核武器的诞生使世界大战爆发的可能性降到最低的话，那么信息社会利益矛盾的繁杂也使得博弈的方式不再是处理利益问题的主流，更多的针对利益的领导行为需要通过以共享、双赢为导向的磋商方式来实现。

这种变化同样影响着对利益的理解，利益的经典定义是现在以及未来获得的好处。相对于以往简单、明晰、立足于当下的利益，信息社会资讯、关系、影响、作用力的繁杂让“一事一报”式的现实好处变得稀少而含糊，利益的聚焦点更多地从“现在”转移到“未来”。“象棋式”的利益对局也更多地被“围棋式”的利益布局所取代，对利益的竞争不纠结于一兵一子的得失，基于全局的思考和面向未来的布局成为更重要的思维导向。21世纪的利益竞争比的是谁看得更远、谁思考得更全面。奥巴马的利益磋商摒弃了许多美国总统自觉不自觉遵循的“冷战思维”，对利益的思考不再局限于通过一场战争或是一次政治交锋能获得多少现实的好处。在守住政治底线的同时，未来国际政局对美国发展的影响以及未来长时期的利益战略布局被更多地纳入奥巴马思维和行动的范畴。

奥巴马的利益磋商在策略层面上展现得最为淋漓尽致，是奥巴马充分发挥美国情报部门全天候收集、汇总、优化资讯的优势，在对局势尽可能把握的情况下考虑利益问题，从而在利益磋商中掌握主动，更顺利地在共享、双赢的基础上实现自我的利益。中国作为拥有五千年历史的文明古国，在漫长的文明史中积淀了深远的领导智慧，在长远视野、全局思维、利益磋商等方面都有着深厚的基础。在借鉴奥巴马利益磋商中守住底线、共享双赢、博弈磋商并行的经验外，更要进一步发扬中华民族传统文化中长远视野、全局思维的精髓，进行面向未来的利益磋商思考，从而在战略层面的利益磋商上发挥思维优势先行一步，为策略层面的利益磋商奠定基础。

⋆作者：刘明辉，福建行政学院教授；张帆，福建师范大学公共管理学院。

闵之杰