新农村建设的楼房建设问题浅析——以莱芜市小埠头村为例

山东大学中心校区管理学院 王 娜

新农村建设的楼房建设问题浅析
——以莱芜市小埠头村为例

山东大学中心校区管理学院 王 娜

新农村建设是党和政府适应当前农村发展需求而提出的重要举措，为改善农村居住环境，提高广大农民生产生活质量提供了重要保证。本次选取莱芜市莱城区杨庄镇小埠头村的房屋建设为调查对象，对其中的成绩和问题进行探讨，对新农村建设中的房屋改造与管理提出建议，希望新农村建设之路可以越拓越宽。

新农村建设 楼房建设 楼房投资 老房拆迁

建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重要任务，是保障国民经济快速持久发展的动力。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》为城镇化发展指明了方向：“按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥的推进城镇化”。近年来，莱芜市加大了对乡镇基础设施、工业生产以及科教文卫等各项事业的投入，以发展各具特色的小城镇。作为商贸业主要地区，三辣的主要生产基地，莱芜市杨庄镇小埠头村是此次进行新农村建设的主要试点。

目前该村已建成两座居民楼、一所小学和村广场，两座大面积居民楼、老年公寓和村委会办公楼正在建设之中，另外四座居民楼将于过完春节后开工。在竣工的两座居民楼中已有六户入住，显然低入住率的结果并不令人满意。村委会与相关领导协商后，计划所建设的小学，将于今年五一期间投入使用，范围覆盖周围几个村。

值得一提的是，小埠头村的建设得到了市里的肯定，受到了电视台的采访，尤其是广场更是得到了村民的好评。由于广场旁边是河流，环境非常优美宜人。另外，广场上有健身器材、乒乓球台、老年球类运动场地，吸引了很多村民前来，增进了村民间的情感，促进了关系的和谐。这些骄人的成绩是令人高兴的，小埠头村的新村建设成效已初步显现了出来，可以说小埠头村的新农村建设比较成功。

但是在我们的实际调查中，我们发现了在农村楼房建设和管理中还是存在许多问题的。这些问题的出现反映出了现阶段某些农村地区的现状，概括如下：

一、农村居民目前的生活方式与楼房结构的匹配性还相差甚远，在楼房营销方面不能完全满足群众的需要

由于农村目前的机器化生产还不是很完备，因此需要大量的农具，这样一来，就造成了相当大的困难。第一，农具的摆放需要大量的空间，并且粮食的存放也需要地方，只有储藏室恐怕不是很够。倘若运到楼上，难度比较大；第二，农忙时季节，住楼房显然是很不方便的。

二、在城市和农村房价相差不大的情况下，农村售楼存在一定困难

据了解，现在小埠头村的楼房房价在一千元左右，因此小面积住房只需要七八万左右即可。但是就是这看似数额不大的一笔钱，在农民眼里也是勉为其难。同时由于莱芜是小城市，市里的房价也不是特别高，在一千五到两千间的住房是比较多的。而现在大多数农村的年轻人，都已不再从事农事，而是到城里发展。因此，比较之后，对于他们来说，与其在村里买一套住房，不如积攒稍多点的钱到市里买房。这样会得到更多的便利，自己的就业机会会更多一些，而且对于孩子的未来发展也比较有好处。

三、缺少楼房建设的投资商，为楼房的出售造成很大困难

据调查，目前小埠头村的楼房建设并没有投资商，这也就意味着，村委要负责楼房全部的事宜，包括资金的筹措，这是一项十分艰巨的任务。如果村委会有资金，那么情况比较好办，但小埠头村委会的情况却是自身难保：村委办公楼由于缺少资金已搁置了起来。就目前的情况来看：如今楼房的出售出现困难，因此资金难以回笼，没有资金，楼房前的路面就难以硬化，路面还有修缮好，楼房就难以出售。这样一个死循环实在让人难以解决，当然如果有投资商加盟，那情况将会大为不同。

但是事情远没有人们想象中的简单，在这次事件中，损失最严重的应该是楼房建造商。因为售出率太低，没有资金支付他们的工资，政府也没有介入到中间帮助他们，这就造成楼房建造商独自承受他们的损失，且造成了极大的心理恐惧，不敢再接手明年的楼房建设。据我们调查，目前小埠头村的楼房已拖欠部分建筑商两年的工资，这样一来，如何进行局面改观成了讨论的重点。

四、周围没有良好环境，需要采用多种方法进行楼房出售

在调查中，另外几个进行新农村建设的村庄作为了我们的比较对象。例如，莱芜市姚家岭村的楼房建设就非常成功。但是这么好的情况是建立在姚家岭临近泰山钢铁厂的基础上的。由于临近泰钢，很多村民都在厂里上班，并不用操劳农事。这样一来，村里的楼房自然就好出售了。加之外地工人购买，楼房出售自然不成问题。

但是，小埠头村周围并没有工厂，因此绝大部分村民是从事农业劳作。虽然计划在今年五一之后会迁入一所小学，但带来的商机并不是很大，因为年龄稍大的老师已有住房，并且小学的覆盖范围并不是很广。

五、老房的存在，使得部分村民对于楼房不是很感兴趣

由于小埠头村的楼房并不是在村里，并不影响村民的生活。因此对于拥有住宅的村民来说，楼房并不是非卖不可的，在短时间卖出楼房，只靠村民的购买是不现实的。但是，如何来处理老房与新房间的矛盾，这也是个难题。在调查中，我们发现有几个村直接强行拆除老房，无论老房好坏，按每户两千元给予补贴。这种方法固然有好处，可以将村民集中集中在一起，使新农村建设取得较大突破。但是，面对村民的一些怨言，这也未必是个好办法。如何对农村楼房进行营销是目前的重点，这需要各方认真讨论，做好基本的管理工作。

可见，在新农村建设中还是存在许多问题的，无论是楼房投资还是老房拆迁都是值得探究的问题，只有对这些问题进行全面深入的了解，才能提出相应的解决办法，为中国更多地区的新农村建设提供借鉴，完成社会主义新农村建设。

[1] 亓绍斌.区域中心化城市城镇化发展的分析与思考—以山东省莱芜市为例[J].小城镇建设，2008-04-07

[2] 邱卫林.社会主义新农村建设存在的问题及其对策研究[J].科技广场，2008-01-11

[3] 张晓平.新农村建设社区化管理及其运行机制研究[J].农村经济与科技，2008-08-01