困境与出路:社区管理与服务专业发展探析

李建玲

(河南工程学院人文社会科学系，河南郑州451191)

困境与出路:社区管理与服务专业发展探析

李建玲

(河南工程学院人文社会科学系，河南郑州451191)

社区管理与服务专业作为刚起步的专业，在发展过程中还存在诸多障碍，主要有专业发展空间有限、专业认可度较低、毕业生对口就业困难、专业师资力量薄弱等几方面。社区管理与服务专业发展的出路在于:加快城市社区建设，拓宽专业发展空间;充分利用各种资源，提高专业认同度;强化学校教育，提升学生的就业能力;加强师资力量建设，提高教师的执教水平。

社区管理与服务专业;困境;出路

为适应城市社区建设和社区管理的需要，针对我国社区管理与服务人才的短缺，很多高校开设了社区管理与服务专业。目前，社区管理与服务专业的开设已超过十年，在其十多年的发展历程中，各高校对此专业的教育模式进行了积极探索，摸索出不少成功的经验，但此专业建设在逐步完善的同时，也面临着诸多困境。本文拟对我国高校社区管理与服务专业发展面临的困境和出路进行探析。

一、社区管理与服务专业发展的困境

(一)专业发展空间有限

由于我国国情、社区发展和社区建设的特殊性，我国社区现状在某种程度上还没有完全为该专业提供广阔的发展空间:我国的社区具有很强的行政区划色彩和超稳定性，社区处于小而全的封闭分割局面，在组织管理方面仍是传统的等级结构而不是现代的网络结构，居民的社区参与意识较弱;社区建设与发展具有明显的不平衡性，社区服务滞后于经济发展，城乡差距、地区差距明显;社区资源极其有限。这些都在一定程度上制约了专业的成长。

(二)专业认可度较低

目前，社区管理与服务专业还没有获得广泛的认同。首先，社会大众对该专业认识不足。据调查，相当多的人将社区管理与服务等同于物业管理与服务，对该专业一无所知的也为数不少。其次，政府和教育主管部门重视不够，部分高校社区管理与服务专业仍处于弱势地位。再次，社区管理与服务专业还没有完全得到该专业学生的认可。通过对某校该专业在读大学生的调查发现，一半以上的学生承认社区管理与服务专业并不是他们理想的专业，对该专业缺乏兴趣。

(三)毕业生对口就业困难

社区管理与服务专业随着城市社区建设的蓬勃发展应运而生，其良好的发展前景不仅为国外社区发展的现实所证实，而且就我国城市社区发展的前景来看也十分乐观。再者，很多高校在开设该专业之前也对人才需求状况进行了详尽考察，应该说该专业毕业生就业形势良好。但由于社区人才需求的封闭性、社会认同度低下以及现行体制的不完善等原因，该专业毕业生难以找到相应的就业机会。据某校该专业历届毕业生反映，在毕业生供需见面会上，该专业毕业生就业机会不多。大多数毕业生就职于企业，从事销售、服务等相关工作，在基层社区管理部门或相关工作机构任职的很少。

(四)专业师资力量薄弱

师资力量是教学中的关键因素，良好的师资是培养合格人才的首要条件。社区管理与服务作为新兴的专业，目前师资力量还很薄弱:不少院校从事该专业教学和研究的教师数量偏少;从事该专业的教师大多是从社会学、政治学、心理学等相关专业中转过来的，教师队伍专业结构不合理;该专业的教师很多都是从学校到学校，缺乏社区管理与服务的实践经验，对社区工作的具体实施缺乏了解，“双师型”教师匮乏;专业教师任职时间不长，教学经验有限，教师队伍还不成熟。

二、社区管理与服务专业发展的思路

(一)加快城市社区建设，拓展专业发展空间

社区管理与服务专业的发展离不开培育它的土壤，这是因为社区的快速发展及其较高的成熟度，不仅可以为该专业毕业生提供较多的就业机会，而且也可以为该专业教育提供稳固的教学和科研基地。因此，只有加快城市社区建设，才有社区管理与服务专业的美好明天。就目前我国社区建设和社区发展的现状来看，可以从以下几个方面加快城市社区建设:一是加快政府体制改革，改变社区管理模式，健全社区组织管理体制，优化社区建设运行机制，避免社区的行政化倾向。健全社区组织管理体制必须遵循“重心下移，立足基层”、“条块结合、以块为主”、“党政主导、各方参与”和有利于扩大基层民主的原则。优化社区运行机制需要鼓励和动员社区居民、社区内的单位以及社区中介组织的广泛参与。二是完备社区基础设施，把社区建设成为有形的、能够满足居民各种需要的社区，以此来增强社区居民的认同感和归属感。三是借鉴和吸收国外先进经验和做法，大力开展志愿者活动，开展面向各类弱势群体和优抚对象的福利服务、面向普通居民群众的便民利民服务、面向辖区企事业单位和机关团体的“后勤”服务，坚持社会化、产业化的社区服务发展方向，建立多渠道社区服务设施建设的投入机制，在社区内逐渐形成社会福利服务、社会互助服务和市场有偿服务相结合的社区服务网络。四是积极吸引各种资源，建立政府与社会相结合的社区建设多元投资机制，解决社区建设经费问题，缩小城乡差距、地区差距，为社区建设谋求长久之策。

(二)充分利用各种资源，提高专业认同度

目前，社会对社区管理与服务专业缺乏明晰的认识，本专业学生对专业的认可度较低，致使该专业在招生、教学和合理就业等方面处于被动局面。因而应通过各种有利渠道和方式向社会各界加大宣传力度，增进人们对该专业的认识。首先，在社区管理与服务专业尚未被认识的前提下，突破各种资源困境，利用大众传播媒介加大对该专业的宣传力度，传播社区管理与服务专业知识，宣传社区工作的专业理念、方法和技巧，提升专业的认同度。其次，通过开展丰富的社区活动，动员居民积极地参与社区活动，提供多样的社区服务，加强人们对社区管理与服务的认识和了解，进而加深对该专业的认识。再次，通过学生的专业实习以及积极参与多种形式的志愿者活动，让学生与社会进行广泛接触，以自身的专业素养和专业服务来获得社会的认可，树立专业权威形象，提升专业的社会接纳度。复次，加强社区管理与服务的研究，举办各种各样的经验交流活动，吸纳政府机关、企事业单位及其相关机构和单位的工作人员参与社区管理与服务专业教育，扩大专业的知名度。另外，争取政府和社会各界的支持，为该专业毕业生开辟广阔的就业渠道，提高学生的专业认可度。

(三)强化学校教育，提升学生的就业能力

社会对社区人才的需求是社区管理与服务专业发展的前提。考虑到我国的具体国情，针对该专业就业现状，目前我们应着重加强学校教育，通过强化学校教育提升学生能力，从而增加学生的就业机会。强化学校教育，首要的问题是要确定合理的专业定位，关键是要构建科学的人才培养模式。根据目前该专业的就业现实，可以将社区管理与服务专业定位于公共行政、社区工作和物业服务。公共行政是基础，社区工作是核心，物业服务是拓展。公共行政是社区管理与服务的基础，通过行政性技能的训练，使学生具备处理日常行政性事务的能力;社区工作是该专业的核心竞争力，在这里可以使学生学到其他专业不能学到的知识，具备其他专业学生不具备的能力和价值理念;物业服务和社区工作是紧密联系在一起的，这可以帮助学生获取更多的就业机会。

社区管理与服务专业人才培养模式的构建和完善必须以素质为基础，以能力为本位，理论教学体系和实践教学体系相互融合、学历证书和专业资格证书并重，通过强化理论与实践两个教学环节，使学生掌握必备的科学文化知识，具备应有的价值理念、良好的素质、较强的职业能力与技巧。在强化理论教学方面，首先要完善课程设置。社区管理与服务专业的课程设置和课程内容应该具有针对性、适应性和规范性，课程内容应该重点放在社区管理与社区工作、公共行政管理、物业管理与服务、社会学、社会工作、社会调查方法、应用文写作、公共关系、心理学等知识和能力及社区工作技巧的培养上。其次要改进教学方法。在教学过程中要改变以教师为中心的“填鸭式”教学方法，运用多种教学方式和手段进行教学活动，活跃课堂气氛，提高学生学习兴趣。再次要注重学生终身学习能力的培养。通过课堂教导、聘请校内外专家进行学术讲座以及增设选修课程等方式，拓宽学生的知识面，给学生更多自主学习的时间，发展学生个性。在实践教学方面，要大力加强校外实习基地的建设，争取更多的校外实习资源，加强与现有实习基地的共建和广泛交流，提高校外基地建设与管理水平;建立和办好校内实习基地，使其成为规范性的实践教学的重要领地;增加实践课课时，鼓励学生在校期间利用业余时间自主创业，开展志愿服务活动，寒暑假期间积极参与社会实践活动，加大专业实习力度;制订详细周密的实践教学计划;完善实践教学的考评机制，通过对学生实践环节进行全面合理的考核，对实践教学进行反思、改进和提高，实现实践教学的制度化和规范化;重视市场准入条件的满足，将学生必须取得“双证”列入教学计划，形成教学管理制度。

(四)加强师资队伍建设，提高教师的执教水平

建设一支高素质的专业师资队伍，是专业发展的保障。针对目前该专业师资现状，可以通过人才引进、鼓励相关专业教师转行、稳定该专业优秀教师等方式，提高该专业教师的数量和比例;鼓励该专业教师参加各种形式的专业学习和培训，加强各院校教师之间的互动和交流，完善该专业现任教师的知识结构;加强对专业教师的实务培训，促使教师积极地参与项目，鼓励教师到实际工作部门锻炼或兼职，积极融入社区工作实务，以积累实际经验，充实课堂内容，提升教师的理论研究能力、实务工作能力和实践指导能力;充分利用社会资源，加强与实践经验丰富、技能出色的专职社区管理与服务工作者的沟通、联系，把具有丰富实践经验的社区管理与服务行业的专家和技术骨干充实到教师队伍做专职或兼职教师，促进实务教学水平的提高;建立社区管理与服务专业教学评价指标体系，加强专业教学的评估与建设，完善教学管理体制，形成良好的教学秩序;鼓励教师开展社区管理与服务及其专业教育研究，加大对科研等项目的支持和帮助力度，促进教师教学与科研能力的不断提高和专业教师队伍的逐步成熟。

［1］陈天博.高职院校社区管理与服务专业建设的思考［J］.中国成人教育，2009(8):120－121.

［2］陈增荣，王星飞.高职院校社区管理与服务专业建设探微［J］.职教论坛，2008(5):35－38.

［3］李文君.社区管理与服务专业建设研究［J］.洛阳理工学院学报(社会科学版)，2009(3):87－90.

［4］陈伟东.走出社区建设的瓶颈［J］.社区，2005(4):1.

［5］于雷，史铁尔.社区建设理论与实务［M］.北京:中国轻工业出版社，2005.

Difficulties and Countermeasures:The Development of Specialty of Community Management and Service

LI Jian-ling

(Humanities and Social Sciences Department，Henan Institute of Engineering，Zhengzhou 451191，China)

As a newly started specialty，community management and service is facing many difficulties mainly focusing on limited space for development，quite lower professional recognition，difficulties in employment for graduates and lower level of professional teachers.To find a way out，it is necessary to accelerate urban community construction and expand the development of the specialty;to fully utilize all kinds of resources and improve professional recognition;to improve school education and promote student’s employment ability;to strengthen the faculty building and improve their teaching level as well.

community management and service;difficulties;countermeasures

G640

A

1674－3318(2010)04－0088－03

2010－04－30

李建玲(1976－)，女，河南淅川人，河南工程学院人文社会科学系讲师，社会学硕士，研究方向为社区建设与社区发展。