科学发展观与广西北部湾经济区建设之关系哲学新探

罗家锋,李旭燕

(广西师范学院 政法学院,南宁 530001)

科学发展观与广西北部湾经济区建设之关系哲学新探

罗家锋,李旭燕

(广西师范学院 政法学院,南宁 530001)

科学发展观和广西北部湾经济区建设之关系问题,是以科学发展观指导广西北部湾经济区建设首要的和基本的问题。文章力求从马克思主义哲学的全新视野,探析科学发展观和广西北部湾经济区建设内在辩证的统一关系问题,这对于以科学发展统领广西北部湾经济区建设全局,无疑具有重大的理论和实践意义。

科学发展观;广西北部湾经济区;建设;关系

胡锦涛总书记在党的十七大报告中精辟指出:“科学发展,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾”[1]P14;同时,《广西北部湾经济区发展规划》明确指出,广西北部湾经济区建设要“深入贯彻落实科学发展观”[2]P4。那么,科学发展观和广西北部湾经济区建设到底有哪些内在的辩证关系呢。

一、发展是广西北部湾经济区建设的基础和前提

科学发展观的实质是以人为本,全面、协调和可持续发展,科学发展观的第一要义是发展。发展不仅仅是党执政兴国的第一要务,我国改革开放和社会主义现代化建设的主题,同时,也是人类社会永恒的主题,是当前国际社会非常关注的重大课题。长期禁锢我们头脑的一种错误观点认为:发展等于经济增长的发展观。中国改革开放和社会主义现代化建设的实践证明:这种片面强调GDP增长的发展观,把“发展是硬道理”简化为“经济增长才是硬道理”甚至简化为“GDP增长才是硬道理”,忽视了经济社会的全面、协调和可持续的发展,不符合科学发展观的要求。这是因为科学发展既强调发展的全面、协调和可持续性,强调发展质量的“好”字;又强调科学发展观的第一要义是发展,用发展的办法解决前进中的困难,离开了发展也就谈不上全面、协调和可持续了,这就突出了发展的速度“快”字。努力实现发展的质量“好”和速度“快”的辩证统一,促进我国经济社会又好又快发展。

显然,发展也是推进广西北部湾经济区又好又快建设的基础和前提。经济滞后、生产力不发达的地区会带来诸多矛盾和社会问题,这是造成经济社会区域动荡的主要原因。贫穷的地区不是经济区,经济区是国家经济的窗口、资金的窗口、技术的窗口、管理的窗口和人才的窗口,是国家的先进生产力的示范区、经济示范区和社会富裕繁荣示范区,并在国家的经济社会发展中起到起到先锋模范和辐射带动作用。正如马克思所说的那样:“生产力的这种发展之所以是绝对必需的实际前提,还因为如果没有这种发展,那就只会有贫穷、极端贫困的普遍化:而在极端贫困的情况下,必然重新开始争夺必需品的斗争,全部陈腐污浊的东西又要死灰复燃。”[3]P351科学发展观的第一要义是发展,要求以经济建设为中心,大力解放生产和发展生产力。若离开发展这个主题去谈论科学发展观,就没有任何意义了。2006年8月,胡锦涛总书记在广西考察调研时精辟指出,广西要把发展放在第一位,广西北部湾经济区开放开发潜力很大,广西沿海发展应形成新的一极[4]P30。可见,广西北部湾经济区建设的第一要义是发展,以经济建设为中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。若离开了发展这个主题,去高谈阔论把广西北部湾经济区打造成为中国-东盟物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心,建设成为带动、支撑西部大开发的战略高地和重要国际区域经济合作区的美好蓝图就会变成空话。

只有纳入到国家发展战略的广西北部湾经济区经济更好更快发展了,广西北部湾经济区才能在真正意义上成为带动、支撑西部大开发的战略高地和重要国际区域经济合作区。解决广西北部湾经济区建设中的资金、技术、管理和人才等等所有问题靠的就是发展。发展是广西北部湾经济区建设的第一要务,要用发展的办法解决广西北部湾经济区建设中的问题。没有中国-东盟的经济合作的发展就没广西北部湾经济区,没有广西北部湾经济区就没有中国-东盟经济合作的新平台,也就没能推进中国-东盟自由贸易区建设和深化中国与东盟面向繁荣与和平的战略伙伴关系。

二、以人为本是广西北部湾经济区建设的根本理念

科学发展观的核心理念是以人为本,主张人是经济社会发展的动力和目的。人民群众是经济社会发展的推动力,是人类社会历史的创造者;经济社会发展的出发点和立足点是提高人民的生活水平,发展的一切依靠人民群众、为了人民群众,立党为公,执政为民,不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,实现人的自由全面发展。显然,把人们对物质、精神、文化的需求的满足程度和自身发展的实现程度作为衡量经济社会进步的根本标准,让发展的成果惠及全体人民。这是马克思主义的基本观点,也是学习实践科学发展观的根本目的。所以说科学发展观的核心和本质是以人为本。

坚持“以人为本”,既是学习实践科学发展观的根本目的所在,也是广西北部湾经济区建设的内在要求。要实现把广西北部湾经济区建设成为带动、支撑西部大开发的战略高地和重要国际区域经济合作区的奋斗目标,从根本上讲也必须坚持科学发展观“以人为本”的核心理念。因为在广西北部湾经济区建设进程中,以人为本说到底就是一切为了广西北部湾经济区广大人民,一切依靠广西北部湾经济区广大人民。广西北部湾经济区广大人民群众既是广西北部湾经济区建设的主体和动力,也是广西北部湾经济区建设的终极目标。作为广西北部湾经济区建设的主体,广西北部湾经济区的广大人民群众是广西北部湾经济区生产力中最重要的因素,是广西北部湾经济区建设历史进程的创造者和广西北部湾经济社会进步的决定力量,他们的积极性和创造性是广西北部湾经济区建设成功的根本保证。全面推进广西北部湾经济区开放开发,没有广西北部湾经济区广大人民群众的全面参与和不懈奋斗是办不到的。因此,只有充分调动广西北部湾经济区广大人民群众的积极性和创造性,全面加强人力资源开发,打造“中国-东盟经济合作”和“泛北部湾经济合作”品牌,多渠道吸纳更多的国际化高级专门人才投入到广西北部湾经济区建设中来,广西北部湾经济社会才能充满生机活力。作为广西北部湾经济社会发展的最终目的,广西北部湾经济的发展应该以实现广西北部湾经济区的广大人民的自由全面发展为最终目标,把广西北部湾经济区广大人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,从广西北部湾经济区广大人民群众的根本利益出发谋发展、促发展并围绕这一核心和主体处理好政治、经济、文化和社会等各个方面的关系,保证政治、经济、文化、生态、环境等各个层次结构中的各个要素之间的全面协调可持续发展。

总之,实现广西北部湾经济区建设经济社会又好又快发展,必须坚持以人为本,把人的全面发展置于核心地位。做到经济区的开放建设为了经济区的广大人民、发展依靠经济区的广大人民、发展成果由经济区的广大人民共享。

三、全面、协调、可持续是广西北部湾经济区建设的客观需要

科学发展观是人类发展史上的一次深刻的革命,主要是针对传统的、片面的、不协调、不可持续的发展观提出来的。传统的发展观把发展视同于经济增长和财富积累,甚至是GDP的增长,忽视社会的全面、协调和可持续发展,特别是人的全面发展,其结果虽然造就了前所未有的经济发展奇迹,同时也引发了生态恶化、能源短缺、失业人口剧增、两极分化严重、城乡和地区差距拉大、社会矛盾加剧等一系列严峻问题。这些矛盾和问题的出现,除了传统社会体制和经济增长方式的影响等原因外,一个非常重要的原因就是在经济和社会发展中背离了科学发展观的要求。科学发展观摆脱并超越了只片面追求经济增长的局限,突出了人自身的发展在社会发展中的地位,主张经济、政治、文化、生态、社会等各方面的发展相互衔接、良性互动,强调发展的全面、协调和可持续,而这也正是体现国家主体功能区的广西北部湾国际区域经济合作区建设所必须遵循的原则。

显然,全面、协调、可持续是建设全面和谐繁荣的广西北部湾经济区的内在要求。因为当今国际社会已经不再单一地以GDP作为衡量一个国家或地区发展水平的指标,而更注重该国家或地区的综合竞争力,倡导反应经济社会总体发展水平的HDI指标体系[5]P249。这一衡量人类发展水平的标准,是经济增长、社会进步、环境和谐的系统综合。充分体现了以人为本、全面协调可持续的发展观。

首先,建设全面和谐繁荣的广西北部湾经济区所需求的发展应该是全面的发展,是广西北部湾经济区的经济发展、社会发展、政治发展、生态文明发展和人的全面发展的统一,是经济与人口、资源、环境和生态的有机统一。它们是相辅相成、不可分割的有机整体,从而使广西北部湾经济区建设朝着健康和充满生机活力的方向全面发展。在广西北部湾经济区开放建设过程中,我们必须使广西北部湾经济区经济发展的速度、精神文明建设的高度、综合配套改革推进的力度、人力资源开发的力度、环境生态保护的程度相协调,才能实现全面的发展和全面的进步,也才能建设成为一个高度物质文明、高度精神文明、高度政治文明、高度社会文明、高度生态文明的和谐繁荣富裕的广西北部湾经济区。

其次,广西北部湾经济区建设所要求的发展应该是协调的发展,是经济、政治、文化、生态环境各要素相互依赖、相互制约与相互转化的有机整体,所以,建设文明和谐繁荣广西北部湾经济区不仅要注重经济、政治、文化、科技的发展,还要注意生态环境的发展,并且使经济发展同其他方面的发展相适应,相协调。广西北部湾经济区开放开发,务必要注重统筹广西北部湾经济区城乡、区域、经济社会、人与自然、经济区区内发展与对外开放的协调均衡发展。

最后,广西北部湾经济区建设所需求的发展是可持续的发展,是眼前发展和长远发展,当前发展和未来发展,本代人的发展和下代人的发展的统一。既要考虑当前的发展,满足当代人的基本要求,又要考虑未来的发展和长远的发展,不给当代人留遗憾,不给后代人造麻烦,留给后代人生存和发展必要的资源和空间。大力发展循环经济,努力建设绿色经济区,加强生态保护和建设,加强环境污染综合防治建设,打造南中国海海洋生态安全重要屏障区。

总之,以科学发展观统领广西北部湾经济区经济社会发展全局,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的低代价智力创新集约型的经济发展道路,才能推动整个北部湾经济区经济社会真正走上全面、协调、可持续的发展轨道,构建资源节约型、环境友好型广西北部湾经济区社会。

四、统筹兼顾是广西北部湾经济区建设的重要方法论原则

统筹兼顾是科学发展观的根本方法,科学发展观坚持“五个统筹”,即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展以及统筹国内发展和对外开放。这也是广西北部湾经济区经济建设的重要方法论原则。

(一)统筹广西北部湾经济区城乡发展,是推进广西北部湾经济区又好又快建设的重点

历史发展表明,推进城镇化与建设新农村是统筹城乡发展、推进现代化进程中相辅相成、不可分割的。因此,以科学发展观“统筹城乡发展”统领广西北部湾经济区城乡发展全局,从广西北部湾经济区城市化入手,充分发挥城市化聚集产业群对广西北部湾经济区广大农村的辐射带动作用,充分发挥工业对农业的支持和反哺作用,优化组合城乡资源配置、取长补短、优势互补,以城带乡、以工促农,加快推进广西北部湾经济区工业化、城镇化的建设步伐,有效转移农村剩余劳动力,同时,大力发展具有北部湾特色的现代农业,走新型农业产业化道路,多渠道增加农民收入,才能进一步解决广西北部湾经济区的三农问题,大力推进广西北部湾经济区的城乡协调发展,从而加快推进广西北部湾经济区的开放开发步伐。

(二)统筹广西北部湾经济区区域发展,是推进广西北部湾经济区又好又快建设的必然选择

《广西北部湾经济区发展规划》明确了城市地区、农村地区和生态地区三大类的划分,明确各类区域的主体功能是优化空间布局的基础。为此,《广西北部湾经济区发展规划》根据空间布局和岸线分区,提出在经济区内重点打造南宁、钦(州)防(城港)、北海、铁山港(龙潭)、东兴(凭祥)五个功能组团[2]P11,全面推进产业分工协作,打造功能定位清晰、错落有致的全新立体化产业集群,打造南北钦防城市群,统筹南宁、北海、钦州、防城港四区域全面协调可持续发展。统筹广西北部湾经济区区域发展,是贯彻落实科学发展观的现实要求,也是将广西北部湾打造成为中国-东盟“三基地一中心”的重要一盘棋。有利于推进中国-东盟自由贸易区和泛北部湾次区域合作建设、增强中国-东盟政治互信、谋求中国-东盟国家安全合作、维护我国南海边疆安宁、深化中国-东盟战略合作伙伴关系、促进中国-东盟经济一体化进程。

(三)统筹广西北部湾经济区经济社会发展,是推进广西北部湾经济区又好又快建设的内在要求

作为我国首个真正意义上空间规划和落实国家“十一五”规划纲要提出的构建主体功能区的示范性规划,广西北部湾经济区建设要在注重经济发展的基础上,大力推进政治、文化、生态文明和社会的全面建设。因此,全面推动广西北部湾经济区又好又快开放开发就必须把“五个建设”作为“五位一体”的目标,统筹广西北部湾经济区经济社会全面协调可持续发展。“五个建设”协调发展也是科学发展观追求的目标。广西北部湾经济区政治建设为经济文明建设提供政治保障,其核心就是为广西北部湾经济区建设搭建更好的合作体制机制,建立和完善广西北部湾经济区建设的综合配套改革,大力推进文化、生态和社会建设;广西北部湾经济区文化建设为经济建设的发展提供精神动力和智力支持。文化建设包括思想道德建设和科学文化建设,我们应通过坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位不动摇,引导人民树立正确的世界观、人生观和价值观。在抓经济建设的同时,如果忽视了生态建设和以改善民生为重点的社会建设,这种发展就不是以人为本、全面协调可持续的科学发展观。总之,只有经济、政治、文化、生态和社会五个方面的全面建设,才能做到真正贯彻落实科学发展观,促进广西北部湾经济区建设又好又快发展。

(四)统筹广西北部湾经济区人与自然的和谐发展,是广西北部湾经济区又好又快建设的应有之义

国家“十一五”规划纲要提出,将国土资源空间划分为优先开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区,统筹人与自然的和谐发展。为此,《广西北部湾经济区发展规划》提出,全面把国家主体功能区的思想引入到广西北部湾经济区空间布局的谋划中来,进一步明确指出,广西北部湾经济区优先发展和重点发展的城市区占规划总面积的9%,限制开发的农村地区占总面积比重的56%,禁止开发的生态地区占总面积比重的35%[2]P6。优先重点开发的城市区作为推进工业化和城镇化的国土空间,将成为经济区支撑经济发展和人口集聚的重要载体,促进产业集群,形成新的经济增长极,推动经济发展的主要区域。加强限制开发的农村地区和禁止开发的生态地区建设,营造一个良好的生态系统,实现经济区的协调可持续发展的现实要求。所以,划分城市、农村和生态三类地区,明确各类区域的主体功能,是广西北部湾经济区建设贯彻落实科学发展观的统筹人与自然和谐发展的重要举措。只有全面推进体现国家主体功能区的广西北部湾经济区开放开发,妥善处理好经济发展和人口、资源、环境的关系,在环境、资源和生态可以承受的范围内发展经济,促进自然资源的永续利用,维持代际公平,发展循环经济,建立资源节约型和生态保护型社会,才能做到人与自然和谐相处,走生产发展、生活富裕、生态良好的广西北部湾经济区建设道路。

(五)统筹广西北部湾经济区区内发展和对外开放,是推动广西北部湾经济区又好又快建设的必要条件

自力更生不等于盲目排外,艰苦奋斗不等于闭关自守,扩大开放合作是实施广西北部湾经济区发展规划的主要途径。“按照建设重要国际区域经济合作区的目标要求,实施以面向东盟和泛珠三角为重点的国际区域合作战略,充分利用两个市场、两种资源,扩大外经外贸外资规模,坚持‘引进来’与‘走出去’相结合,拓展开放领域,优化开放结构,创新合作机制,提升合作层次,加快发展开放型经济,”[6]P19为加快推进中国-东盟自由贸易区的建设增添生机与活力,从而实现统筹广西北部湾经济区区内发展和对外开放和谐发展,为又好又快推进广西北部湾经济区建设创造必要的条件。

综上所述,科学发展观与广西北部湾经济区建设之关系是内在辩证统一的,践行科学发展观是又好又快推进广西北部湾经济区建设的途径和方法论之所在,实现广西北部湾经济区建设又好又快发展是科学发展观追求的最终目标。二者在当前实践的紧密结合或具体目标就是建设我国首个体现国家主体功能区的国际区域经济合作区。以科学发展观统领广西北部湾经济区建设全局,做到全面、协调、可持续发展,统筹兼顾,就会打造一个能推动形成良性互动、共同发展和国际区域经济合作新格局的经济区。

[1]中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编[M].北京:人民出版社,2007.

[2]自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发《广西北部湾经济区发展规划》的通知[Z].广西壮族自治区人民政府公报,2008(7).

[3]马克思恩格斯全集第46卷上[M].北京:人民出版社,1979.

[4]陈仕平.“泛北部湾区域经济合作”获中央领导肯定——中央领导高度重视和充分肯定“泛北部湾区域经济合作”综述[J].今日南国,2007(2).

[5]丰子义.深入学习实践科学发展观专辑[M].北京:中国人民大学出版社,2009.

[6]中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于全面实施《广西北部湾经济区发展规划》的决定[J].广西城镇建设,2008(12).

The Scientific Concept of Development and the Economic Zone of Guangxi Beibu Gulf on the Relationship between Inquiries

Luo Jiafeng,Li Xuyan
(Guangxi Teachers Education University,School of Politics and Law,Nanning.530001)

The relationship with Scientific concept of development and Guangxi Beibu Gulf economic zone,is the scientific development view Guangxi Beibu Gulf economic zone on the most important and fundamental problem.This article from the constant pursuit of the new field of vision,analysisof the scientific concept of development in the Beibu Gulf economic zone on the unity of the internal dialectic relationship problem,this is commanding the scientific development in Guangxi global economic zone on the Gulf of Beibu,will no doubt have great theoretical and practical significance.

Scientific concept of development;Guangxi Beibu Gulf economic zone;construction;new exploration

D61

A

1673-8861(2010)01-0005-05

2009-11-29

罗家锋(1979-),男,壮族,广西河池人,广西师范学院政法学院马克思主义哲学专业2007级硕士研究生。主要研究方向:社会发展理论与经济哲学。

李旭燕(1977-),女,汉族,广西平南人,广西师范学院政法学院副教授,哲学博士,硕士研究生导师。主要研究方向:马克思主义哲学、逻辑哲学。

广西教育厅科研项目《科学发展观指导下的广西北部湾经济区建设》(项目编号:200911LX258)的阶段性成果。