城市更新背景下的历史街区保护研究*—以长春市新民大街为例

吉林建筑工程学院建筑与规划学院王春晖吉林建筑工程学院艺术设计学院董舫

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市更新背景下的历史街区保护研究*—以长春市新民大街为例

吉林建筑工程学院建筑与规划学院王春晖
吉林建筑工程学院艺术设计学院董舫

历史街区是重要的文化资源，保护城市历史文化必须对历史街区进行保护。但是伴随城市化步伐的加快，历史街区的保护受到多方面的挑战，引发了一系列关于历史街区保护和发展的问题。新民大街历史街区保存了当时历史环境的整体面貌，具有较高的价值，未来发展中应注重处理好城市更新与街区真实性维系的关系。

一、相关概念内涵

1.历史街区。为了挽救文化遗产，1985年5月，国务院正式批准设立“历史性传统街区”，提出“对文物古迹比较集中，或能较完整地体现出某一历史时期传统风貌和民族地方特色的街区、建筑群、小镇、村落等也予以保护……核定公布为地方各级‘历史文化保护区’……”，这标志着历史街区保护政策得到政府的确认。但关于历史街区的概念，学术界一致存在着争议。目前，较为公认的历史街区具有以下特征：（1）历史街区是有一定规模的片区，并具有较完整或可整治的景观风貌。（2）有一定比例的真实历史遗存，携带着真实的历史信息。（3）历史街区应在城市（镇）生活中仍起着重要作用，是新陈代谢生生不息具有活力的地段。

2.城市更新。城市更新是基于工业化进程开始加速，经济结构发生明显变化，社会进行全方位深刻变革这一宏观背景下的物质空间和人文空间的重大变动和重新建构。它是城市发展的一种“新陈代谢”过程，是提高城市活力、推进社会进步的重要方式。吴良镛提出城市的“有机更新”是采用适当规模、合适尺度，依据改造的内容与要求，妥善处理目前与将来的关系——不断提高规划设计质量，使每一片的发展达到相对的完整性，这样集无数相对完整性之和，能促进旧城的整体环境得到改善。

城市更新是一个系统工程，包括对错综复杂的城市问题进行纠正的一系列工作。具体来说，包含以下内容：（1）城区重建，即拆除和重建一些本身已经破旧或布置不当的房屋，或因土地改作其他用途而须拆建的建筑物。（2）市容整顿，即对结构仍稳固，但已陈旧或已丧失原有功能的房屋，进行修缮和改良。（3）城区保护，例如制定防护措施，以维护一个城区的功能和质量，要求从事有效的保养工作，并防止不相宜的开发建设，或任意改建土地与建筑物的用途。

二、历史街区保护影响因素

历史街区的保护是一个极为复杂的系统工程，内部含有多个有机子系统，而各个子系统内部又包含了不同的影响因素。通过分析，可以发现在整个大系统内部，主要的因素包括经济因素、历史因素、社会因素、政治因素、地域因素、文化因素等。当然，除了这些主要因素之外，还存在着诸如民族因素、国际政治因素等。

在历史街区保护过程中，各个影响因素之间互相制约、彼此影响。一般来说，包括政策法规等在内的政治因素往往决定着历史街区保护的方向；而经济因素往往决定了保护工作是否能及时地实施，并在多个方面制约、影响着街区的保护与利用；社会因素和文化因素是历史街区存在的根基，因此对历史街区保护的影响也最为根本，对历史街区的文化传承和维系起着决定性作用；而地域因素和历史因素等也在历史街区的文化特色维系、政策制定等多个方面影响着历史街区的更新与发展。

当然，在历史街区的保护过程中，各影响因素间的促进作用也是非常明显的。政治因素促进街区的良好发展，保留历史文化因素的文化遗产，更促使经济因素得到增长，经济的增长也促进地域性的文化历史更加的得到公众的保护，公众的保护也使当地街区的文化历史得到更多的发展，更促进政治因素在其中起着良好的作用。

三、长春市新民大街现状

1.概况。新民大街历史文化街区北起解放大路与新民大街交汇处，南至新民大街与自由大路交汇处，东至自由大路与同志街交汇处。新民大街保护街区主要由伪满时期的遗留建筑所形成。保护街区集中了大量“满洲式”风格的建筑，主要历史建筑包括伪满军事部、伪满国务院、伪满经济部、伪满交通部、伪满司法部、伪满综合法衙、吉林省图书馆、长春市解放纪念碑等，清晰地、真实地保有当时的历史环境的整体面貌。

新民大街空间布局完整、历史建筑风格统一、使用工程延续良好，在我国城市现存历史街区中独具特色。同时，新民大街对长春城市总体风貌的形成起到了导向的作用，它两侧分布的官厅建筑具有较高的建筑艺术价值，充分体现了东西方融合的现代设计风格，是中国建筑历史上特殊而独具特色的一页。

2.现存问题。

（1）缺乏总体保护，历史建筑受到破坏。由于新民大街处于老城区优势地域内，城市大量的开发建设对原有历史性建筑及周围环境造成一定程度的破坏，使其只能形成目前的小规模保护区，而达不到街区的规模。同时，由于现代建筑与历史建筑的混杂，致使整个新民大街内部空间被随意分隔，历史建筑拆建、改建等现象大量存在，许多历史建筑破坏严重。

（2）街区所涉面积广泛，保护范围的边界难以划分。新民大街空间跨度较大，所涉及的历史建筑较多，导致了保护范围的建设控制地带的边界很难划定。建设控制地带是在保护区范围以外允许建设，但应严格控制其建(构)筑物的性质、体量、高度、色彩及形式的区域。目前，新民大街的建设控制地带拥有大量与之不相协调的建筑，在短期内难以达到上述要求。

（3）布局混杂，缺乏明晰功能分区。新民大街是一条尚在使用的街道，内部交错分布有历史建筑和现代居住、商业建筑，居住、办公、商业等交织混杂，缺乏合理的规划和明晰的功能分析。同时，后期建筑临边建设，普遍拥挤在核心地段内，造成沿主要街道景观良好，其他方向一片混乱，缺乏观赏价值。

（4）文化功能发挥不足，解说系统尚不完善。历史街区的一个重要功能就是彰显文化，使人们能够充分了解、维系、传承其中的文化精髓。但是由于相关部门并未采取全面而有效的措施，致使街区的文化价值尚未充分彰显。

四、相关建议

1.制定保护性规划，建立健全的保护更新体制。规划是历史街区保护和更新工作的纲领性指导方案。相关部门应该尽快组织专家、学者编制新民大街历史街区保护性规划，以应对城市更新过程中给街区带来的各种挑战与机遇。

2.全面整治不利景观，恢复建筑原有面貌。历史街区保护范围和建设控制范围内大量建筑遮挡了历史建筑的观赏视线，成为保护区不良空间形成的主要原因。所以，在保护范围确定以后，需要根据实际情况整治不利景观。在具体整治时，主要通过视线分析，找出需要进行改建或拆除的遮挡建筑，整治保护区的空间形态。对一些严重影响街区景观的现代建筑和违章建筑予以拆除、改建等。同时，去除后来涂上的油漆、广告牌等，恢复原有的历史建筑的真实面貌。

3.强化传统风貌特色，注重展现传统文化。新民大街的特色和价值在于保存了大量伪满建筑，保有当时的历史环境的整体面貌，具有较强的时代特色。因此，在对其的保护中，应着眼于传统风貌和文化的展现和重现。在传统风貌特色强化方面，要谨慎处理好新与旧的关系。在对历史建筑进行整修时，应坚持“修故如故”的原则，强化原有风貌的保持，同时加强对周边环境的整治，努力保护反映地方特色的传统建筑环境标志和典型要素、宜人的空间尺度和古朴的建筑风格。

4.综合考虑街区内部要素，实行整体保护。由于历史街区是一个有机体，内部包含了多种物质要素和非物质要素。要想对其进行全面、有效地保护，必须考虑到各种要素。由于认识上的误区，一般人很容易把新民大街历史街区认为是对其中的文物保护单位或历史建筑进行保护，进而导致对整个街区保护的力度不够，造成保护街区的急速变化，不能形成稳定的历史积淀，难以记录街区的有序变化。因此，应该树立全面保护的理念，针对内部的历史建筑、现代建筑、民俗文化等所有物质和非物质的要素进行综合性的保护。同时，建议对提升街区内具有较高价值的近现代建筑进入重点保护名单或成为文物保护单位，如长白山宾馆、长春日报社等。

吉林省教育厅“十一五”社会科学研究项目“城市化发展中的长春市历史文化遗产保护——长春市历史保护区研究”。