河南省发展文化产业建设文化强省的对策研究*

中共河南省委党校朱耀先

河南省发展文化产业建设文化强省的对策研究*

中共河南省委党校朱耀先

河南省委书记卢展工认为：“文化资源丰富是河南很明显、很独特的优势，也是河南最根本、最重要的优势。中原要崛起、河南要振兴，首先必须突出河南文化的优势，发挥河南文化的作用。”文化产业是代表经济发展方向的产业，承担着参与经济结构调整的历史使命，同时，文化产业自身也面临着重大的结构调整问题，必须从转变发展方式中获得新的经济增长点。大力弘扬中原文化，发展文化产业，是推动文化强省建设，实现中原崛起的重要举措。为此，河南省委省政府先后颁布了《关于大力发展文化产业的意见》、《文化强省建设规划纲要（2005—2020）》、《关于加快文化资源大省向文化强省跨越的若干意见》和《关于进一步深化文化体制改革加快文化产业发展的若干意见》等重要文件。由于河南省委省政府的高度重视，河南文化产业发展取得了显著成就。但是，作为中国人口第一大省、经济大省和文化资源大省，与其他一些先进省份相比，河南在发展文化产业、转变经济发展方式方面还存在很大差距。例如，文化管理体制较落后；文化产业总量偏小，结构不合理；文化资源开发利用不够，创新能力不强；文化人才相对匮乏；文化产品知名度、开放度低，创意不足等。这些问题制约着河南文化产业的可持续快速发展。针对上述问题，本文，笔者提出了发展河南文化产业、建设文化强省的一些对策。

一、解放思想、更新观念，强力推进文化体制改革

1.解放思想、更新观念，观念一变天地新。要推动文化体制改革，首先要从思想上进行革新。具体来说，一要更新小农意识文化观念。小农意识文化观念的特点是目光短浅，小富即安；保守吝啬，惧怕变革。二要更新计划经济文化观念。在计划经济条件下，文化的政治性因素被无限放大，文化单位没有竞争观念，没有经营意识，没有成本分析，文化产业的发展空间和市场价值不能有效开发，所以文化资源闲置与浪费严重，守着文化富矿过穷日子。三要更新文化神圣化观念。持这种观念的人认为文化就是文化，应该远离商业，似乎文化一旦产业化就庸俗了，降低了文化的品位。

要把河南丰富的文化资源转变为经济发展优势，就必须搞文化产业项目建设。搞文化产业不能被传统裹足，思想观念解放至关重要。例如，“木兰从军”是地地道道的中国故事，花木兰是河南豫剧的典型形象，功夫熊猫是中国元素，但却被美国好莱坞拍成了动画大片，赚得盆满钵满。

2.强力推进文化体制改革，坚持体制创新，努力在关键环节上实现突破。一方面，要大力推进经营性文化单位转企改制。让其尽快“脱胎换骨”，即让其脱事业单位性质之胎，脱政府“包养”之胎；换弱不禁风之骨，换没有自生能力之骨。另一方面，要坚持正确的管理观，政府文化部门要从“办文化”向“管文化”转变，由“管微观”向“管宏观”转变，由直接管理向间接管理转变。同时，要加快调整文化领域的所有制结构，在政策许可的范围内，对非公有资本投资文化产业要敞开大门，大胆吸收民营资本进军文化产业，努力形成多元化的投资主体。在文体体制创新方面，河南做得比较成功的例子是《禅宗少林·音乐大典》。该项目完全采用企业市场化运作模式，体制机制创新，不养闲人；演员按日发工资，演出一次大概七八元钱，企业没有包袱。据统计，2009年演出大约230场，观众超过32万人次，收入达到3560多万元，成为当之无愧的中原文化新名片，实现了社会效益与经济效益的双丰收。

二、有效开发文化资源，培育文化产业品牌

打造精品、培育品牌是提升文化产业核心竞争力的重要抓手。如何有效开发河南文化资源，打造文化产业品牌，一个重要因素就是要充分发掘和优化整合具有地方比较优势特色的文化资源，并加以合理开发利用。

1.培育动漫文化产业品牌。动漫产业被称为21世纪知识经济的核心产业，是继IT产业后又一个经济增长点。河南动漫产业的发展还处于起步阶段，但是我们拥有无可比拟的文化资源，拥有国内最大的儿童观众群体，加快文化强省建设，打造动漫产业集团及精品时不我待。2009年，河南省确定了两个动漫基地：一个是国家动漫产业基地（河南基地），该基地位于郑州高新区，涵盖领域包括漫画、动画、动漫杂志、网络游戏、动漫衍生品等。2009年，该基地实现销售收入2亿元，完成动画片4000分钟，成为河南省乃至中部最大的动漫企业集聚区。另一个是郑州市动漫产业基地，该基地落户于郑州信息创意产业园，2009年10月成功举办了“中国郑州动漫高峰论坛”，现有12家动漫企业入住该基地。两个动漫基地对集聚动漫企业、促进行业发展、构成完整的动漫产业链作用重大，意义非凡。

2.培育旅游文化产业品牌。有人说：“30年文明看深圳，100年文明看上海，1000年文明看北京，3000年文明看陕西，5000年文明看河南。”这从一个侧面反映出历史上中原文化的灿烂。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。河南省可以把“生态游”、“山水游”与“文化游”紧密结合起来，以古都文化、宗教文化、武术文化、寻根文化、红色文化、休闲文化等为主要内容，构建特色旅游区块和精品旅游线路。河南省在这方面的努力已见成效，如今，到郑州赏少林文化，到开封游清明上河园，到洛阳观龙门石窟，到安阳品甲骨文，到林州看红旗渠，到焦作览云台山，已经成为国内外旅游爱好者的重要选择。

3.开发遗址遗产文化产业。文化遗址是城市摆脱千城一面的稀缺资源，是所在城市可持续发展的资本和动力。河南有丰富的历史文化遗存，在我国“十一五”确定的100处重要大遗址中，河南占14处，总数居全国第1。河南省的安阳殷墟、龙门石窟、登封“天地之中”历史建筑群是世界文化遗产，完全有条件开发出大规模、深层次的文化产业。在“2009年中国考古十大新发现”中，备受瞩目的“河南安阳县西高穴曹魏高陵”名列其中。黄帝故里、里城、武侯祠、三国城、云梦山、北宋皇陵、杜甫故里和杜甫墓、康百万庄园、商城遗址、陈式太极拳、荥阳汉霸二王城、二七工人纪念塔等遗址遗产星罗棋布。在洛河沿岸方圆50公里内，分布着二里头遗址、偃师商城、东周王城、汉魏古城、隋唐洛阳城及邙山陵墓群等6处大型遗址，从密度、规模、时间跨度、内涵丰富上说，世所罕见。作为不可再生的文化资源，大遗址可谓弥足珍贵，对它们要坚持保护与开发并重，形成可持续发展的路子，关键是创意要好，突出唯一性和无可复制性，延伸产业链，做大做强。

三、加大文化产业重点项目建设，发挥辐射带动作用

1.项目是产业的支撑，一个重大项目的实施就有可能牵动一大批企业，带动一个地区的快速发展。搞文化产业项目建设，必须想方设法吸收社会资本，大力发展民营文化企业。在这方面有许多成功例子，如美国奥兰多市迪斯尼乐园项目的建设就使这个城市发生了翻天覆地的变化。20世纪60年代末，奥兰多市比其所在的中佛罗里达州的经济增长慢3%；20世纪80年代，奥兰多市开始建设迪斯尼乐园，到20世纪80年代末，奥兰多市比中佛罗里达州的经济增长高出了41%。再如，由张艺谋执导的我国大型山水实景演出《印象·刘三姐》，这个项目的运作堪称典范。当时，政府只给了20万元的启动资金，主要依靠非公有资本来运作。民营企业桂林广维文华旅游文化产业有限公司一开始就投资3000多万元参与《印象·刘三姐》的策划、创作和演出，后期又为该项目的运行多渠道筹集了3000多万元的资金，整个项目投资近7000万元，但其所带来的回报是十分丰厚的。这个项目就是充分利用当地民间文化资源，加进好的创意和包装，可谓资源有限创意无限。整个项目贯穿了“老谋子”（张艺谋）一贯的大色块大场面的鲜明风格，并突出了当地的自然特色。

2.规模化是文化产业做大的前提，集约化是文化产业做强的关键。一个国家或地区文化龙头企业的规模经济效应十分明显，直接关系着其在国内外市场上的竞争能力。因此，要发展文化产业，我们就要培养文化产业集群，产生规模效应，打造更多的“文化企业航母”。

近年来，河南省也培育出了一批文化产业集团。例如，2009年，河南日报报业集团实现收入15.5亿元，同比增长17%；中原出版传媒集团实现销售收入70.5亿元，同比增长5.1%；河南省广播影视集团实现整体收入21.1亿元，同比增长10%。这些标志着河南省文化产业向集约化、规模化、现代化迈进，并且展现出了很好的发展前景。但是，与一些发达地区、甚至近邻安徽省相比，河南省还有一定的差距。在2008年“首届全国文化企业30强”评选活动中，河南省没有1家文化企业入选，而安徽省有2家文化龙头企业入选，其中一个是安徽发行集团，在全国发行企业排名第2位；另一个是安徽出版集团，排在全国省级出版企业第5位。

四、优化文化产业结构，增强可持续发展能力

在优化文化产业结构方面，重点是发展高新文化产业。因为高新文化产业具有很高的附加值和产业带动能力，代表了文化产业的发展方向。河南省要继续做大做强核心层文化产业，一是要做“深”。现在的时代是内容为王的时代，一定要大力发展内容产业，从内容求突破。二是要做“新”。要充分运用新技术，加快以数字化、网络化为主要内容的信息化建设，推动产业升级，不断拓展新的发展领域。同时，要大力发展休闲娱乐、文化旅游、广告会展、动漫游戏等文化产业，在外围层文化产业方面有所突破。

五、高度重视文化人才队伍建设

文化具有特殊的“人才效应”和“名人效应”。一个赵本山带活了整个东北“二人转”，一个杨丽萍演活了《云南映象》，一个常香玉唱响了河南豫剧品牌。国以才立，政以才治，业以才兴。文化产业是高端产业、创意产业，文化产业的发展没有一流的人才队伍，就做不出一流的业绩。日趋激烈的人才竞争将成为夺取文化产业未来制高点的决定性因素。

在文化人才上，一方面，河南省缺乏高端人才、高层次人才，在全国有影响的文化大家名家比较少，文化领军人物太少；另一方面，河南省尤为缺乏优秀的文化经营管理人才，懂市场、懂经济、会管理的经营型人才匮乏，致使部分文化企业生存比较困难。人才已成为制约河南省文化产业可持续发展的瓶颈。打造一支高水平的人才队伍，对河南省文化产业的发展来说至关重要。具体来说，一要用活现有人才，使人尽其才。二要引进人才，在人才引进方面要更新观念，“不图所有，但求所用”，实行人才“柔性流动”政策，“借脑引智”，实现双赢和共赢。三要多渠道培训人才。总的来说，要重点抓好文化企业家、文化创作人和文化经纪人3类人才队伍建设，为河南省文化产业的跨越式发展提供人才保障。

2010年度河南省政府政策研究招标课题（B311）；河南省软科学课题（102400410017）。