科学发展观对统一战线的指导作用

徐佩瑛

(江西省社会主义学院,江西南昌 330029）

【统战理论园地】

科学发展观对统一战线的指导作用

徐佩瑛

(江西省社会主义学院,江西南昌 330029）

突出“发展”,是统一战线服务大局的第一要义;贯穿“以人为本”,是统一战线一切工作的核心;坚持“全面协调可持续”,是加强统一战线“法宝”地位的基本要求 ;把握“统筹兼顾”,是统一战线促进社会和谐的根本方法。科学发展观为统一战线发展提供了新的思想方法和工作方略。充分发挥统一战线在落实科学发展观中提供人才智力资源、强化政治资源、发掘文化资源、整合社会资源的重要作用,把社会各界人士的意志和智慧都凝聚到社会主义现代化建设总目标上来,为实现中华民族的伟大复兴奠定广泛而坚实的社会基础。

科学发展观;统一战线;指导作用

以胡锦涛总书记为核心的新一代领导班子,进一步完善了“发展是硬道理’,“发展是第一要务”理念,提出科学发展观——这一马克思主义中国化的最新理论成果。它摒弃了20世纪五十年代的“洋冒进”、七十年代末的“大跨越”以及九十年代出现的GDP“增长论”的缺陷,吸纳了全球发展理论的成果,是当前经济与社会发展需求在思想层面的聚焦、折射。以科学发展观为指导,正确理解统一战线的内涵特质、创新统一战线工作方略,对推进统一战线发展具有极其重要的现实意义。

一、科学发展观为统一战线的发展提供了新的理论指导

科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。其内涵特质的几个方面环环紧扣、相互渗透,构成了完整系统的综合发展理念,为统一战线的发展提供了新的理论指导。

(一)突出“发展”,是统一战线服务大局的第一要义

科学发展观,第一要义是发展。发展虽然是硬道理,但不是所有的发展都有道理。科学发展观规避了长期以来在发展上存在的只重视经济发展不重视社会和人的发展、只重视效率而忽视公平、只重视速度而忽视质量、只重视眼前利益而忽视长远利益和根本利益的问题。统一战线历来是为党的中心工作服务的,80多年来,统一战线之所以不断发展壮大,最根本的,就在于始终把党的第一要务作为自己的第一要务,把推动中国社会的进步作为自己的历史使命。在民主革命时期,以毛泽东为代表的中国共产党人,在革命任务异常艰巨的情况下,依靠统一战线,团结各族各界人士,推翻了三座大山,使一个贫穷落后的旧中国成为独立自主、欣欣向荣的新中国,走上了社会主义的道路,推动了国民经济的发展;在社会主义建设时期,通过统战工作,团结教育民族资产阶级接受社会主义改造,使经济在改造中得到更大的发展;在建设有中国特色的社会主义新时期,团结各民主党派、无党派人士、宗教界、港澳台同胞、非公有制经济人士、积极投入改革开放,极大地促进了改革开放30年经济和社会各项事业的快速发展。

(二)贯穿“以人为本”,是统一战线一切工作的核心

科学发展观提出“以人为本”的核心思想,实现了从以“物”为中心到以“人”为中心的转变。这种转变,体现着当代社会发展的人本化的规律趋势。统一战线是研究人与人之间的关系、做团结人、联合人的工作的,处处体现了以人为本。“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的知识分子政策,体现了以人为本;举荐人才、安排人事的职责和优势、妥善处理党与非党工作中的合作关系,体现了以人为本;政治协商、民主监督、参政议政的职能以及长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,体现了以人为本;统一战线大团结大联合的主题和争取人心、凝聚力量的根本任务,体现了以人为本;反映社情民意、广纳群言以收众益、照顾同盟者的利益等,都体现了以人为本。在这方面,统战工作可以大显身手大有作为。

(三)坚持“全面协调可持续”,是加强统一战线“法宝”地位的基本要求

1、全面发展的观点,是新时期统战工作的基本准则。新形势下统战工作应遵循自身发展规律,审视统一战线内部构成的增长性发展变化,注意和掌握新的构成因素,统筹“四者联盟”,不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。

2、协调发展的观点,是新时期统战工作的客观要求。按照党“总揽全局、协调各方”的原则,统战部门发挥协调关系、化解矛盾的功能,做好沟通思想、理顺情绪的工作,协调好广大统战对象的利益关系,推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个环节、各个方面协调发展。促使各种所有制经济与社会主义市场经济相协调,把握好国际国内两个大局,在坚持爱国主义基础上,实现和谐发展、和平发展、科学发展。

3、可持续发展的观点,是新时期统战工作的内在动力。从 1922年党的二大提出建立民主联合战线以来,统一战线已经历了 80多年的阶段性的可持续发展。在新的历史起点上,继续发挥统一战线执政兴国的法宝作用,就必须实现新的可持续发展。一是从横向联系看,统一战线作为不同阶级、阶层、政党、民族、团体的人们为实现共同目标而组成的广泛联盟,构成的主体是人,团结和联合的对象是人,功能和作用的发挥也靠的是人。要适时处理好各政党、民族、宗教、阶层、大陆与港澳台同胞之间的关系。二是从纵向联系看,科学发展观指导下的统一战线首先要考虑的是人的延续,这是保持发展动力和活力的关键。人的延续体现为新老成员交替和组织交替;其次是搞好政治交接,做到统一战线优良传统的薪火相传。要继承发扬中国共产党与各民主党派无党派人士倾力合作、同舟共济的优良传统,保持统一战线的“渊源流长”;再次,不断丰富完善统一战线理论。没有统一战线理论的与时俱进,就没有科学发展观指导下的统一战线实践的创新。

(四)把握“统筹兼顾”,是统一战线促进社会和谐的根本方法

有效地推进各领域的统战工作,就要善于统筹兼顾和平衡社会各方面的利益要求,善于整合共产党自身力量和各种社会力量,把握好“五个统筹”:一是把统筹城乡发展同巩固社会主义劳动者和建设者的政治联盟结合起来,夯实党的执政基础。二是把统筹区域发展同落实党的民族政策结合起来,加快民族地区全面发展。三是把统筹经济社会发展同发挥统一战线的职能结合起来,服务社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。四是把统筹人与自然和谐发展同挖掘宗教中的积极因素结合起来,引导宗教与社会主义社会相适应。五是把统筹国内发展和对外开放同发展爱国统一战线结合起来,推动祖国完全统一进程,运用科学发展观促成国际统战新格局。

二、科学发展观为统一战线发展提供了新的思想方法和工作方略

科学发展观的实质是解决社会怎样发展的问题,作为科学的世界观和方法论,科学发展观在发展的主体和客体、目的和手段、整体和局部、全局和重点、当前与未来,以及经济与社会、人与自然等一系列关系上,体现了丰富而深刻的辩证思想和方法,这无论是对新世纪新阶段统一战线自身的建设和发展还是统一战线为整个国家和社会的发展服务,都提供了一种新的思想方法。尤其是在当前社会结构发生变化和各种利益分化加剧的情况下,运用统一战线求同存异、一致性与多样性的原则来处理人民内部矛盾,日益成为行之有效的工作方式。同时,当前统一战线面临一系列新情况、新问题、新矛盾,更需要在继承和运用已有工作手段、渠道的同时,拓展工作思路,延伸工作手臂,规范工作程序,跟上时代的发展,从制度上、导向上贯彻落实科学发展观。一是创新体制机制。逐步建立起涵盖全社会的顺畅的民意沟通机制、科学的民主监督机制、完善的矛盾化解机制和严格的责任追究机制。研究制定党外代表人士队伍建设的长远规划,建立健全领导干部选拔任用和监督管理机制,健全择优选拔、能上能下的正常进退机制,健全教育培训与深入基层挂职锻炼相结合的机制;二是创新工作载体。以社团为纽带、以社区为依托、以网络为媒介、以活动为载体;三是创新工作手段。要适应信息社会化的趋势,充分利用互联网络,使之成为联系统一战线成员,掌握思想动态,加强政治引导,开展服务活动的新的工作平台和有效方法,探索民主推荐、民主测评的新办法,坚持沟通、协商、协调、服务的方式,增强透明度,扩大参与度;四是创新评价体系。按照科学发展观内涵的几个方面分别确定宏观、微观考核指标。从评估客体、主体、从自我考评、协调考评小组等纵向与横向不同层面,使考评工作落到实处。把践行科学发展观融入到树立社会主义核心价值体系的教育活动中,融入到履行参政议政、民主监督的职能中,融入到加强自身建设的实践中,不断提高统一战线成员的思想素质和能力水平。

三、充分发挥统一战线在落实科学发展观中的优势和作用

在新的历史条件下,统一战线要充分开发和利用各种统战资源,主要包括人才智力资源、政治资源、社会资源、文化资源等,这既是统一战线赖以建立、存在和发展的基础,也是发挥统一战线功能和作用的现实需要。

(一)提供人才智力资源,为落实科学发展扩大群众基础。各级统战部门和广大统战干部要紧紧围绕促进科学发展履行职能,要调动统一战线成员的积极性、主动性和创造性,充分发挥人才荟萃、智力密集的优势,为党委、政府当好参谋,在结构调整、转变经济增长的方式、生态环境保护、解决民生问题等方面实现新作为。要充分发挥统一战线特别是海外联谊会联系港澳台同胞、海外侨胞、华人及海内外炎黄子孙的桥梁和纽带作用,积极开展招商引资、招贤引智等活动。要动员广大非公有制经济代表人士积极参与光彩事业,大力兴建光彩项目。

(二)强化政治资源,为落实科学发展奠定政治基础。充分发挥统一战线增强综合国力、提升软实力的政治优势,融合多种主体和各种政治资源,实行政治资源的优化配置,巩固完善共产党领导的多党合作政治协商制度,全面贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,遵循多党合作和政治协商的重要政治准则,搞好民主党派、工商联政治交接,全面加强参政党自身建设,推动执政党和参政党建设互相促进、共同发展,构建中国特色社会主义政治共同体。

(三)发掘文化资源,为落实科学发展提供精神动力。充分发挥文化统战的作用,以中国传统“和合”文化为精髓的价值理念凝聚海内外同胞,增进文化认同,民族认同,引导全体中国人民形成中国特色社会主义的共同理想信念。促进全民族思想道德素质和科学文化素质的提高,以文化统战促社会主义核心价值体系构建。

(四)整合社会资源,为落实科学发展营造和谐稳定环境。我国目前正处在深刻变革时期,各种矛盾不断突现,社会分化空前加剧,一方面使社会生机和活力大增,一方面又存在大量无序现象,因而必须充分发挥统一战线增进团结、凝聚人心、汇聚力量的优势,及时消除不稳定因素。把工作视野拓展到经济、政治、社会、文化等各个方面,运用法律、政策等多种手段,协助统筹各种社会资源,把社会各界人士的意志和智慧都凝聚到社会主义现代化建设总目标上来,为实现中华民族的伟大复兴奠定广泛而坚实的社会基础。

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1009-6981(2010)03-0022-03

2010-05-15

徐佩瑛,女,浙江绍兴人,江西省社会主义学院教研室主任、教授。