关于经济统战工作的几点思考

廊坊市政协副主席、市委统战部部长 孙殿高

【统战部长论坛】

关于经济统战工作的几点思考

廊坊市政协副主席、市委统战部部长 孙殿高

随着改革开放和经济社会深入发展,统一战线的工作范围不断拓展,职能作用不断强化,特别是进入新世纪以来,党中央先后提出“科学发展观”、“构建社会主义和谐社会”等目标任务,统一战线在经济社会发展中的作用愈加突出、地位愈加重要、影响愈加广泛,与之相适应,经济统战的内涵和外延也不断丰富并延伸。

一、经济统战的概念及其重要意义

新阶段经济统战的内涵可概括为:是统一战线为适应经济社会发展要求,实现自身科学发展,合理配置各种统战资源,建立完善新的统战结构与统战机制,良性调节统一战线内部各种关系和利益,自觉主动服务经济社会发展的一切方式方法的总合。新阶段经济统战工作的目标就是在经济社会发展中不断壮大和巩固统一战线,在经济社会发展中体现统一战线的独特作用与价值。

经济统战是新的历史时期对统战工作提出的新要求,做好新阶段的经济统战工作意义重大。一是有利于为经济建设提供协调服务。运用统一战线的协调功能,做好不同经济利益和政治利益集团中代表人士的工作,消除矛盾,减少磨擦,增进团结,有利于为经济社会发展增动力、减阻力、添合力。二是有利于组织和动员统战成员投身经济建设主战场。通过发挥统一战线联系广泛的优势,教育引导广大统战成员,把思想统一到党委和政府的要求上来,把精力集中到促进经济快速平稳发展上来,有利于加强内引外联,动员争取海内外经济实力强、政治影响大的各界知名人士、海外华侨华人利用自身资金、技术、人才等优势,通过各种途径和渠道,积极参与家乡经济和社会事业建设。三是有利于凝聚人心、汇聚力量,为经济发展创造和谐稳定的外部环境。发挥统一战线工作政治影响大的优势,以经济统战为纽带,以服务发展为前提,进一步团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,充分发挥统一战线成员“智囊团”、“人才库”作用,教育引导广大统战成员积极开展调查研究、服务社会活动,主动搞好民主监督、参政议政、谏言献策工作,有利于营造一个党派和谐、民族团结、宗教和睦、各阶层人士心情舒畅、共图发展的良好政治氛围。

二、经济统战的原则与特征

经济统战的三大基本原则:一是坚持可持续发展,立足于统一战线长期的巩固和发展原则。注重长远发展和发展的质量,强调可持续性、共同性和公平性。二是坚持创新,调动统一战线方方面面成员的自觉性和创造性原则。在实际工作中注重解决“转换创新模式和转变发展方式”,形成新思路和开拓新领域,注重解决“价值取向的更新”,吸收中外文化的一切精华。三是坚持体现照顾各方的利益,调动统一战线成员积极性原则。对各方的利益不能损害,只能兼顾。

经济统战具有三个显著的特征:一是社会性。经济统战以不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女为社会基础并源于他们的政治认同、价值认同、文化认同和更多的自觉的行动。二是经济性。经济统战以服务经济社会发展为生命主线,实现了统一战线争取人心、凝聚力量的根本职能与服务经济社会发展的职能的有效对接,最大限度地发挥了统一战线空前的广泛性、巨大的包容性和强大的凝聚力,进而将其转化为发展动力的过程,也是将政治优势转化为经济优势、发展优势的过程。三是先进性。经济统战以科学发展观为理论先导和根本核心,注重围绕转变经济发展方式、促进社会统筹协调、创新工作理念,用科学发展的理念协调和处理各种关系,积极整合统一战线各方面资源和政府部门、金融、高教等各种社会资源,为经济社会平稳较快健康发展献智力、增合力、减阻力、添助力。

三、经济统战的方式方法

1.建言献策模式。一是帮助党外代表人士围绕经济建设问题,向人大、政协提交议案、提案。二是以“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”为主导,有效整合各民主党派、工商联、无党派人士的智力资源,组织各种形式的调查研究,为党委、政府决策提供参考。三是会同市委、市政府职能部门,就经济建设和社会发展中的重大问题,组织召开各界人士座谈会,积极建言献策,提升服务经济发展的水平。四是举办峰会、高层论坛系列活动。发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势,组织邀请海内外企业界、学术界的专家、学者和职业经理人举办形式多样的非公经济峰会、论坛等活动,站位高端,共谋发展。

2.联谊招商模式。一是配合政府招商。直接参与政府主办的大型活动,在邀请客商方面发挥主导作用。二是联谊自主招商。由统战性团体出面,与政府有关部门合作组织大型招商活动,直接投身经济建设主战场。

3.引导发展模式。切实做好新社会阶层人士的思想政治工作,有针对性地与新社会阶层人士建立交友制度,开展要情通报,召开民主协商座谈会,了解他们的思想和经营情况,适时进行帮助和引导。根据新社会阶层人士的特点,通过光彩事业、信誉宣言、“双思”教育、评比表彰、树立典型等载体和手段,加强思想政治工作,引导他们致富不忘国家、不忘回报社会,树立光彩形象,积极主动参与社会公益事业,实现健康成长。

4.平台服务模式。一是发挥工商联的商会服务职能,加强基层商会和行业商会建设。加快商会的建设步伐,努力打造同行业、同产业组织的“航母”,不断壮大优势产业集群,变单体规模为群体优势。同时,通过成立民企律师事务所、会计事务所、民企银行等形式,为民营企业家提供优质高效的服务,使各级工商联真正成为民营企业家的“温馨港湾”和“创业乐园”。二是大力开拓光彩事业扶贫开发的新路子。使广大非公经济人士进一步增强自觉履行和主动承担社会责任的使命感,成为创造财富、维护和谐、推动改革、承载发展的社会新阶层。引导他们积极参与光彩事业,由“输血”变“造血”,使人民共享改革发展成果。三是充分发挥侨联、台办、海外联谊会、公共关系协会等团体的网络优势,为海外投资企业服务。定期走访联系在我市投资兴业的港澳台海外人士,帮助他们协调解决发展中遇到的问题和困难,切实维护港澳台企业的合法权益。

5.维稳助推模式。全面贯彻执行党的民族宗教政策,保障公民宗教信仰自由,保护少数民族群众的合法权益,积极引导宗教与社会主义社会相适应,着力推动各民族共同团结进步、共同繁荣发展。进一步建立健全县、乡、村、组四级民族宗教维稳责任网络,及时妥善地正确处理民族宗教方面的突出事件及矛盾纠纷,千方百计确保社会安定团结。鼓励支持发展民族特色经济,积极争取国家、省对少数民族地区政策资金的扶持力度,进一步落实和完善经济社会发展中的民族优惠政策和措施,进一步加大对少数民族干部的培养和选拔,不断推进民族地区经济繁荣和维护社会稳定。

四、廊坊创新经济统战工作的初步想法

当前和今后一个时期,我们要紧紧围绕市委、市政府提出的“着力壮大经济规模和提升总体实力,着力优化经济结构和转变发展方式,着力推进改革开放和自主创新,着力改善民生和促进社会和谐,突出建设好现代产业体系、现代城镇体系、现代交通体系和社会性保障体系”的要求,充分发挥工商联、侨联、台办、海外联谊会、公共关系协会、民间商会、行业协会及其它社会团体的作用,广泛搭建联谊交流、合作服务的平台,按照“维护核心（党的领导）、围绕中心 （科学发展）、凝聚人心”的工作思路,深入实施“五力工程”,对经济统战工作进行新的探索和实践,以期取得体现时代性、把握规律性、富于创造性的成果。

1.实施“动力工程”,提升经济统战工作指导力。坚持“依托党建带统战,抓好统战促发展”的思路,在着力推动非公有制企业党组织建设的基础上,在县 （市区）、镇 （街道）建立由党委 （党工委）副书记担任主任,工商、地税、国税、公安、工会、团委、妇联等部门负责人组成的非公有制企业统战工作委员会,负责指导辖区内非公有制经济统战工作。同时,推进规模以上非公有制企业统战工作机构组建,在已成立党委、统战工作任务重的非公有制企业组建党委统战部;在已成立党支部（总支）、统战工作任务较重的非公有制企业组建统战工作室;在不具备成立党组织的非公有制企业通过选配（聘任）统战工作联络员的方式,延伸统战工作手臂,为经济统战服务于非公有制经济科学发展提供动力源。

2.实施“聚力工程”,深化经济统战工作效能。有效整合各民主党派、工商联、无党派人士的智力资源,建立联合调研制度和协作攻关机制,就加快构建现代产业体系、加快建设现代化城镇体系、提升园区承载能力、激活全民创业、节能减排、加快北三县一体化、对接京津等重点工作和制定“十二五”规划等,统一确定课题,联合考察调研,积极建言献策,提升服务经济发展的水平。同时,着眼破解制约非公有制经济发展共性难题,协调有关部门推行“三联”工作法,提供优质服务。联合壮实力,着力培树“廊商”精神,鼓励民营企业家重视产业集群效应,增强团队意识,加强交流合作,倡导“互利双赢”,引导他们“捆绑式”发展合作项目。联动送服务,进一步发挥工商联人力资源服务中心、法律服务中心、会计服务中心的作用,建立中小企业贷款担保公司,推行基层商会政务代办员制度,设立廊坊产品展销中心,为非公有制企业提供抱团服务。联谊搭平台,组织非公有制经济代表人士培训考察,开展异地商会联谊会活动,举办企业家沙龙,开展内容丰富、形式多样的联络联谊活动。

3.实施“引力工程”,树起经济统战工作新标杆。认真组织民营企业“争当优秀建设者”创建评选活动,引导非公经济健全各类组织,完善职工工资福利保障机制,认真遵守国家法律,积极履行社会责任,实现科学发展,促进非公经济人士健康成长;在广大党派成员和党外知识分子中开展争创“十佳民主党派成员”、“百名优秀党外知识分子”活动,全面提升民主党派成员和党外知识分子的整体素质,增强政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力;在全市民营企业中组织开展“学新奥、比创新、促转型”活动,推广新奥集团艰苦创业、自主创新的经验,推动民营企业走内涵型、集约型、清洁型发展之路。

4.实施“助力工程”,延伸经济统战工作成效。以健全完善非公有制经济人士综合评价为抓手,动员和引导非公有制经济人士在做好做强做大自己事业的同时,积极回报社会,促进社会和谐;以一年一度的“民族团结进步宣传月”活动为契机,在全市干部群众中广泛宣传党的民族政策,组织有关部门积极开展对口帮扶,协调各民主党派深入科技、文化、卫生“三下乡”等开展社会服务工作,进一步营造“少数民族离不开汉族,汉族离不开少数民族,各少数民族相互离不开”和“各民族共同团结进步,共同繁荣发展”的氛围;在宗教界大力开展“弘扬爱国爱教传统、共建文明和谐廊坊”、“爱家乡、作贡献、促和谐”主题教育和“创建和谐寺观教堂”活动,进一步引导宗教与社会主义社会相适应,为经济社会发展创造和谐安定的社会环境。

5.实施“活力工程”,增强经济统战工作长效性。着眼于建设活力和谐企业,坚持经济统战与关爱员工相结合,巩固经济统战群众基础。指导非公有制企业建立“3+2”爱心基金,企业补贴每人每月 3元、员工每人每月捐款 2元筹集资金,及时为遭遇困难员工进行补助。坚持经济统战与民主恳谈相结合,拓宽员工参与渠道。指导非公有制企业统战工作机构主持召开“民主恳谈会”让企业负责人与员工代表进行面对面对话交流,征集意见建议。坚持经济统战与培育文化相结合,提升服务企业发展的“软实力”。开展工商界文艺汇演、民营企业运动会、民营企业职工红歌会、表彰激励先进等活动,引导企业营造团结和谐、奋发向上的文化氛围。

[责任编辑赵秀忠]