提高农机装备水平 促进农机产业快速发展

兴山县农业机械化管理办公室 袁显浩 姚兴华

兴山县是汉明妃王昭君的故乡，地处湖北省西部、长江西陵峡北侧，东临三峡大坝，北枕神农架林区，属三峡库区移民县。县辖2乡6镇、92个村、5个居委会、5个社区，国土面积2327 km2，总人口18.4万人，其中农业人口13.43万。2009年，全县粮食播种面积1.73万hm2，产量6.4万t，烟叶面积0.23万hm2，产量1900余t，蔬菜10.56万hm2，产量11万t，茶叶282t，柑橘5.1万t。

自2006年兴山县实施农机购置补贴项目以来，4年时间，共补贴推广各类农业机械3000多台套，发展农机销售、维修企业10多家，发展农机大户40余户，农机专业合作社6家，培训农机手2000余人。由于兴山县属山区县，适宜兴山县推广使用的农业机械较少，主要以5.92～7.4kW的手扶拖拉机和微型耕整机为主，农业机械化装备水平落后一直都是制约山区县农业经济发展的瓶颈。近年来，在提升农业机械化装备和作业水平、促进山区农机产业快速发展方面，我们进行了一些有益的尝试与探索。

1 加强引导规范，强化行业自律

兴山县的农机产业发展较晚，在实施农机购置补贴政策以前，兴山县主要依赖外地经销企业进行农机销售，农民购机困难，维修更困难。阻碍了兴山县农机产业的发展。针对这一状况，我们及时进行引导、培育、监管、规范服务。

1.1 加强政策引导

针对国家不同时期的产业政策和全县农机产业的发展实际，我们适时出台了相应政策，积极引导产业发展方向。2009年，经过县农机主管部门的培育和支持，兴山县有识之士注册成立了农机行业第一个纯民营化的有限公司——康丰园农机有限公司，形成了以公司+协会+经销户+农户的农机经营模式，极大地方便了农民购机和售后。2010年，我们制订了《兴山县农业机械化“十二五”规划》，明确了今后全县农机产业的发展方向、发展目标、扶持重点及相配套的扶持政策。经过连续几年的引导、规范以及上述政策措施的落实，全县农机产业步入良性互动的集约化发展轨道，正在朝产业化、规模化的方向发展。

1.2 强化行业监管

2009年，为进一步规范市场，促进农机产业良好发展，我们积极引导企业加强自律，统一制订了《竞争公约》；2010年，针对目前农机产业发展趋势，全县组织各经销商、维修户成立了兴山县田野农机专业合作社，主要以农业机械销售、维修、配件、农机操作驾驶技术培训、农机报废产品评估与回收、农田作业经营服务为主，协会通过了《协会章程》，签定了行业公约，从根本上解决了行业内部恶性竞争的问题，真正实现了行业自律，营造了良好的产业发展环境。

2 加大推广力度，增强发展后劲

针对全县农机经营规模相对较小、产品比较单一的状况，我们多渠道、全方位引导企业加大对新机具的引进力度和推广力度。通过几年的努力，兴山县农机产业经营由最开始的耕整类逐步向植保类、农产品生产加工类、节水灌溉类农业机械发展，农机产品发展后劲明显增强。

2.1 加大政策扶持力度

近年来，我们积极向省农机化办积极争取农机购置补贴项目资金200余万元。在实施农机购机补贴项目时，我们将补贴的重点向全县五大特色产业主产区、从事农业生产的农机专业合作组织、农机大户以及以从事农业生产、农产品加工为目的而购置新型、先进、适用的农业机械的农民个人、生产企业、服务组织和养殖户适当倾斜，逐年加大对重点区域资金的投入，提高生产企业和种植大户的购机能力。

2.2 强化技术培训

我们积极为企业牵线搭桥，进行校企联姻，以富民驾校为平台，为全县农机人员搞好技术培训，让更多人及时掌握操作要领，更好地服务于全县农业产业发展。2004年10月，兴山县成立首个农业机械专业技术培训机构（兴山县富民驾校），该校主要从农业机械操作驾驶技术、农业机械维修和驾驶操作员职业道德、农业机械有关法律法规政策、故障排除4个方面进行培训，同时学校还与农机大镇黄粮镇和榛子乡农业技术服务中心联合，聘请专业教师下乡为机手传授技术。

3 打造集约平台，引导企业聚集发展

我们深知，一个地方产业的做大做强，一定得走规模化、专业化、集约化的发展之路，必须充分发挥其“洼地集聚”效应。对此，我们积极引导各企业合理配置和相互协作分工，形成同类农机具及配件在兴山的价格优势。据统计，在兴山经营销售同样组合类机械的成本要比其他地区低30～40元。

3.1 建设农机经营园区

为充分发挥园区的“洼地集聚”效应和资源优化配置作用，加快农机产业集群的形成，我们率先在古夫镇设立了农机经营园区，作为新技术、新农具推广示范销售的平台，并出台了相关优惠政策，积极引导外地农机龙头企业先进的农业机械产品进驻兴山经营园区。目前，武汉黄鹤、武汉中路、十堰农机、宜昌煌牛、宜昌三江、山东常林集团等10多家农机生产企业的农机产品相继入驻农机经营园区，目前已初具规模，涉及种类多、质量优，并带动了全县6家农机经营企业的快速发展。

3.2 培育和组建农机销售公司

几年来，通过对农机产业的引导、规范、扶持，兴山县农机产业蓬勃发展，涌现出阳光、富民等一批年销售额过百万的龙头企业。2010年，为了进一步规范市场，极大地增强企业的竞争力，我们积极培育和支持组建了兴山县康丰园农机公司，努力实现兴山农机的专业化和规模化经营。

3.3 建立农机技术推广示范区

为了破解山区农机推广瓶颈，增强农民购机积极性，我们先后在榛子、黄粮、水月寺建立了4个农机技术推广示范区，定期组织各经销企业，将引进先进的农机具进入示范园区，开展新技术、新机具的推广示范。目前，全县共开展新技术、新机具的推广现场会40余场次，引进推广先进、适用山区的农业机械共4大类30余个品种，进一步为兴山县农机产业的发展打下坚实基础。

我们坚信，随着中央一系列重大惠农政策的出台及县委县政府的高度重视，农机产业发展的春天已经来到，我们一定会牢牢抓住这一千载难逢的发展机遇，紧紧围绕国家的产业政策，立足兴山县农业产业化发展机遇，把做大做强农机产业作为推进全县农村经济发展的重要举措来抓，为全县农民增收、农业增效，新农村建设加快发展作出贡献。