发展农业机械化是实现城乡一体化的有效途径

鄂州市农业机械化管理办公室 高国献 胡杏武

改革开放以来，鄂州市农村的面貌发生了根本改变，农民的生产生活条件有了很大改善，但相对于全社会发展水平，农村经济发展还相对滞后，不论是在外的农民还是本土农民，很大程度仍然难以挣脱出自己的土地，要加快农村经济整体水平的提高，只有加快农村城镇化进程，实现城乡一体化，而实现城乡一体化的有效主要措施是大幅度提高生产力，实现农业机械化。

1 鄂州市农业机械化发展现状及特点

1.1 农业机械化发展现状

（1）鄂州市农机化事业历经50多年的发展，农机从无到有，从少到普及,农机化事业取得了令人瞩目的成就。到2009年底，农机总动力达49.3万kW，农机动力机械及配套作业机具达到10.8万台,农机原值4.8亿元。2009年全市共完成机耕面积3.10万hm2，机插机播0.33万hm2，机收2万 hm2，机械植保4.33万 hm2，全市综合机械化水平达到52.6%。

（2）农机购置补贴政策惠及农民，已成为农业机械化又好又快发展的导向。自2005年起，国家财政对鄂州市投入购机补贴专项资金逐年增加，6年时间里共投入2371万元，全市新添机动喷雾器、插秧机、收割机、耕整机、拖拉机、增氧机等农业机械8000余台套。农机购置补贴政策的实施，带动了社会多方投资农业机械，调动了农民争先购机、用机发展生产的积极性，通过购机补贴项目实施的带动效应，全市农村新增农业机械固定资产上亿元。近年来，全市加大了小麦、水稻、油菜联合收割机、水稻插秧机及耕整机的补贴力度，突破了制约机插、机收的发展瓶颈，解决了农民千百年来“三弯腰”（耕、种、收弯腰）的问题，实现了跨越式发展。

1.2 农业机械化发展特点

目前鄂州市农业机械化发展呈现4个特点：一是向大型和小型机械两极发展，中型机械明显减少。大型机械主要发展有推土机、挖掘机、农用运输机，小型机械主要发展有微耕机、植保机、小型多功能手扶拖拉机等；二是向高性能、高效率、高收益方向发展。技术上过关的大中型麦稻联合收割机、机动插秧机、油菜直播及收割机近年来深受农民欢迎和认可；三是向更宽广的领域发展。畜禽养殖、水产养殖、林果茶蔬菜经济作物、温室大棚设施农业、农产品加工等更多领域所需的农机装备显著发展；四是进入加速的发展时期。农民收入的增长和对农机的渴求、农机科技水平的提高、机械作业的效率提高和成本降低、国家财政补贴、实施城乡一体化建设等五大因素促进了鄂州市农机化进入了一个快速发展的新阶段。

2 农业机械化在推进城乡一体化进程中的地位和作用

改革开放30多年来，鄂州市农业机械化的发展出现过低谷，但其发展趋势及其发展动力没有改变。原来的“肩挑背驮牛犁田，弯腰弓背几千年”的传统生产方式，转化为机运机脱、机耕机耙、机播机插、机收机加工等机械作业的新方式。与此同时，只有农业机械化得到更进一步的发展，转移一部分农村劳动力，才能更好地实现城乡一体化。

2.1 城乡一体化发展离不开农业机械化

有些人错误认为建设城乡一体化不需要发展农业甚至可以摒弃农业，实质上要实现城乡一体化，不但不能丢掉土地摒弃农业，而且需大力发展现代化农业，而农业机械化水平是现代农业发展程度的重要标志，农业现代化的实现以农业机械化为前提，推进农村经济发展，离不开农业机械化。

2.2 农业机械化发展为城乡居民提供更丰富的农副产品

鄂州市农村随着多功能农业机械的推广和应用，农机作业覆盖面扩大，农民在实现水稻全过程机械化过程中在确保粮食高产、稳产的同时，逐步扩大蔬菜、水果、畜禽、水产等多种名、特、优产品的生产，提高了果蔬、鱼肉蛋奶产品的供应量，改变了农民及城镇居民的饮食结构，加速了农业产业结构的内部调整。

2.3 城乡一体化的目的是提高农民的收入，让农民享受到与城镇居民同样的实惠，而农业机械化是促进农民增收的有效途径

农业产业化过程中，购买田地耕整机械、栽插机械、收获机械，这部分农民抓紧春秋农忙耕作的有利时机，投入农业作业生产，搞创收富裕起来了；农业产业化产前和产后时期，购买大中小型拖拉机、农用运输车，这部分农民抓好农村建材、农用物资、农村日用品、农副产品的运输服务，收入越来越多；还有部分农民，办农机修理点、零配件销售点及购买加工机械服务本地群众，搞活经济也富起来了。

2.4 农业机械化的发展，提高了劳动生产率，促进了土地适度规模经营，为农民向城镇稳定转移创造了条件

城乡一体化必须着力于减少农民数量，促进农民向城市和集镇的第二三产业转移。随着农业机械使用效益的提高，农机大户及农机合作经营组织耕作面积不断扩大，这部分农民通过新型农机的引进和应用进行土地的适度规模化、集约化经营，产生了富余劳动力，把束缚在土地上的其他农民解放出来，转移到城市和村镇居住、务工，合理分流了农村剩余劳动力。

2.5 农业机械化发展，降低了劳动强度，使农民从繁重的体力劳动中解放出来

通过大面积发展机械化插秧，机械化耕耙播，联合收割、化肥深施、节水灌溉、秸秆还田作肥、大棚设施、保护性耕地播种施肥、机械运输等农业机械，有效地改善了农业生产条件，减轻了农业劳动者的劳动强度，把农民群众从繁重的农业生产中解放出来，缩小了城乡及工农之间生产生活水平上的差距。

3 发展农业机械化的思路

（1）围绕1个中心。新时期鄂州市农机化工作围绕以“农业增效，农民增收”为中心，把增加农民收入作为农机化工作出发点。进一步拓宽农机经营服务领域，提高农机利用率和使用效率。同时，大力发展农机服务产业，推进农机服务社会化、专业化和市场化进程。

（2）突出2个重点。以推进水稻生产全程机械化为重点：抓好水稻生产中的耕整、播种、栽插、田间管理及收获方面的机械化程度。同时，兼顾发展经济作物、林果茶蔬菜业、畜牧业、渔业的机械化。提高农机装备水平为重点：政府支持与发挥农民积极性相结合，改善农机化投入机制，落实好农机购置补贴政策，引导发展升级换代的农业机械，使农机从低性能向高性能、从单一作业向复式作业转变。

（3）开展3个创新。科技创新：以科技创新振兴农机事业，坚持技术引进、消化吸收、推广应用相结合，针对农业生产实际，及时研制和引进新技术、新机具。服务质量创新：通过购机补贴政策及农机装备资金扶持一批农机大户，同时建立农机化示范区，起到示范效应作用。建立健全市、乡、村三级农机服务组织及服务网络，进行市场化运作，提高农机化服务水平。管理机制创新：按照法律法规规范和促进农机化工作，加强对农业机械的监督力度，减少事故的发生，进一步强化农机产品质量管理和市场管理，规范农机销售和农机维修市场，联合公检法、质量监督、工商部门不断开展农机产品合法经营、质量监督和打假活动。

（4）坚持4个面向。面向农村主导作业的培育：粮食、水产养殖业机械化已是鄂州市实现农业产业化的主要生产要素，以此为切入点，大力发展小麦、棉花作业全程机械化。面向农村结构调整：促进农业产业结构调整，加快第一产业到第二三产业的转化，推进工业化和城乡一体化建设。面向农业标准化生产：围绕发展有机绿色食品，推广温室整地、育苗、喷灌、施肥、收获机械，提高农产品产量和质量。推广应用化肥机械化深施技术、精量播种技术、土地免耕技术。同时切实加强农业机械的鉴定及销售过程中质量检测。面向农业可持续发展：农机化的发展在农业资源的高效利用、生态环境的有效保护、农业可持续发展能力等方面发挥作用，尤其要注重的是可持续发展，须大力发展秸秆粉碎还田技术、免耕播种施肥技术，改善农田生态环境。

农业机械化是实现城乡一体化最重要的手段和技术要素。加强农业设备设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，是我们党致力于解决农业深层次矛盾的战略决策，是当前和今后一个时期重大而紧迫的任务。通过加强农机监督管理、农机装备建设及农机技术推广等工作，实现农业机械化，才能进一步解放和发展生产力，实现城乡互补、协同发展。