河南省开放型经济发展中存在的问题与对策研究

徐 冉

（河南财政税务高等专科学校 外经系，河南 郑州 450002）

河南省开放型经济发展中存在的问题与对策研究

徐 冉

（河南财政税务高等专科学校 外经系，河南 郑州 450002）

摘要：开放型经济发展程度是衡量一个地区经济发展水平的重要标志。近年来，河南省开放型经济取得了较快发展，但也存在一些问题，如外贸进出口增长对省内经济增长的乘数效应发挥不充分、出口市场结构矛盾比较突出、产业竞争力不强等。要发展河南省开放型经济，就要营造良好的对外开放环境，加快农业和对外服务业的开放度，提高企业出口的积极性，调整和优化外贸商品结构，

经济开放度；开放型经济；FDI

开放型经济是指商品、服务和生产要素(资本、技术等)能够较自由地跨越边境流动，按照市场规律实现资源优化配置的一种经济模式。度量开放型经济的指标是经济开放度。河南只有抓机遇，迎接挑战，把视野扩展到全国乃至全世界，加快发展开放型经济，才能在更广泛的领域参与国际国内市场大分工，拓展自己的发展空间，促进全省经济持续快速发展。

一、河南省开放型经济发展现状

改革开放以来，特别是“十一五”时期，河南省凭借地理位置优越、自然资源丰富、工业基础较好等有利条件，对外开放取得了较快发展。在外贸的带动下，开放型经济也取得相对较快发展。

1.利用外资的质量和水平不断提高

2009年河南省实际利用外商直接投资47.99亿美元，增长19.0%。 全年对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务等新签合同金额17.00亿美元，比上年增长23.9%。新增巴西淡水河谷、英国吉凯恩、德国麦德隆等6家世界500强企业在河南投资，使在河南省投资的世界500强企业达到35家。同时，一批企业通过外资增资扩股，实现了规模扩张。

2.工业体系初步形成

依托丰富的资源，河南省发展起了以轻纺、食品、冶金、建材、机械、电子、石油、化工为主体，门类齐全，具有一定规模的工业体系。全省规模较大的工业企业有1200多家，已初步成为全国重要的粮食加工、畜禽加工、铝工业、煤炭加工和电力工业基地。食品工业居全国第3位，成为河南省在全国经济格局中极具优势的产业。同时，铝的精深加工也不断推进。2009年，全年规模以上工业企业主营业务收入28219.43亿元，比上年增长12.1%；利润总额2376.99亿元，增长10.7%。 2009年全部工业增加值9858.40亿元，比上年增长11.4%。另外，河南省还拥有可引起世界轧钢业革命的轧钢机专利的拓普公司；拥有国际先进直流输电技术的许继；自主知识产权拥有量、市场占有率和销售量全球名列第一，国内市场占有率60%，世界市场占有率30%，全球最大的玻璃深加工设备制造商的洛阳玻璃等。

3.市场主体不断扩大

据海关统计，2007年，河南省集体企业进出口总值为30.6亿美元，在中部6省中遥遥领先。河南集体企业进出口值排名前五的企业分别是金龙铜管、豫光金铅、瑞贝卡发制品、华星药厂和龙成集团，其总值为15.3亿美元，占据全省集体企业外贸总值的“半壁江山”。一批优势产业、重点出口企业脱颖而出，金龙铜管、豫光金铅、安钢、风神轮胎、新飞等公司，逐步确立了在国际市场或亚洲市场上的优势地位。将成为河南省出口新的增长点。特别是风神轮胎、新乡金龙铜管等将会成为首先出口突破2亿美元的出口企业。安玻有望出口达1.5亿美元以上，宇通、新飞、日产等也有望成为新的出口超5000万美元的企业。一些大宗出口商品和出口重点企业仍将继续保持稳定增长。

4.“三外”联动的积极效应开始释放出来

经济地理优势使河南省在获取高效的商流、物流、信息流等方面处于极为有利的地位。河南人口众多，是我国的一个人口大省，市场潜力不可忽视，人均收入虽不高，但仍不失为国内消费市场的重要组成部分。近几年来，河南的区位优势、劳动力和资源优势及配套优惠政策正吸引越来越多的外商前来投资，我省2007年实际利用外商直接投资30.6亿美元，近四年引进省外资金3400亿元。我省充分利用境外资金、省外资金，培育了一大批外向型项目和产业，许多项目已陆续开始投产并实现出口，成为我省扩大出口的重要增长点。如孟州的中原内配、汤阴的丹尼斯克、滑县的德信电子和新锋科技等企业。招商引资已成为河南省借“外力”助推经济跃飞的重要支点。

二、河南省开放型经济发展中存在的主要问题

1.外贸进出口增长对省内经济增长的乘数效应发挥不充分

外贸进出口虽有一定的发展，但对外贸易增长速度远低于GDP增长，出口增长对省内经济增长的乘数作用未发挥出来。2009年，全省国内生产总值19367.28亿元，比上年增长10.7%。其中，第一、二、三产业实现增加值分别增长4.2%、12.2%、10.9%。2009年对外贸易进出口总额134.38亿美元，其中进口60.92亿美元，出口73.46亿美元。2009年规模以上工业38个大类中，前10大行业的增速为：非金属矿物制品业比上年增长20.7%，煤炭开采和洗选业增长11.9%，农副食品加工业增长9.6%，电力热力的生产和供应业增长3.9%，黑色金属冶炼及压延加工业增长13.7%，有色金属冶炼及压延加工业增长9.9%，通用设备制造业增长19.8%，化学原料及化学制品制造业增长14.9%，专用设备制造业增长15.9%，纺织业增长10.4%。从出口商品种类看，资源型产品仍然是河南出口的主要产品。在非资源类商品中，我省2009年增长最快的是机电产品，出口同比增长45.8%。

2.出口市场结构矛盾比较突出

从出口市场来看，河南省对日、韩、东盟市场的出口占全省出口总值的比重偏高，其中东亚和东南亚市场占河南省出口总额的50%以上，占利用外资的65%以上和对外经济技术合作合同额的70%以上。我省出口的新市场虽然发展较快，如对拉美地区出口增长了167%，对大洋洲出口增长了438%，但是，由于新市场的基数较低，使得出口市场一直集中在传统市场。由于出口市场地区结构相对集中，亚洲金融危机对河南省经贸产生了较大冲击，向这一地区出口受阻后，对其他地区出口虽有增长，但没能完全抵消影响。

3.利用发达省区的优势资源程度较低

利用发达省（市）区的优势资源（资金、技术、劳务）等虽有进展，但发展程度较低，尤其在利用京、沪、深圳、广东等地资源优势上力度不够。虽然加强了和东南沿海地区的合作，但力度仍然不够。东部地区的资金、技术、人才优势十分明显，在这些方面的利用理应比其它省市更加充分，但和其它省市，特别是东部沿海地区省市相比仍然有很大差距。

4.产业竞争力不强

从产业结构层面看，现阶段河南省产业结构以资源加工型产业为主，工业水平和产业层次比较低，特别是在中心城市主导产业培育方面差距明显。从企业层面看，大企业集团少，名牌产品少，产品链条短，终端产品和高端产品比重小，企业自主创新能力不强，具有核心竞争力的大企业较少。从产品层面看，河南省在位居世界第一的80种中国制造产品中占全国产量5%以上的只有7种，且主要是一些中间产品，高新技术产品几乎是空白，产品结构不合理、技术含量低，且终端产品少的问题十分突出。在当前国际间资本流动加快和区域经济竞争更加激烈的环境下，主导产业、优势企业、名牌产品的缺失，将成为制约河南省开放型经济发展的命脉。

三、进一步加强河南省开放型经济发展的对策

全面推进河南省开放型经济发展，提高河南对外对内开放水平，就要在河南省国际商品贸易、国际服务贸易和利用外资三个方面有重点地进行发展。利用外资是关键；国际商品贸易发展是重点，而出口贸易的发展又是重中之重；同时，要积极发展服务贸易，尤其是利用河南省的劳动力资源优势和旅游资源优势发展相关的服务贸易。

1.调整和优化外贸商品结构

进出口贸易对产业结构优化的促进作用，主要是通过进口的“推力”和出口的“拉力”来实现的。进口商品结构要偏向为未来的高新产业提供要素和支持，出口商品结构要偏向为这些高新技术提供销售市场。河南省的贸易增长动力是建立在自然禀赋的比较优势基础之上的，这种增长动力会随着自然资源或劳动力资源优势的逐步丧失而减弱。要切实转换贸易增长动力，实现由主要出口附加值低的初级加工制成品向主要出口附加值高的深加工制成品转换，大力发展机电产品特别是成套设备和高新技术产品的出口，提高出口商品科技含量、档次和附加值，为河南省进出口贸易能促进经济增长提供持久的内部支撑，在原有的比较优势基础上形成自己的竞争优势，调整和优化产业结构，扩大技术密集型产品的出口规模。

2.营造良好的对外开放环境，提高企业出口的积极性

进一步简化审批程序，提高办事效率。不再审批直接开办合资、合作、独资公司的可行性研究报告、合同、章程，由受委托人备齐相关资料，直接到工商部门申请注册登记后，报有关部门备案。审批外商投资项目，只要资料齐全，手续完备，5个工作日内办结，转报国家发展改革委审批的项目，9个工作日内办结。此外，进一步放宽投资领域，下大力气改善投资环境。

3.提高河南省经济开放度

较快地接受现代化商品经济的新思想、新观念，较好地适应国际、国内环境的变化，及时抓住一切有利的机会，敢于放开企业，注重将企业推向国际大市场。像郑州宇通、漯河双汇、安彩高科、金星啤酒、辅仁药业、三全食品等大批优秀企业应加大国际化步伐，争取国际合作，引进外资，扩大出口。

4.加快农业对外开放的步伐

调减生产资源成本高、缺乏比较优势的大宗农产品的生产，通过适当增加进口所释放出的耕地资源用于增加具有比较优势的水果、蔬菜、烤烟等经济作物和畜产品的生产。河南的法宝，就是以工业化理念发展农业，把同一产业链条上的各个环节视同工业的生产车间，实行企业化运作、一体化经营，从而提高农村经济的整体效益。农产品加工业是农业发展的导向产业，是农民增收的致富产业，也是河南以工业化理念发展农业的着力点和突破口。如莲花味精集团用小麦加工出味精，那身价就往上翻番。这里有巨大的发展潜力，有广阔的效益空间。因此，我们应将河南农业产业化链条越拉越长，加工度越拉越深，附加值越拉越高。

5.加快河南省对外服务业的开放度

在服务贸易发展过程中，政府作为生产要素的组织协调者，其作用是不容忽视的。一方面，政府应该对一些缺乏竞争力的服务行业给予适当的保护，加大政策倾斜和扶持的力度，完善财政、信贷等优惠政策，促进这些服务行业竞争力提升。另一方面，政府也应该加大对外开放的力度，引入竞争机制，将服务企业推向市场，只有这样才能从根本上提高河南省服务企业的国际竞争力。

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F752

A

1671-2862（2010）02-0036-02

2010-02-12

2009年度河南省哲学社会科学规划项目（2009FJJ031）阶段性成果。

徐冉，女，河南信阳人，河南财政税务高等专科学校外经系副教授，研究方向：贸易资本与市场投资。