教育学院改革发展的走向与策略

吴恒山

（大连教育学院 离退休干部处,辽宁 大连 116021）

教育学院改革发展的走向与策略

吴恒山＊

（大连教育学院 离退休干部处,辽宁 大连 116021）

教育学院改革转型有其深层原因,几种不同发展走向。在改革转型中,需要采取措施,实行科学发展。

改革转型原因;发展走向;科学发展策略

全国教育工作会议的召开和教育规划纲要的颁布,为我国今后教育发展提出了宏伟战略目标和描绘了美好蓝图,同时也为教育学院发展指明了方向。面对新的形势,教育学院领导和教师,需要认真总结历史经验,明确发展使命,加快改革步伐,努力作出更大的贡献。

一、教育学院改革发展的历史回顾

教育学院在我国教育发展的进程中有着特殊的地位和历史贡献。回望它走过的道路,可以说完全是与改革开放同步的,既在改革中崛起,也在改革中走向嬗变。教育学院少数成立于建国之初,多数是在改革开放初期新建的,大都是改革转型的产物。

1.改革转型不同阶段的特点

改革开放以来,党和国家一直十分重视高师院校和教育学院的发展建设,在不同时期出台了一系列关于教师教育的政策法规,及时引导和促进教师教育不断向现代化转型。教育学院在改革的过程中大致经历了三个具有不同特点的发展阶段。

以“五大中心”为特点的恢复重建时期。“文革”后的1977年9月,邓小平在谈教育战线拨乱反正时指出：“师范大学要办好,不办好师范教育,教师就没有来源。”同年12月,教育部发布《关于加强在职教师培训工作的意见》。在抓紧调整、提高、建设师范院校的同时,1982年10月,教育部下发了《关于加强教育学院建设若干问题的暂行规定》,这一文件的贯彻执行,有力地促进了教育学院的发展,使其由“文革”前的几十所一下子激增到270多所。从此,省市教育学院迅速成为引领中小学发展的“五大中心”,即教研培训中心、科研中心、信息资源中心、教育实验中心和电化教育中心。

以继续教育为特点的大发展时期。自1985年开始,在《中共中央关于教育体制改革的决定》指导下,各级各类师范院校和教育学院积极地承担起中小学教师的培训任务。1990年教育部召开自贡会议,吹响了教师继续教育的号角。从“八五”（1990-1995）起到“九五”期间,在全国中小学开展了大规模的继续教育,对已经获得一定学历和专业职称的在职中小学教师进行非学历教育（教师岗位培训、骨干教师培训）和学历教育（提高学历层次培训）。教育内容包括思想政治教育和师德修养,专业知识更新与扩展,现代教育理论与实践等。教育形式多种多样,组织管理严密。通过十几年的努力,取得良好效果,教师的师德修养和业务素质有了明显提高,一大批骨干教师迅速成长。

以教师教育为特点的全面升级时期。在中小学教师继续教育胜利告一段落之际,随之而来的则是新问题产生之时,这是人们多半没有想到的,即在师范院校职前招生迅速增多的情况下,教育学院却出现了生源逐年下降的趋势,从事学历教育的教师因此出现了无课可教的情况。2001年5月,国务院下发了《关于基础教育改革与发展的决定》,文件明确规定：“要完善以现有师范院校为主体,其他高等学校共同参与的培养培训相衔接的开放的教师教育体系”。从此教育学院逐渐淡出了以往的主体地位,代之而起的则是以高师院校为主体的新一轮教师教育的兴起。关于新一轮的教师教育任务,教育部强调三点：一是继续坚持每五年对中小学教师轮训一遍的要求,提高广大教师的综合素质水平。二是推行在职中学教师本科后的教师教育,着力培养教育硕士、教育博士等一批高素质的骨干教师。同时,在小学重点培养专科以上的小学教师,小学全科教师。三是国家投巨资分批实施“国培计划“,重点培训中小学骨干教师。新一轮的教师教育呈现出高起点、高学历的新特点,并形成职前与职后贯通,培养与培训统筹的一体化格局。

2.改革转型新阶段的期待

教育学院改革转型除了自身发展的必然性之外,再就是广大中小学教师的迫切诉求。伴随中小学教师教育进入新阶段,他们对新一轮教育寄予了更多期待,希望学得更好,提高得更快。而这种教育能否如愿以偿,需要教育学院要把办学与国家经济社会发展结合起来考虑,要研究未来教育有什么特点?需要什么样的教师等问题。现在,中小学教师培养数量和规模问题已基本解决,而存在的主要问题是教师的质量不太高,结构不太合理。这与新阶段教育发展需要的大量高素质专业化的教师要求有相当距离。从内涵发展需求来说,我国中小学教师的发展水平与38个主要人口大国相比处于偏低水平,教师学历要求和教师合格率较低。2007年各国初等学校教师资格合格率平均值为86.5%,而我国则为73.8%,排在第32位;中等学校各国教师资格合格率平均值为71.5%,而我国则为63.6%,排在第28位。从事业发展显性需求来看,教师教育按理说应适应人口、教育规模的变化,然而我国却出现城市教师超编,农村教师数量不足的问题。从结构性调整需求来说,中小学学科结构日趋走向合理优化,但紧缺学科如科学、音乐、体育、美术教师却一时难以配齐。面对诸如此类问题,国家采取大规模的培训行动,正是急教师之所急,应教育发展之所需。

抓好中小学教师教育不仅是教师自我发展的需要,同时更是政府和培训院校的责任。改革开放以来,教育学院尽管在中小学教师培训方面作出了令人难忘的贡献,但是在转向教师教育新阶段的过程中却走向边缘化。之所以出现这种情况并非偶然,主要原因是教育学院整体实力不强,培训质量不高所致。具体说,一是教师素质水平不如高师院校教师高,教育科学理论水平偏低。二是教师培训管理体制存在缺陷,办学单位各自为政,业务指导乏力。三是培训模式陈旧,没有稳定高水准的课程教材,教研与培训分家,教法僵化缺少创新,好多措施实际是为“应试教育”服务的。基于这些原因,教育学院要重振雄风,不辱使命,必须认清教育发展大势,在打破原有秩序的基础上,权衡利弊,开辟新路。

二、教育学院改革发展的走向选择

教育学院走向整体转型最关键的决定因素毫无疑问是国家关于教师教育政策的调整。教育部在[2006]17号文件《关于“十一五”期间普通高等学校设置工作的意见》中指出：“鼓励省级、市级教育学院与高师院校或综合性院校合并、联合或改制,继续发挥教师培训方面的优势和作用。”这种明确的政策规定告诉我们,今后中小学教师教育任务,主要由以高师为主的院校承担。面对新的政策、新的形势、新的要求,教育学院将走向何方?要不要坚持下去?能不能办好?这一连串问题都需要回答。其实,有些教育学院早在十年前就已闻风而动了。截止目前,大部分教育学院都已选择了出路,有了归宿,只有不足60所教育学院仍在坚守。现实地分析,教育学院的出路只能在政策允许的范围内寻求新的生机,在改革中求生存,在创新中求发展。

1.走向以师范院校为主体的合并之路

按照教育部要求,走合并之路,就是把教育学院合并到高师院校中去,与其融为一体。这对于那些师资力量薄弱,教育经费紧缺,培训质量较低的教育学院来说未尝不是一件好事。合并之后可以改善办学条件和提高地位,继续承担对中小学教师教育的任务。早在上世纪90年代后期,就有一些教育学院主动走上了合并之路。如辽宁教育学院合并到沈阳师范大学,上海教育学院合并到华东师范大学,武汉教育学院合并到武汉大学等。这种“合并”做法,从长远来看是利大于弊。但在实行中也并不那么完美、顺畅。从十几年的实践反馈来看,少数合并后的高师院校履行了“继续抓好教师教育”的承诺,多数则顾此失彼,难以到位,因为一方面高师院校倾力向综合性大学发展,削弱了对教师教育的关注,再一方面师范生的教育任务日益繁重,致使一些教师无暇顾及其他。再说,一所省级高师院校要承担全省几十万中小学教师的教育任务根本是无法实现的,至于全国几十所高师和其他综合院校要完成几百万教师的教育任务更是难上加难。所以,“合并”后,也不等于解决了所有问题,还要不断改进、完善。

2.走向以地方院校为选择的改制之路

教育学院走改制之路,比起合并来说更要复杂一些,不是任何一所教育学院都能做到的,因为既要看本校的条件,同时又要看所在区域的教育发展状况。如果本区域没有高师院校或其他大学,也只能选择改制之路。从目前的情况来看,实行改制的教育学院大致有两种类型,一是自身条件比较好的,根据需要改为师范院校,如湖北教育学院改为湖北第二师范学院。二是改变原有的师范性变成新型的职业技术学院,不再承担教师教育任务。

3.走向以教育学院为依托的联合之路

时下,现有的几十所省市级教育学院,既未走合并之路也未走改制之路,而是继续坚持走自己的路,即走以自我为主的“联合”之路。这些教育学院基本是经过大浪淘沙后留下来的,是比较有优势的有特色的学院。他们顺应政策要求,以地方政府支持为后盾,只做了一些“微调”就站稳了脚跟。主要做法是：（1）灵活执行政策。教育部关于教育学院的政策是“鼓励”“支持”教育学院走“合并、联合、改制”之路,并不是“一刀切”,更不是下死令取消或停办。这种政策弹性对于这些教育学院来说无疑是给予了生存和发展的空间。之所以没有一下子都砍掉,就是因为教育学院的发展历史长短不一,优劣程度不同,不能因为部分不适应需要就不管三七二十一,“把孩子和脏水一起泼掉”。这样处理问题应该说既切合实际也符合辩证法。（2）以联合拓展办学功能。教育学院发展是一个不断完善的过程,需要不断充实和提高。有些教育学院原来只有学历教育,有的只有教研任务,教学业务比较单一;还有些市教研室独立,教科所独立,力量也不太强。如果以教育学院为主体,把这几家联合起来,优势互补,资源共享,就更有利于教师教育和服务于基础教育发展。有些教育学院这样做的结果不仅是三全其美,而且也变得更强大了,与一些高师院校相比,不论是师资、办学实践经验方面都不显得逊色。（3）有市教育局的支持。教育学院和市教育局的关系十分密切,相互依存,相辅相成。市教育局的职能主要是抓好行政工作,通过制订法规、规划、拔款、督导等方式对中小学实行宏观领导管理,而教育学院则负责具体教育教学业务引领和指导。如果没有教育学院的参与,市教育局的决策和业务工作就难以落实。一所省级高师院校尽管也承担部分中小学教师教育任务,但不可能像教育学院那样把全市中小学教师教育任务统领起来,更没有精力具体深入到基层学校进行指导,势必造成顾此失彼的局面。在这方面,市教育局当然更愿意与市教育学院合作共事。

综上所述,教育学院尽管在改革转型中大为减少,但从事教师教育的其他大学却有所增加。今后的发展趋势是走向以“大学教育学院”的模式为主。大致分为四种办学类型：即“师范大学+教育学院”“综合大学+教育学院”“教科院+教育学院”和独立的省市地方教育学院。大学中设立的教育学院是专门承担教师教育任务的。在这四种办学模式中,毫无疑问应以师范大学和地方教育学院为主导。

三、教育学院改革发展的主要策略

目前,教育学院发展已进入“深水区”,面临的问题和矛盾比较多,要从容应对,破解难题,最根本的办法是以改革推动发展,以改革提高质量,以改革增强活力。要认真贯彻教育规划纲要,以人才培养模式改革为核心,重点抓好管理体制、课程教材和培养模式改革。要继续解放思想,振奋精神,大胆探索,全力以赴推进每一步进展。

1.科学定位,明确发展方向

教育学院向何处发展?首先要从迷惘和无所作为的精神状态中解放出来,找准自己的发展定位。所谓办学定位,是学校依据自身的校情和面临的内外客观环境条件,按照学校发展的趋势和所处的地位,确立学校的性质和发展目标。办学定位一般都是阶段性的,是对自身发展目标的重新审视和宏观策划。它既是理性的提炼,也是面向未来的行动宣言。在教育大变革、大调整、大发展的新形势下,教育学院的办学定位显得十分重要。教育学院定位内容主要包括发展目标定位、办学类型定位、人才培养目标定位、服务面向定位等。教育学院定位的主体是学院自身,即自己决定自己的命运,主动权掌握在自己手里。根据国家对培养教师人才的要求和区域经济社会发展的需要,大多数教育学院的定位是：“创建高水平、有特色、服务型的教育学院”。其中“高水平”是办学目标,“特色”是办学关键,“服务”是办学宗旨。这是一种高标准定位,因为这些教育学院大都有优良的传统和潜在的办学实力,如果把办学目标定低了,那既不符合实际,也不利于持续发展乘势而上。为什么要强调办出“高水平”呢?这是基于两点考虑：一是新一轮教育改革是以教育公平和提高质量为重点的,对于这个主题必须给以突出;二是历史的经验不能忘记,过去一些教育学院之所以办不下去,不受欢迎,另谋出路,其根本原因就是办学质量不如人意,这是一个极为深刻的教训,不能再重蹈覆辙。提高受训教师质量是教育学院办学的核心任务,是体现办学水平的根本标志。所以,必须高度重视,切实抓好不能有半点松懈。为什么要强调办出“特色”呢?办出特色就是要使办学与众不同,具有自己的个性特点和独特风格。只有彰显特色,才有优势可言,才能有竞争力和处于不败之地。为什么要强调“服务”呢?服务是教育学院办学的根本主旨,不仅要培养高素质专业化的教师人才,同时还要做好多方面服务。一要为地方党政部门和教育行政部门领导决策提供教育信息和建言献策方面的服务;二要为区域经济社会发展提供人才和智力支持;三要为中小学科学发展服务;四要为社会民众的教育和文化需求提供服务。

2.调整结构,改革管理体制

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：“深化教育管理体制改革,重在健全统筹有力、权责明确、规范有序的教育管理体制”。教育学院改革重点从哪里入手?毫无疑问也要从改革管理体制抓起,这是破除制约教育发展瓶颈的根本所在。在以往的工作中,由于种种原因,教育学院在管理体制上形成不少弊端：有的教育学院内部管理关系不顺,矛盾起伏不断,党政权力运作时有交叉,影响工作开展;有的教育学院业务机构建设落后于形势发展,教研与培训分离,不适应中小学教师教育需要;有的教育学院与市教育局、区县教师进修学校的三者关系缺少统领协调,造成工作低效,需要重新进行调整和改进。

完善内部管理体制机制。为履行培养人才、科学研究、社会服务的三大职能,教育学院需要从实际出发,着力构建充满活力、富有效率、结构优化、更加开放的管理体制。一是建设依法办学、自主管理、民主监督的现代大学制度。即实行“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的管理体制。进一步完善党委领导下的校长负责制。教育学院党委要发挥政治领导作用,按照议事规则和决策程序,把好方向、用好干部、建好队伍、订好规划、抓好大事。院长要全面主持校务,充分行使办学自主权,通过计划、组织、指挥、协调,抓好教育教学和各项行政工作。二是积极探索教授治学的有效途径,充分发挥教授在教学、科研和管理中的作用。以教授为主的学术委员会要在学科建设、学术评价、学术发展中发挥重要作用,行政要积极引导和服务于学术发展。三是构建以教代会制度为核心的民主管理机制。教代会是教职工参与教育学院民主管理和民主监督的基本形式,凡涉及学院发展的重大决策和有关教职工的权益问题,教代会及其教职工都有参与权、知情权、表达权、管理权和监督权,党政领导必须尊重和保障教职工行使权利。四是改革教师教育业务机构,突出研训一体的育人功能。根据国家大规模培训教师和提高教育质量的要求,教育学院必须打破沿袭已久的教研与培训分立的格局,撤消原有的不合理的业务机构,通过整合、合并、新建等措施,形成新的教师教育机构,以利优化资源,集中力量提高办学效益。近年,不少教育学院重新改革了教学业务机构,成立了教师教育中心,包括校长、高中、初中、小学、学前、职成等教师教育中心;成立了教育服务中心,包括教育政策、课程资源开发、心理健康、学习质量监测、教育信息技术、国际交流中心等;成立了教育科研中心和考试评价中心等。这几大中心共同负责管理、指导研训和服务工作,努力实现学院整体工作效益的最大化和最优化。

建立区域教师教育共同体。在优化教育学院内部管理体制的同时,需要重构区域教师教育管理体制。这样做的目的,一是基于教育学院办学特殊性的要求。教育学院办学是开放性的,教育对象分布在广大中小学,而不是简单地把教师关在学院内部办班,所以需要建立有效的管理机制。二是基于市教育局领导管理基础教育业务工作的需要。市教育局要实行对中小学的有效管理,光靠行政命令和法规制约是不行的,若没有市教育学院的参与和具体执行,就难以达到目的。因此,市教育局和教育学院必须为了实现共同的目标,互相尊重,优势互补,各展其长,相互支持,合作同行。有些地区,为强化教师教育领导,在市教育局授权和支持下,重新组建了“学院统领+区校联动+校本研修”的区域教师教育共同体,由市、区（县）、校三家办学单位共同肩负起教师教育的重任,形成资源共享、良性互动的教育体系,城乡教师教育一体化,克服了以往存在的各自为政的松散关系状态。三家各自承担不同职责,既有分工又有合作。“学院统领”,重点发挥主导作用,全面负责统筹全市研训工作,统一制订区域教师教育规划,编制课程实施方案,整合研训资源,实行专业引领,主管全市高中教师的研训工作和中小学市级骨干教师的研训指导、监督、检查、考核及验收发证工作。“区校联动”,重点发挥区县教师进修学校的作用,划片组织开展研训工作,具体负责本区县初中、小学教师的研训工作,在市教育学院指导下,制订研训计划,选好教材,从实际出发,采取多种形式开展研训,指导、监督、检查、考核教师及其学校的研修情况。“校本研修”,重点发挥基层学校对教师教育的基础作用,基本意图是构建有效的学校业务工作体系,探求教师专业发展方式的转变。校长是本校研修的第一责任人,一方面要安排好参加市区的有关研训活动,一方面要搞好本校的研修活动。研修内容有理论学习专题、教材教法研究专题、典型案例分析专题、主题经验交流专题等。基本方式有校级、年级教研组和专家指导等几种。

3.提高质量,创新培训模式

为了满足不同类型受训教师的需要,切实提高培训质量,必须针对以往培训存在的问题,努力创新培训模式。所谓培训模式是指教师为实现培养目标,在一定教育思想指导下,遵循教育规律和人才成长规律,对构成教学的要素所设计的比较科学、简约、稳定的基本结构和流程体系。教育学院需要创新三种基本培训模式：一是研训一体模式。就是针对以前教研与培养分离存在的弊端,把二者重新整合起来,融为一体,形成一种优势强、实效大的培训方式。二是远程网络培训模式。利用现代计算机网络,多媒体技术和现代通讯技术,开展实时与非实时网上授课,进行信息交流和辅导,充分发挥网络培训的开放性、便捷性和自主性的特点。三是校本培训模式。要协助和指导中小学搞好校本培训,让基层学校自主制订培训计划,结合实际,自行安排培训内容和组织开展培训活动,校长要负责抓好管理和考核工作。

确定培养目标。培养目标就是把受训教师培养成什么样的人,达到什么水平和规格。职前培养重在打好理论基础,职后教育应重在提升师德水平和实践能力方面。当前,教育学院的使命是：为本地区培训干部教师,提高专业素质水平;研究指导教育教学,服务基础教育发展。其中以教师教育和干部培训为主业。教师教育的培养目标,主要分为两种：即一般性目标和提高性目标。对于多数受训教师如新教师、普通教师而言,应以达到一般性目标为主,就是通过研训提高他们的综合素质水平和实践能力。特别是要把重点放在提高农村教师的素质上,更加注重解决农村教师的结构性矛盾和骨干教师缺乏的问题。对于城乡中的骨干教师,要组织参加提高性教育,即在已有教育学士的基础上,通过研训教育,不断扩大教育硕士、教育博士的高层次人才的比例,努力造就一批名师、名校长,使中小学教师学历水平有较大幅度提升。实行本科后教育,主要由高师院校承担,有条件的教育学院也可实行。

改革课程教材。课程是实行教育教学的依据,需要建立完整的课程体系,中小学学生教育都有完备的课程体系,教师教育不能没有。当然这是一项十分艰巨的任务,需要有个建设过程。现阶段教师教育课程改革,应在总结过去课程建设经验的基础上,与时俱进,以科学发展观为指导,以推进素质教育和实现教师教育培养目标为基本要求来探索课程建设。什么样的课程最有价值、最符合教师教育的需要?根据教师每五年轮训一遍的规定,需要制订一个比较合适的课程标准。总结以往的经验,应该提出这样几条标准：（1）促进教师专业发展的先进性标准。课程教材的基本功能是传授知识,培养能力,提高品德。好的课程教材既要关注整体,又要针对问题,具有鲜明的时代性,能充分反映最新的理论发展成果和教师专业发展的需要。因为没有先进的科学知识,便不能培养高素质人才;没有创新能力,便不会赢得事业的成功,没有高尚品德,便不能成为现代的教师。（2）突出体现核心价值观的创新性标准。课程教材必须有自己的特色和良好的教学导向。课程教材在整体价值取向上要体现社会主义核心价值观和创新精神,在内容选择和组织上要反映新课改的成果和地方的教育特色,或在结构及教法上有独到之处,有利于促进学校资源开发和教学环境的改善。（3）注重实践应用的可行性标准。先进的课程教材必须好学好用,既关注适应,又重视超越。也就是说能与当前的教育环境和资源条件相匹配,包括适应教师水平、学校发展的程度以及区域经济社会发展的要求。要使教师切实感到学之有用,用之有效,不觉得浪费时间。（4）符合教育规律的科学性标准。好的课程教材从内容、形式到教法,一定符合受训教师的认知规律和教学规律的要求,能够激发和调动教师的学习热情和求知欲望,有利于教师形成自主、合作、研讨的学习方法和学习习惯。

教育学院应遵照“研训问题化、问题课题化、课题课程化”的原则,依据制定的课程改革标准,重新编写一些具有理论性、实践性、特色性的课程教材。如通识性理论课程,包括师德建设专题,应用教育学专题,应用心理学专题,应用管理学专题,应用政策法规专题,前沿理论专题等;学科性课程,包括学科教材研究,学科课堂教学改革,学科教法与学法;问题性课程,包括文理学科在教学中遇到的重点、难点问题的研究;特色性课程,包括对区域教育名人、名校长、名教师、名学校的典型实例的研究,以及对经济、科技、文化特色的研究;现代信息技术课程,包括掌握多媒体知识和技术,实行网络教学等;考试与评价课程,包括中考与高考研究,学生学业水平考试和综合素质评价,教师和学校的发展性评价研究;教师专业发展课程,包括教师职业发展历史,教师专业角色,教师专业发展标准,教师专业素质培养等。教师使用教材时,可以专题形式呈现,有的作为必修课,有的作为选修课。这些教学内容,绝不是对职前培养内容的重复,更不是低水平的穿新鞋走老路,而是在更高起点上的知识更新、理论深化和实践能力的提升。

优化研训方式。教师以教学为第一要务,教师要搞好教学需要坚持学思结合、知行统一的原则,选择灵活、实用、有效的教学方式。多年来,在教师教育中,各培训院校创造了不少十分有价值的研训方式,综观这些方式,大都表现为以问题为中心,以实践为指向,以互动为基本特征。鉴于以往的教学经验和受训教师的不同特点,在选用研训方式时,应有所区别,不能总是采用同一做法,最好根据不同类型运用不同方式。第一种类型,一般受训教师研训。主要方式为：（1）专题讲座。采取大集中或分片集中上大课,研训教师按照课程计划要求,讲授重点教育专题,或介绍有关教育改革的新动态。（2）现场教学。研训教师下校上示范课,或选择受训教师上研究课,通过互相听课、评课,课例分析,共同研究解决一些实际问题。（3）跟进服务。就是以课题或项目研究形式为主,对受训教师进行跟踪服务,进行具体指导。（4）实践反思。让受训教师通过对自身教育教学工作的批判性思考,总结经验教训,寻找解决问题的对策。（5）问题研讨。通过调查或问卷方式,确定有研究价值的问题,进行面对面的对话或在网上开展讨论。（6）经验分享。精选一些教育教学卓有成效的受训教师进行经验交流,让大家共享优质教育资源,相互学习和激励。（7）案例开发。在研训中收集有关教育教学案例,通过分析,深化对教育理论的理解和积累教育经验。（8）网络教学。教师要利用本地互联网或教师网组织教学,通过网上授课、研讨、咨询、交流等,让教师获得更多的教育信息。第二种类型,骨干教师研训。主要方式为：（1）成立导师团。由教育学院学科专家,高校和科研部门的教授、学者、中小学名校长、名教师组成,承担部分受训骨干教师的研训任务,通过深度的理论传授和问题指导,提高理论素养,总结教育教学经验。（2）建立名师工作室。就是组建名师培养基地,进行个性化培养。由专家型名师带领骨干教师定期进行课题研究,跟踪听课,交流经验,实行具体传帮带。当年,毛泽东以徐特立为师,鲁迅以藤野为师,陶行知以杜威为师,学有所成,走的就是这条路。（3）名校挂职。选择有培养前途的骨干教师,到本地或外地名校进行挂职培养,承担一定的教学任务,参加各种教育教学活动。通过耳闻目睹,躬行实践,学习经验,研究问题,开阔视野,提高教学和研究水平。（4）境外考察进修。组织受训骨干教师到国外一些先进学校进行教育考察或短期进修学习,通过比较研究,实地观察,学习和借鉴先进经验。（5）课题研究。让受训骨干教师根据自己的专长和特点确定研究课题,结合教育教学实际,边实践边研究,以解决实际问题为主,研究结束,写出总结报告或教育论文。

严格考核评价。受训教师在按计划要求完成研训任务之后,要参加规定的研训考核。考核主要是检查教师教学水平的高低和学员学习效果的优劣程度。考核内容要以教师专业发展标准和课程教材为依据,重在检查教师的知识效果（获得新知识、新技能、新理论的程度）,行为效果（理念、态度、行为是否发生了变化,解决问题的能力是否提高）,工作效果（是否促进了专业发展和教学工作的改进与提高）。考核类型大致分为三种：即理论性专题考核,通过考试方式进行;还有研究性专题考核和实践性专题考核,这两种考核可通过成果评估方式进行。考核成绩以等级分（优、良、合格、不合格）记载。对完成学业达到合格成绩者,由教育学院统一颁发教师教育结业证书。达到硕士以上学位的颁发高层次学历证书。对受训教师成绩考核,办学单位必须给予重视,切实按规定要求进行,不能违规操作,或不负责任的不组织考核,草率收场。

Directionsand Strategies of Reform and Development of Education Institutes

WU Heng-shan（RetirementDepartment,DalianEducationUniversity,Dalian116021,China）

Reform and transfo rmation of education institutes have itsow n deep reasons and have several different directions.During reform and transformation,measures need to be taken to ensure its scientific development.

cause of reform and transformation;development direction;scientific development measure

G472.1 < class="emphasis_bold">文献标识码：A文章编号：

1008-388X（2010）03-0007-06

2010-04-05

吴恒山（1938-）,男,辽宁沈阳人,大连教育管理研究会副理事长。

阅文]