港闸区创建南通市村级『六有』合格档案室的实践与思考

□ 陆建伟

近年来，南通市港闸区以创建南通市村级“六有”合格档案室为重要抓手，大力开展新农村档案建设工作，全区新农村档案建设呈现出新气象。目前，全区已有46个村（仅剩一个村没有达标）顺利达到市村级“六有”合格档案室标准。

一、明确目标，有序推进

港闸区2009年大面积地开展争创市村级“六有”合格档案室活动，历时10个月，声势大，规模大，推动有力，达到了预期的目标，收到了较好的效果。

一是认真讨论，确立创建。港闸区档案局以成功创建国家二级档案馆为动力，积极探索新的工作思路和工作方式，以取得工作上的新突破创造新业绩。该局多次召开局长办公会议，对区新农村档案建设工作进行了深入的研究，决定2009年的基层档案工作，以创建市村级“六有”合格档案室为重要载体和抓手，全面推进全区村级档案工作走上正常化、规范化的轨道，用达标升级的手段全面提升全区新农村档案建设新跃进。

二是下发文件，宣传发动。根据市档案局、市民政局关于创建市村级“六有”合格档案室的有关文件要求，港闸区对全区村级档案工作情况进行了调查摸底，随后区档案局、区民政局联合下发了《关于规范建设村级“六有”合格档案室的通知》，并且专门成立了区创建市村级“六有”合格档案室领导小组，下设办公室，由一名分管业务的副局长担任负责人。2009年3月初，港闸区召开全区档案工作会议，把创建市村级“六有”合格档案室活动，作为一项重点工作进行了部署。同时，该区还利用“港闸档案信息网”等媒体，对全区创建市村级“六有”合格档案室启动和发动情况，作了全面而广泛的宣传。

三是制作课件，专题辅导。港闸区档案局结合科学发展观活动，对全区档案队伍情况进行了调研，发现由于种种原因，区村级档案队伍稳定性不高，亟待加强建设和着力培训。为此，区档案局制定了村级档案员培训计划。为了做好培训工作，区档案局负责业务工作的副局长放弃节假日休息，根据全区各村档案员的基本水平，亲自备课，制作了生动易学、图文并茂的档案业务课件。4月下旬至5月中旬，区档案局在全区5个街道（开发区）开办了5次村级档案员培训班，共培训200人次。

四是检查深入，推动有力。7月份，区档案局组织了以局主要领导为组长的检查组，对创建市村级“六有”合格档案室的情况进行检查。这次检查十分细致，是“过筛式”的。每到一个村，检查组都要按照“六有”的标准，进行认真的对照，逐一的检查，对发现的问题，当场提出，指导整改。在检查中，检查组还对有些档案员提出的问题，给予了解答，对有些档案技术操作上的问题，则给予了现场的演示和指导。8月上旬，区纪委、区民政局、区档案局联合召开全区村创建市村级“六有”合格档案室工作推进会，对创建工作作了进一步的部署。

五是严格把关，确保质量。港闸区档案局的同志们深深知道，要在短短的10个月，把原来在档案工作上欠账很多的村，全部推上规范化、标准化的轨道，不是一件容易的事情。为此，9月下旬至10月上旬，港闸区档案局再次组织检查组对全区村创建市村级“六有”档案室工作情况进行检查。在检查中，港闸经济开发区有个村达不到创建的要求和标准，这时有人说情，并保证以后补课。检查组没有降低创建要求，坚决地取消了该村参创的资格。

六是各展其长，强力推进。港闸区各街道在这次创建市村级“六有”合格档案室的工作中发挥了中坚作用，做了大量卓有成效且富有特色的工作。幸福街道十分重视创建市村级“六有”合格档案室的工作，由一名党委副书记亲自主抓，被称之为“书记工程”。领导高度重视和措施坚强有力，使得这个原来在村档案工作不太突出的街道，一下子就跃进全区先进行列。秦灶街道是全区档案工作的老先进，上一年该街道已有一些村达到了市村级“六有”合格档案室的标准，这回该街道也毫不懈怠，自加压力，打造“保先工程”，使得先进更加先进。陈桥街道把一名“老档案”调回街道重操旧业，还安排一名党委组织委员负责创建活动，从而使该街道的档案工作跻身于区档案工作的第一方阵。

二、成效显著，创新局面

港闸区通过区、街道、村“三级”联动，全方位、大力度、广覆盖地争创市村级“六有”合格档案室，使全区档案工作呈现出喜人景象，全区档案工作实现了新的跨越，为全区“扎实保增长，全力建新城”的奋斗目标提供了优质高效的服务。

一是档案工作引起了各级领导的高度重视。年初，港闸区档案局向区领导汇报了2009年全区档案工作计划，并特别提出了“以创建市村级‘六有’合格档案室为载体，提升全区村级档案工作新水平”的思路，得到了区领导的支持。区领导表示，档案工作虽然是业务性很强的工作，但只要思路宽、方法得当，同样也能创新创优，有为有位。在创建工作的关键时刻，区领导千方百计解决实际困难和问题。各街道的主要领导，对这次创建市村级“六有”合格档案室更是重视。他们一方面亲自主持召开相关会议，另一方面还从人力、物力等方面给予及时的支持。各参创村的主要领导更是认真而积极地对待这次档案创建工作，他们认为档案工作规范化了，不仅便于现在工作的开展，更是对后来人的负责任。

二是规范和提升了全区村级档案工作。毋庸讳言，在没有这样大规模、大力度、全覆盖创建市村级“六有”合格档案室以前，港闸区的一些村对档案工作是不太重视的，有的村没有单独的档案室，有的是办公室兼带档案室；有的村没有专职档案员，兼职档案员也变动频繁，档案工作长时间“缺位”；有的村的文件材料几年都没整理归档，等等。而现在通过创建市村级“六有”合格档案室，这些问题都得到全面解决，各参创村都有了专门的档案室、有了专门的档案人员，档案按类排放得整整齐齐，管理得井井有条，就连村里的群众看了也高兴，都夸这是为民办了一件大好事、大实事。

三是培养了一支合格的村级档案工作者队伍。这次创建市村级“六有”合格档案室，也遇到了极有利的时机，即近几年来港闸区各村有了大学生村官，这些大学生村官学历都在本科以上，年轻、好学、进取心强，懂电脑、熟悉网络知识，接受能力强，是他们的特点和优势。现在港闸区村档案员中有90%是大学生村官。这些大学生村官通过全区档案业务知识培训，通过亲历这次创建活动，对档案基础知识有了初步的掌握，对档案工作有了更深的认识。

四是寻找到了新时期档案工作的突破口。通过这次创建市村级“六有”合格档案室活动，港闸区档案部门的同志认识到，作为区一级的档案行政部门，更应该突破思维定势，调整工作思路，真正做到与时俱进。档案工作面广量大，并渗透到各行各业，所以要做的工作很多，如果我们的档案行政部门从上到下联合起来，一起有目标、有计划地工作，一年抓一个重点地区，一年抓一个行业或系统，以达标升级的形式和方法推进、落实，那我们档案工作的领域就会每年得到拓展，每年有新的内容，从而使我们的服务范围更大，影响力更强，取得的成绩更多。