企业会计信息失真原因与治理的探讨

○李鹏

（陕西建工集团第十一建筑工程有限公司 陕西 咸阳 712000）

企业会计信息失真原因与治理的探讨

○李鹏

（陕西建工集团第十一建筑工程有限公司 陕西 咸阳 712000）

如何治理企业会计信息失真，有效提高会计信息质量，成为当前亟待解决的重要课题。本文探讨了产生企业会计信息失真的原因，提出了治理企业会计信息失真的有效措施。

会计信息失真 原因 治理措施

企业会计信息在经济管理中具有十分重要的作用，企业会计信息的质量不仅影响到与企业有关系的投资者、债权人等群体的经济利益，而且影响到整个国家的经济秩序和社会秩序。企业会计信息的失真会破坏投资环境、影响经济资源的合理分配，会破坏了企业正常的生产经营程序，会导致税收和其他国有资产流失，还会助长不良社会风气，具有极其严重的危害性。这就警示我们必须高度重视企业会计信息的质量问题，研究企业会计信息失真的产生原因和治理措施已成为必须认真对待的重要课题。

一、企业会计信息失真的原因

1、利益驱动

我国经济体制改革打破了传统的利益分配格局，形成了利益主体多元化的格局。利益主体多元化有利于增强企业发展的活力，但在这种新格局下，一些企业可能会为谋取自身局部利益对会计资料进行不同程度的篡改和歪曲，具体表现是：一些企业把经营收入不纳入总账和会计报表、私设“小金库”、少报利润或假报亏损以便偷、逃税款，一些企业随意列支损益、调节各期利润应付承包考核，一些企业不按照权责发生制原则、配比原则和谨慎性原则进行核算，隐瞒企业真实的经营状况，以获取更多的投资。企业片面追求个人、局部利益驱动是企业会计信息失真的源泉和原动力。

2、会计管理体制存在弊端，行政干预会计工作

我国现行财会人员管理体制实行以用人单位管理为主的体制。在这种体制下，各单位自行设置会计机构、任免财会人员，并对其进行日常管理，财会人员隶属于单位、只对本单位领导直接负责；政府有关部门仅对财会人员的执业资格、专业技术资格等进行间接管理。财会人员的管理权与会计工作的管理权相分离，约束了财会人员发挥会计监督作用，一些企业经营者可能利用人事管理权指使财会人员弄虚作假，而企业财会人员出于自我保护的需要，往往屈服于领导，对领导的意图唯命是从，致使会计信息失真。企业财会人员管理体制的弊端为行政干预造成会计信息的失真提供了便利。

3、监控体系不健全，实际监督力度不够

政府财政、税务、审计主管部门和履行社会监督职能的会计师事务所对企业财务活动有检查和制止提供虚假会计信息的权力，然而实际对企业的监督不尽如人意。由于监控体系不健全，有些地方管理部门执法时存在着各自为政、重复监督、执法尺度不统一等问题；有些出于地方保护的考虑，对企业提供的会计信息的检查往往流于形式。社会中介机构竞争激烈、管理不规范，一些会计师事务所为招揽客户而不惜放弃执业原则，一味地满足企业不合法规的要求，出具虚假的审计报告。监控体系不健全、实际监督力度不足使企业有提供失真的会计信息的可乘之机。

4、企业财会人员从业素质

企业会计信息是由企业财会人员来提供，因此，企业财会人员的技术水平和职业道德水准是影响会计信息真实可靠的重要因素。目前我国会计从业资格考试的门槛设的较低，有的财会人员虽具备了从业资格，但与胜任会计工作尚有一定的差距。一些企业缺乏对财会人员进行后续教育，财会人员知识老化、不能熟练掌握会计电算化、业务处理能力偏低、提供的会计信息差错多。此外，还有部分财会人员责任心不强，缺乏法制观念，置法律赋予财会人员的职责和义务于不顾，制造虚假会计信息。企业财会人员技术水平不高、责任心不强导致会计核算错误、主观上形成会计信息失真。

二、企业会计信息失真的治理对策

1、完善法律法规建设、增强执法的可操作性

加强会计规范建设、尽快健全和完善会计规范体系是治理会计信息失真的有效措施。一方面要不断完善以《会计法》为中心的会计法规体系，制定各项会计法规的实施细则及相应的配套措施，使会计法规具有可操作性；另一方面要坚决维护法律的权威，加大对违法行为的处罚力度，对有法不依、知法犯法的真正做到违法必追究行政责任直至刑事责任。从而，为会计信息的真实性提供法律保障。

2、改革会计管理体制、实行会计委派制

会计委派制就是政府部门和产权管理部门以所有者身份凭借管理职能委派财会人员代表政府和产权管理部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务会计情况的制度。在这一制度下，财会人员的切身利益与单位脱钩，财会人员的人事权、考核权、工资发放权及业绩评定权等从单位分离出来。这样就解除了财会人员秉公执法的后顾之忧，利于财会人员独立地行使职权，使财会人员能够更好地履行服务和监督职能。实施会计委派制从根本上保证企业内部会计监督的顺利实施，剪断会计信息失真的环节。

3、完善会计监督制度、加大执法力度

完善会计监督制度、严格执法是治理会计信息失真的制度保证。完善会计监督机制要从国家、企业和社会三方面共同着手，多管齐下，才能收到事半功倍的效果。首先，政府职能部门要建立一整套完备的监管体系，一方面加大财政、税收、审计、工商等政府职能部门依法监督检查的力度；另一方面通过民事赔偿机制和司法介入机制严厉打击会计工作中的造假行为，提高监督检查的效果。其次，企业要完善会计信息的内部监督机制，建立一套科学合理的企业内部会计信息质量责任制度，按“谁主管谁负责”的原则，赋予各类财会人员权限，做到人人肩上有担子，人人脑中想法子，通过建立企业会计信息质量管理立体责任网络充分发挥对会计信息的内部监督与管理。再次，要大力发展注册会计师队伍、完善注册会计师审计制度，一方面保证企业年度会计报表由注册会计师实行独立审计；另一方面对各种会计事务所和注册会计师应严格实行法制管理，使其真正成为依法经营、自主经营、独立承担社会责任和法律责任的社会中介机构，真正公允的实施监督检查，从而有效发挥其社会监督职能。

4、加强业务培训、提高财会人员的素质

提高财会人员素质是保证会计信息质量最直接、最基础的途径。一方面要加强财会人员的在岗业务培训，不断充实和更新其会计知识，提高其专业技能，使财会人员能对各种类型的业务做出正确的会计处理。另一方面应当定期对财会人员进行职业道德教育，使财会人员树立正确的人生观、世界观和价值观、高度的职业责任感和法治观念、自觉做到热爱本职、廉洁奉公。同时，要严格实行财会人员持证上岗制度，保证财会人员上岗具有会计执业资格证、珠算等级证和会计电算化上岗证。另外，还要定期或不定期地开展会计信息质量典型性教育，通过典型性教育，学习先进经验，吸取教训，不断改进会计工作。建设一支高素质的财会队伍是企业会计信息的真实可靠的基础。

总之，企业会计信息失真的治理工作是一项系统工程，只有不断完善各项制度，在实践中培养和造就一大批高素质的财会人员，充分发挥社会各方面的监督作用，国家各有关部门齐抓共管、密切协调，就能不断提高企业会计信息质量，充分发挥会计信息在调节、分配、管理等方面的效用，为我国国民经济又好又快地发展创造良好的信息环境。

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