浅论黑龙江省部队农副业基地在现代农业科技推广中的作用

○贾国斌 尤玉沣

（1、沈阳军区直属农副业基地管理局 黑龙江 哈尔滨 150030；2、沈阳军区政治部第三离职干部修养所 辽宁 沈阳 110044）

浅论黑龙江省部队农副业基地在现代农业科技推广中的作用

○贾国斌1尤玉沣2

（1、沈阳军区直属农副业基地管理局 黑龙江 哈尔滨 150030；2、沈阳军区政治部第三离职干部修养所 辽宁 沈阳 110044）

自2009年起，沈阳军区直属农副业基地与中国科学院展开高端合作，示范推广少耕免耕、缓控施肥、生物除虫等前沿现代农业新技术，并以此辐射带动基地周边农村提升农业科技应用能力，形成了现代农业科技推广的新模式。本文从现代农业科技推广难的症结入手，分析黑龙江省内部队农副业基地在现代农业科技推广中的示范作用，并提出黑龙江省依靠部队农副业基地加快现代农业科技推广的相关建议。

部队农副业基地 现代农业科技推广 示范辐射

发展现代农业，实现农民增收，促进农村稳定是党中央、国务院在当前一个时期着力解决的重点问题。依靠现代农业科技提升农业生产率，既可以提高农民收入，促进农村稳定，又可以推进社会主义新农村建设。黑龙江省是我国农业生产大省，担负着促进国家粮食安全的重任。自2009年起，驻黑龙江省的沈阳军区直属富裕、老莱、双山农副业基地依托基地集中管理、耕地连片、机械领先的优势，与中国科学院展开现代农业科技高端合作，示范辐射作用明显，有力地促进了科技成果转化，大力提高了农业生产效益。

一、黑龙江省农业科技推广难的症结

实现农业科技成果向现实生产力的转化高度依赖于经济发展中农村科技服务体系的发展水平。但在黑龙江省，农业科技推广的现状不容乐观，主要在农科机构、基层干部、农民素质三个方面存在问题。

1、机构设置不合理影响推广效果

从总体上看，存在服务机构设置单一和管理机制制约两点突出矛盾。目前，黑龙江省政府农科机构一般是在县和乡镇设所，在村设有农技员，农业新技术大部分通过该体制逐级推广。这种单一机构设置，只能进行某一类型的科技服务，而在农村种植业、养殖业结构趋向多元化，技术、品种更新周期缩短，生产规模大小悬殊的情况下，已不能满足农村技术需求多样化、个性化的服务要求。乡镇的农科推广机构，行政上受乡镇政府领导，人、财、物权均在县职能部门，实行双重管理体制。在实际工作中，形成管理脱节，使科技推广服务机构和人员没有统一的协调机制。此外，许多乡镇农技人员围着行政工作转，造成农科人员职能错位，没有时间和精力搞农科推广工作。

2、基层干部的短期行为制约推广力度

排除机构设置的影响，基层农业推广干部的短期行为也严重制约着农业科技推广力度。乡镇干部五年一换届，村干部三年一换届，周期性短，大多忙于应付上面政策。他们多数愿意搞基础工程建设。农科推广难度系数大、周期长、加之自然灾害、市场经济等作用，有时会给农业科技推广带来风险，这就影响干部推广热情。另外干部考核中未将农业科技的推广列入其中，况且农业科技推广是个软指标，难以制定考核标准等原因直接影响了干部推广科普的积极性。

3、农民自身素质影响推广程度

农民自身素质是农业科技推广的一个重要制约要素，而农民文化水平普遍偏低、传统耕作观念根深蒂固却是当前制约农业科技推广的瓶颈。农村人口平均素质较低，难以适应推广现代农业科技需要。根据有关资料计算，农民中16岁到59岁人口中的文盲人数比例高达12.5%。可见农民知识文化水平普遍偏低，对科技的理解和转化能力相对较差。由于市场经济条件下农业效益偏低，使得大批具有一定文化知识的农业劳动力转移到二、三产业上，农村留守人员多为妇女、老人和儿童，让他们推广科技显然有着许多难题和阻力。

二、结合部队农副业基地的农业科技推广新模式

依靠地方农科机构示范推广农业科技，由于存在着上述推广难的症结，已经不能发挥应有的作用。本文结合沈阳军区直属农副业基地与中国科学院进行的科技合作，探索实行“地方科研机构—部队农副业基地—农民”的农业科技推广新模式。

1、“地方科研机构—部队农副业基地—农民”科技推广模式的优点

将部队农副业基地纳入农业科技推广模式中后，能够利用部队农副业基地作为现代农业新技术的“试验田”，可以使农民更真切地看到农业科技的实际威力，促进农民应用现代农业科技的积极性和主动性。

一是部队农副业基地的自身特点更有利于现代农业科技的转化。首先，部队农副业基地耕地面积大多在万亩以上，具有科技合作的良好基础。以与中科院展开合作的沈阳军区直属富裕、老莱、双山农副业基地为例，耕地面积分别为28000亩、30000亩和68000亩，土壤分别为沙质土、黑棕土和黑壤土，土壤养分含量也存在很大差异，适合种植作物的品种各异，能够为地方科研机构提供广阔的实验空间。其次，部队农副业基地具有高度集中统一性，能够最好地执行地方科研机构的实验构想。沈阳军区直属农副业基地作为军队直属的农副业生产单位，隶属于军队编制体制内，具有令行禁止的特点。在富裕基地实行的玉米高光效栽培模式试验，就与传统的玉米栽培模式大相径庭，垄向倾斜45°播种。据中科院介绍，因该种栽培模式理论过于前沿，在黑龙江省农垦系统某农场就没有得到实施。再次，部队农副业基地推行大马力机械集中耕种，能够实现科学实验的标准化落实。双山基地结合具有国内最齐全的大马力机群，与中科院开展精准农业信息化系统合作，将大马力上的GPS系统与卫星遥感、实时监控系统相结合，构建精准农业信息指挥平台，实现对作物全时段、全天候的监控，精准播种，精量施肥和精确收割。富裕和老莱基地也将大马力机械的标准化作业融入科技合作，大幅度提高了合作效果。

二是部队农副业基地应用现代农业科技能够对农村起到示范辐射推广的作用。第一，部队农副业基地参与农技推广能够降低推广的交易成本。事实上，农民应用农业科技的改变就是一种耕作制度的变迁。按照交易成本经济学中关于制度变迁理论的阐述，一种制度能否取得变迁成功在于制度变迁的交易成本与变迁收益的比较。沈阳军区直属农副业基地在推行现代农业科技上，采取自上而下的强制性制度变迁，仅在2009年与中科院开展合作就一次性上马少耕免耕、缓控施肥、生物除虫等8大类29项科技合作，总面积在30000亩以上，示范辐射作用明显。第二，部队农副业基地与驻地村镇紧邻有助于现代农业科技的推广。部队农副业基地大多存在了20年以上，耕地与农民的土地又是紧邻，因此，部队农副业基地采取的各项现代农业新科技能够第一时间为农民所熟悉。广大农民对此充满好奇，学习应用兴趣浓厚。相比地方农科服务部门推行的科技，部队农副业基地应用的科技不具备政策的强制性，更容易引起“技术扩散”，因此能够更容易被农民接受。第三，部队农副业基地拥政爱民的良好传统更利于现代农业科技推广。长期以来，沈阳军区直属农副业基地与驻地村镇保持了良好的军民关系。沈阳军区直属富裕农副业基地自1965年建场以来，就一直与驻地富裕县政府保持着良好的关系，特别是与中科院开展科技合作以来，通过良种输出、农业物资捐助和现代农业技术讲座等方式，将现代农业科技输出到周边村镇，结束了富裕县二道湾镇玉米亩产量不超过1000斤的历史。

2、“地方科研机构—部队农副业基地—农民”科技推广模式的运行机制

“地方科研机构—部队农副业基地—农民”科技推广模式是以地方科研机构为发起方，以部队农副业基地作为第一应用推广对象，以农民为第二应用推广对象，形成农业科技推广的完整链条。按照经济学的消费者理论，科研机构是农业科技产品的厂商，部队农副业基地是农业科技产品的初级消费者，农民是次级消费者。初级消费者往往是对某一类产品具有独特偏好的消费者，他们能够对该产品进行集中大量消费。次级消费者则对产品没有更多的偏好，只能通过优惠政策、让利服务、其他消费者带动等方式刺激消费。因此，在“地方科研机构—部队农副业基地—农民”科技推广模式中，推广的重点就是以部队农副业基地主动接受应用现代农业，带动农民转变观念应用科技，实现良性循环。

一是提高地方科研机构的研发动力，使其提供更多更实用的农业科技产品。作为农业科技的生产者，地方科研机构只有结合农业生产实际，以提供优质良种为基础，以低成本高效益的科技为主打产品，设计出合理的现代农业科技研发系列，满足黑龙江地区不同地质条件、不同作物品种的需求。同时，要采取科技集成的方法进行科技推广，实行“套餐”服务，为需要农业科技的客户提供一站式服务。采取科技集成，也避免了同类技术的重复推广，能够降低科技推广的成本。再者，要考虑到农业科技产品的后续影响。仅以转基因食品为例，多年来，国内外专家仍不能确定转基因食品对人类健康的影响。但短期内，转基因食品产量高效益好的特点更能够被客户接受，因此科研机构要全盘考虑，提供功在当代、利在千秋的科技产品。

二是促进部队农副业基地科技成果转化能力，使其带动农业科技的推广。部队农副业基地对科技产品有着强大的需求，但任何一个消费者都不是无原则的消费，他们都需要科技转化为产量和效益。因此，地方科研机构要加强对部队农副业基地的科技服务和跟踪问效，适当运用政策补助，帮助部队农副业基地分担科学实验的风险，确保科技成果的有效转化。沈阳军区直属富裕、老莱、双山农副业基地与中科院开展的科技合作，就是在中科院专家的全称帮扶下，依靠严谨的科研态度，取得了作物单产提高10%，总产提高20%，增加效益2000万元的良好效果。

三是加强农民对农业科技的接受能力，使其主动应用现代农业科技。农民作为农业科技的次级消费者，好科技产品能否被农村购买，取决于购买力、消费意愿、消费预期和偏好。黑龙江省农民人均年收入在种植业省份并不靠前，对科技产品的消费就不具有经济实力。因此，促进农民购买农业科技产品，就要保证农民能够买得起，要通过补助等手段，降低科技产品的价格，促进农民应用。还要通过无偿提供应用、建立示范田等方式，促进农民转变观念，提高对农业科技的应用意愿。

三、对黑龙江省依托部队农副业基地加快农业科技推广的建议

1、继续扩大部队农副业基地应用现代农业科技的规模

到目前为止，沈阳军区位于黑龙江省内的35个农副业基地有14个与中国科学院、黑龙江省农科院、黑龙江农业大学等地方科研机构开展了科技合作，但与中科院开展高端合作的只有军区直属富裕、老莱、双山、龙镇4个基地，合作的规模和深度还都有待加强。只有加大部队农副业基地的合作规模，才能带动更多的农民见识和接受现代农业科技，加快科技的示范推广。

2、明确部队农副业基地在现代农业科技推广系统中的主体地位

部队农副业基地不属于农科服务系统，在农业科技推广中，只能采取诱致性变迁的方式向农民提供科技。尽管接受科技的农民能够真正转变观念，但大多数农民还是不能接受部队农副业基地的科技推广主体地位。因此，应该将部队农副业基地的农业科技推广系统中的主体地位明确，可采取“军地合作农技推广站”的形式，增加农民的认同感。

3、加强部队农副业基地与农民之间的合作关系

作为“地方科研机构—部队农副业基地—农民”的农业科技推广新模式的中间环节，部队农副业基地取代地方科研机构直接向农民进行技术输出，直接担负承上启下的作用。部队农副业基地不只具有向农民提供农科服务的职能，还担负着自身农业生产的重任，很难像地方农科服务部门那样从事专一工作。因此，必须加强部队农副业基地向农民提供科技服务的直觉性，深化军民合作关系，以主动、高效、优质的服务帮助农民应用现代农业科技。

[1]威廉姆斯：交易成本经济学[M].上海东方出版社，2002.

[2]科斯：制度经济学[M].商务印书馆，1998.

[3]曼昆：西方经济学[M].经济科学出版社，2004.