科学发展观统领下的中国特色社会主义民主政治新思考

李禄俊

(中共四川省委党校 科社部,四川 成都 610071)

科学发展观统领下的中国特色社会主义民主政治新思考

李禄俊

(中共四川省委党校 科社部,四川 成都 610071)

科学发展观是对党的历代中央领导集体关于发展思想的继承和发扬,具有鲜明的时代性,对发展社会主义民主政治有着极为重要的指导意义,是发展中国特色社会主义民主政治必须坚持的战略思想.本文阐述了科学发展观背景下的中国特色社会主义民主政治建设新内涵,指出建设中国特色社会主义民主政治是贯彻落实科学发展观的必然要求,并从党的桥梁作用、构建和谐社会、发展党内民主、深化政治体制改革等角度,对推进中国特色社会主义民主政治科学发展进行了深入思考与探索.

科学发展观;中国特色社会主义;民主政治

改革开放30年来,在中国共产党的正确领导下,经过全国各族人民坚持不懈的探索与努力,中国社会主义民主政治建设取得了巨大的成就[1].尤其是在党的十六大提出了发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明的民主政治建设目标,具有十分重大的理论意义与实际意义.其后,中国特色社会主义民主政治建设不断取得新发展.而科学发展观是指导我国社会主义各项事业发展的战略指导思想,也是中国共产党人对新形势下我国社会发展规律的新认识与新飞跃.伴随着经济与社会的不断发展,我国人民参与政治的热情不断提升.如何加强社会主义民主政治建设,就应当在科学发展观的统领下,全面建设中国特色社会主义民主政治.经过改革开放以来三十多年的高速经济发展,中国进入了发展和矛盾凸显相互纠结在一起的新型发展阶段.因此,在这一背景下,党的十七大确定了在全党范围内开展一次深入学习实践科学发展观活动,这不仅是在新的形势上运用中国特色社会主义理论体系教育全体党员的重要措施,是推动我国经济社会协调发展的迫切要求,也是在新的历史条件下保持与发展党的先进性的重大举措,这必将为发展中国特色社会主义民主政治奠定良好的发展基础.

一、科学发展观背景下的中国特色社会主义民主政治建设新内涵

党的十七大报告明确提出:贯彻落实科学发展观,推动经济社会又好又快发展,必须坚持走中国特色社会主义民主政治发展道路.在社会主义制度下,考虑我国的现实国情,中国特色社会主义民主政治是我们惟一正确的选择[2].建设中国特色社会主义民主政治,就应当全面充分地体现以人为本的指导思想,坚持实现为民、务实与清廉,将最广大人民群众的根本利益是否真正得到维护,当作是检验我们各项工作成败与否的唯一标准.要从广大群众最现实、最关心、最直接的利益问题做起,全力实现人民群众的共同富裕与人的全面协调发展.在新时期、新阶段,由于国内形势所发生的重大变化,我们对中国特色社会主义民主政治建设也作出了新的部署,并体现出科学发展观要求下所具有的崭新时代内涵.

1.坚持党的领导是中国特色社会主义民主建设的基本前提

中国共产党不仅是全国各族人民的领导核心,也是中国特色社会主义建设事业的中流砥柱.这是总结我国历史经验和教训所得出的重要结论.中国共产党的根本宗旨是为人民服务.除了维护广大人民群众的根本利益,中国共产党没有自己的利益.其性质与宗旨决定了党将捍卫人民当家作主的权利.党的执政就是要领导人民当家作主,依法管理国家各项事务,维护人民利益.建设社会主义民主政治,其中心环节就在于加强党的领导.如果不能坚持党的领导,那就背离了人民当家作主的原则,就难以开展中国特色社会主义民主建设.

2.坚持人民当家作主是中国特色社会主义民主政治的根本要求

中国共产党领导人民推翻了 "三座大山",建立起人民当家作主的政权,就是要实现最广大人民群众的根本利益.这是我党执政的根本目的与基础.如果背离了人民群众的根本利益,剥夺了其当家作主的权利,党的领导就会缺乏坚实的基础,成为摇摇欲坠的空中楼阁.我国的一切权力毫无疑义是属于人民的.一切为了人民,一切依靠人民,是建设中国特色社会主义民主政治的基本要求.不坚持人民当家作主的要求,建设中国特色社会主义民主政治就是一句空话.

3.坚持依法治国是实现中国特色社会主义民主政治的重要途径

依法治国不仅保障了中国共产党的领导核心地位,而且能够切实保证党的路线、方针、政策得到坚决的贯彻执行,从而为顺利实现我党的领导建立了良性的运行机制.同时,通过依法治国将人民当家作主的权利运用宪法与法律的形式确立起来,就从根本上确保了人民群众当家作主的权利能够实现,确保了社会主义民主政治制度不因领导人的更迭而发生改变,不因领导人的观点与注意力的转移而产生变化.

二、建设中国特色社会主义民主政治是贯彻落实科学发展观的必然要求

科学发展观是马克思主义关于发展的世界观与方法论的集中体现,是推进社会主义经济、文化、社会建设所必须坚持的重要战略思想,也是加强建设中国特色社会主义民主政治所必须坚持的重大原则.

科学发展观所强调的以人为本,为捍卫人民当家做主的权利确立了扎实的理论基础,也为实现以人民民主为重要内容的社会主义民主政治指明了发展路径.人民群众是推动历史发展的根本动力,坚持以人为本,就是依据这一历史唯物主义基本原理所提出的.它意味着发展的主体是最广大的人民群众,发展的动力就是最广大人民群众的切实需要,发展的目标是为了在最大程度上满足人民群众的各项物质文化需要,从而实现人的全面发展.这充分展示了中国共产党立党为公、执政为民的基本理念,体现出我党坚持以最广大人民群众的根本利益为基础开展民主政治建设的立场.

以人为本与其他所谓的以物为本、以经济指标为本、重物轻人等错误思想是根本对立的.既然提出坚持以人为本,就要坚决抵制其他错误思想,真正将广大人民群众的利益作为根本,尊重人民群众的主体地位,保障最广大人民群众的各项权利,从而促进人的全面和谐发展,实现发展不仅是为了人民,而且要依靠人民,发展成果更要由全体人民所共享.以人为本是指导中国特色社会主义建设的核心理念,也是开展社会主义政治建设的根本指导原则.科学发展观所规定的中国特色社会主义政治建设的价值取向,就是要坚决维护和落实广大人民群众当家做主的权利.

科学发展观所提出的全面、协调与可持续,就要求政治建设应当与经济、文化和社会建设相协调,从而充分推进中国特色社会主义物质文明、精神文明及和谐社会建设.政治和经济、文化、社会既有十分密切的联系,又有各自的特殊规律.政治建设为其他各项建设提供了政治保障,而其他各项建设又为政治建设提供了物质基础与精神支持.根据科学发展观的要求,政治建设应当根据我国当代社会主义事业的总体格局,逐步扩大公民的政治参与积极性,不断加强社会主义民主,贯彻落实依法治国的基本方针,从而更好地保护人民群众的权益,促进现代化建设的各环节相互协调发展,进而推进全社会的全面、协调与可持续发展.

三、对推进中国特色社会主义民主政治科学发展的探索

1.中国共产党要起到连接人民与民主之间的桥梁作用

按照政党理论,现代意义上的政党是以掌握、参与或影响一国政权为基本目标的政治性组织,但是政党本身并不承担这一艰巨任务,而是必须由政党中的职业政治家作为主体,通过选举的形式来实现政党的目标.西方国家的政党是特定阶级、阶层集团和代理人获取国家政治权力的武器,西方民主所要解决的主要是权力交替的来源及其合法性.民主是为实现政治决定而采取的制度安排.在这一制度安排中,政治家往往是通过获得人民群众手中的选票而做出决定.在我国,中国共产党以实现人民民主为自身的使命,代表着人民群众的根本利益,因此优先强调的是民主的实际意义.人民群众既是推动历史发展的决定性力量,也是社会主义国家的主体.共产党执政是社会主义国家的根本要求,也是人民当家作主的政治保障,但是人民群众首先必须解放自己,党的领导是为了实现人民当家作主,因而是连接人民与民主之间的一座桥梁.在这一过程中,要尤其重视处理好党的领导执政和国家权力机关、行政机关、司法机关等之间的关系,要合理划分各自的职能权限,做到在坚持党的领导的基础上,又要相互独立,以充分发挥各自的职能,共同推进中国特色社会主义事业发展.

2.构建和谐社会蕴涵着社会主义民主政治建设的要求

促进社会和谐是建设社会主义新社会的题中之义[3].中国共产党提出要建立的社会主义和谐社会,其基本特征是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处.在建设社会主义和谐社会的过程中,我们要十分注重发挥社会主义民主在实现社会公正、公平与正义方面的重要作用,发挥中国特色社会主义民主在推进经济发展,激励广大人民群众投入社会主义现代化建设.在民主政治的发展进程中,公民的有序政治参与,能够充分表达不同社会群体的相应政治诉求,从而影响到政府的政策与决策,从而使之更为符合广大社会群体的利益需求,进而促进社会的和谐稳定.至于和谐社会中的民主选择,应当注意到两方面的内容.一是要加强民主政治机制中的沟通.当前的中国处于转型社会,在民主机制内进行有效沟通是政治系统能够确保稳定发展的基本前提,只有实行了有效沟通,才能真正实现上情下达与下情上通,从而确保各利益群体能够相互沟通,提高社会的稳定度,使社会趋于和谐.二是要以社会主义民主政治的核心价值观为依据,建设社会主义民主政治文化.所谓政治文化主要是指一种政治体制下的价值选择,其形成与发展是一种政治范式的稳定与成熟的重要标志.发展社会主义民主政治,就必须以建设社会主义和谐社会为根本目标,以此来构建自身独具特色的社会主义民主政治下的政治文化.

3.发展党内民主是中国特色社会主义民主政治的重要内容

要发展党内民主,就要扩大党内民主.我党早在十六大就已提出了发展党内民主的要求,采取用党内民主来带动人民民主的政治发展策略.十七大再次明确了这一战略部署.党内民主是我国开展社会主义民主政治的一大重点和热点内容.党内民主的特点是由上而下,从中心向外围推进式的民主.中国共产党作为我国惟一的执政党,不仅是我国的政治权力中心,也是开展中国特色社会主义建设的领导核心,我党已经拥有七千多万名党员,集聚了大量的社会精英.如果缺乏党内民主,那就表示民主缺少核心权力层.只有党内民主取得长足发展,我们的党才会更为强大.然而,作为执政党的中国共产党,如果不在内部推进民主,那么我国的民主进程也将会是空泛而缺乏实际意义的.由于以党内民主带动人民民主这一说法自身就体现了党内民主并不是我国民主政治发展的最终目标,只有人民民主才是我们所期望的最终发展目标.

中国共产党所推行的党内民主,对我国的社会主义民主政治建设的发展有着多重帮助.一是拓展党内民主能够不断加强社会各界人士对民主政治的认同感,从而巩固在我国推进民主政治的坚实基础.二是实现党内民主能够在全社会培育出民主政治的文化氛围,并逐步完善开展民主政治的各种经验,进而充分消除群众对民主政治的陌生感.三是实现党内民主将消除共产党对民主政治的顾虑.只要每一位中共党员都能真正参与到党内民主的实践中来,他们也必然会更加同情党外人民的民主诉求.无论在什么社会里,只要民主参与的范围越广,那么那些还未获得民主参与资格的人民取得民主权利的努力,就更加有可能真正实现.四是扩大党内民主,也有利于中共开展与其他政党及社会团体的民主式协商,从而提高决策的准确度.

党的十六大以来,中共在党内民主上进行了很多积极大胆的探索.党的十七大报告又对这些新探索与新经验进行概括总结,对如何进一步发展党内民主提出了一系列新的发展战略:一是逐步完善党的代表大会制度,从而有利于实行党代表任期制.二是要选择一些县、市、区来试行党代表大会的常任制.三是实施地方党委讨论决定重大问题与任用重要干部采取票决制.四是健全完善中共中央政治局向中央委员会全体会议,地方各级党委的常委会向委员会全体会议作定期报告工作的制度.五是逐步扩大基层党组织领导班子直选的范围.六是尊重普通党员的主体地位,切实保证广大党员的民主权利,创造出党内民主的环境.

4.在中国特色社会主义政治发展道路中深化政治体制改革

当前,我国正处在建设中国特色社会主义和全面建设小康社会的关键时期,这就确定了我国的政治体制改革肯定是个不断深化发展的过程,应随着经济社会的发展与改革而逐步推进,要与广大人民群众政治参与的热情与积极性的提高相适应.党的十七大按照形势和任务的新变化,对政治建设与政治体制改革进行了全面的部署,其具体要求就是要以保证人民当家作主为根本目标,按照增强党与国家的活力,调动最广大人民群众的积极性为目标,不断扩大社会主义民主,从而建设社会主义民主国家,发展中国特色社会主义政治文明.我国的政治体制改革是否能保持正确的政治方向,重点要看人民当家作主的政治地位是否能得到牢固树立与巩固并不断提高,党与国家的蓬勃生机是否能得到很好的保持与发展,中国特色社会主义民主是否在逐步有序地扩大,建设社会主义法治国家的进程是否得以顺利推行,中国特色社会主义政治文明是否得到了不断发展.唯有正确树立与充分贯彻以上各项要求,我国的政治体制改革才能在正确的政治方向上不断推进.按照党的十七大对政治体制改革的部署与要求,当前深化政治体制改革,主要应在以下四个方面作出努力:一是要坚持党统领全局,领导与协调各方的核心作用,逐步提高党实施科学执政、民主执政,大力提高执政水平的能力,从而确保党能够领导人民更好地治理国家.二是坚持国家的一切权力属于人民的原则,在各层次及各领域上,都要扩大广大公民的有序政治参与热情,从而最广泛地调动与动员人民依法管理国家与社会各项事务,管理好经济与文化等各项事业.三是全面坚持依法治国的基本方略,坚持和树立社会主义法治理念,逐步推进各项工作的法治化进程,切实保障公民的各项合法权益.四是要坚持中国特色社会主义政治制度的特点与优势,推进社会主义民主政治的制度化与规范化建设,从而为国家长治久安提供有力的政治与法律制度保障.

四、结语

综上所述,中国特色社会主义民主政治是适合中国国情的崭新的民主政治[4].我党在建设中国特色社会主义的征程中,一定要坚定不移地开展社会主义民主政治建设.科学发展观是当代中国特色社会主义民主建设的指导思想,是世界观、人生观与价值观的有机融合.必须在科学发展观的统领下,密切联系改革开放与现代化建设实情,以求真务实的科学态度,坚决执行解放思想、实事求是的思想路线,通过长期探索,在实践中之中不断健全完善社会主义民主的完整体系,将社会主义民主政治建设推向新的高峰,将建设中国特色社会主义的伟大事业推向前进.

[1]杨海蛟.30年来中国特色社会主义民主政治建设回顾[J].学习与探索,2008(6).

[2]石建昌.和谐社会的根本制度保证---中国特色社会主义民主政治[J].湖北经济学院学报(人文社会科学版),2008(6).

[3]郎友兴.民主政治、和谐政治和合作政治:中国特色社会主义政治发展之目标[J].浙江社会科学,2008(7).

[4]蒋伏虎.中国特色社会主义民主政治的科学发展[J].唯实,2009(2).

D616

A

1671-6183(2010)04-0012-03

2010-01-18

李禄俊(1965-),中共四川省委党校科社部副教授,哲学硕士;研究方向:科学社会主义理论与实践.

[责任编辑:姜卉]