举全市之力将盘锦打造成中国石油装备制造基地

中共盘锦市委党校 李光辉,李冰霜,韩秀真

盘锦作为全国石油资源转型试点城市,又适逢辽宁沿海经济带开发上升为国家战略的重大契机,如何加快盘锦接续性产业发展,通过增量调整,实现结构转型,进而实现沿海强市战略,是摆在盘锦人们面前的一个重大现实问题.

资源型城市转型的核心是调整产业结构,根本内容是发展有特色、有优势、竞争力强、可持续发展的产业.在盘锦培育接续性产业过程中,哪个产业最具发展潜力、最具发展前景、最具发展优势、最有希望成为盘锦未来发展的主导产业,从产业的接续性、产业发展的现状和前景以及产业发展的优势来看,石油装备制造业有望成为盘锦未来发展的主导产业.因此,有必要举全市之力,将这一产业做大做强,使盘锦成为中国乃至世界级的石油装备制造基地.

一、打造中国石油装备制造基地盘锦比较优势突出

近年来,由于我国石油装备制造业迎来了行业难得的快速发展的大好时期,除盘锦外,全国已有山东的东营、陕西的宝鸡、黑龙江的大庆、湖北的武汉等多个城市争抢提出要打造中国石油装备制造基地,乃至中国的休斯敦.与这些城市相比,盘锦比较优势十分明显,条件可谓得天独厚.

(一)地域优势

地域优势主要表现在两个方面:一是自然地理优势.盘锦地处渤海之滨,境内海岸线长达118公里,可用于工业用地的沿海滩涂面积达几百平方公里.港口、机场、铁路、公路交通便利,正在建设中盘锦亿吨大港、疏港铁路、营口机场,届时盘锦交通条件将更加发达,石油装备制造业产业布局的自然条件十分优越.尤其是盘锦海上运输的优势适宜石油钻机、海上钻井平台等大型设备制造业发展,而内陆城市不具备此优势.二是经济地理优势 (区位经济优势).盘锦地处环渤海经济圈,辽宁经济发展的前沿阵地——沿海"五点一线"经济带,辽河油田座落于本地.辽河油田处于我国油气资源主产区的中心区域:北有大庆油田,南有胜利油田、大港油田、华北油田、海洋石油公司.省内装备制造业势力强,鞍钢、本钢、大连特钢可为盘锦石油装备制造提供各种原料来源.承接国内外石油装备业向盘锦聚集,辐射国内、国际两个石油设备市场的区位经济优势十分突出.

(二)政策优势

一是享有国家振兴东北老工业基地、辽宁沿海经济带上升为国家战略和资源型城市转型试点市优惠政策的支持,享有中国盘锦石油装备制造基地 "国家火炬计划特色产业基地" 的政策支持;二是享有辽宁省政府和中石油的政策支持,盘锦石油装备基地已纳入本省 "五点一线"沿海经济带重点支持区域,中国石油集团也将盘锦经济开发区 (省级开发区)石油装备基地和盘锦辽滨经济区 (省级开发区)海洋石油装备制造基地都纳入中石油的石油装备制造基地;三是享有盘锦市经济技术开发区 (省级开发区)的所有优惠政策;四是享有辽河油田的政策支持,辽河油田对于盘锦中国石油装备制造基地内所有企业生产的产品将优先采购,并对辽河油田入驻基地的企业给予政策、资金、技术、人才等方面的支持.

(三)技术和人才优势

辽河油田是世界上少有开采难度大的油田.面对复杂的地质构造,经过多年的实践,使盘锦掌握了稠油的勘探、开采、输油等方面特殊的先进开采工艺和技术,其技术水平处于世界前列.再加上盘锦石油化工、石油机械行业发展较好,对于石油装备制造来说,盘锦无疑已经具备了技术和人才的比较优势.

(四)产业基础优势

从国内石油装备制造业发展的历史角度来看,盘锦还称得上 "历史悠久".二十世纪70年代初,随着坐落于盘锦的辽河油田石油开采业发展,为辽河油田生产服务石油机械行业得到了一定发展.2003年盘锦市根据产业发展的区域比较优势,紧紧抓住国家振兴东北、资源型城市转型试点、辽宁沿海经济带开发上升为国家战略等机遇,积极推动了石油装备制造业发展.经过七年开发建设,盘锦石油装备制造基地的基础设施不断完善,招商引资成效显著,产业集群初具规模,盘锦石油装备制造基地已进入了快速发展的轨道.2009年 "中国盘锦石油装备制造基地"获得了 "辽宁十大经济名片"、 "国家火炬计划特色产业基地"授牌.目前,从全国各地石油装备制造业发展现状看,盘锦打造 "中国石油装备制造基地"产业基础优势主要体现在以下三个方面:

一是产业集聚效应显著,基地已初具雏形.2003年建设的位于盘锦市经济技术开发区的石油装备制造基地规划面积35.7平方公里,整个区域分为钻井装备制造区、采油装备制造区、石油专用管材加工区、油气田环保产品生产区、炼化装备制造区、油田工程技术服务企业区、新能源装备制造区和研发区等8个专业区域.整个基地位于盘锦两区中间,紧邻市中心,这在目前沿海城市工业用地中也是难得的 "黄金地段".优越的位置,良好的生产、生活、学习、交通、商贸环境,加之优惠的政策及优质的服务,吸引了国内外大量企业入驻.经过七年发展,产业集聚集效应十分显著,基地已初俱雏形.基地内石油装备制造企业数量达300家,其中规模以上企业达70多家,产值已由2004年起步2亿元发展到2007年的20.46亿元,2008年达到60亿元,2009年达到110亿,今年一季度,实现产值385132万元,同比增长84.78%.每年以超过100%速度增长.产品已涵盖勘探开发设备、钻井设备、采油设备、石油管材等十几大类上百个品种,形成了世界上最大的陆地钻机成套中心,部分产品达到国际先进水平,产品远销美国、巴基斯坦、阿塞拜疆、印度尼西亚、尼日利亚等十多个国家.许多企业已经在国内、国际市场上占有一席之地.此外,随着近两年来,中石油集团海洋石油装备制造基地、美国ESI海工装备系统集成基地在盘锦第二个省级开发区——盘锦辽滨开发区相继开工建设,拉开了海洋工程装备制造业基地建设的序幕,弥补了盘锦海洋工程装备制造上的劣势.海洋工程装备制造是盘锦产业发展的重点领域,更是辽滨沿海经济区发展的主要方向.盘锦以辽滨开发区海洋石油工程装备制造园区作为支撑,以海洋深水工程作为突破口,以与美国ESI海洋工程技术公司合作为牵动,借助这两大公司必将引来更多石油装备制造企业,使海洋工程装备制造园区迅速形成产业集聚,以此配套形成新的海洋石油工程装备制造产业集群.

二是产业链高端优势明显,龙头企业涌现.在建设盘锦石油装备基地之初,盘锦的决策者就提出宏伟的设想:攻占石油装备制造的高端市场,打造 "石油高新技术硅谷".通过产学研联盟、政策优惠等多种措施鼓励企业自主创新.目前,有12家企业拥有自己的技术研发中心,通过自主开发、人才交流、技术引进、与科研院所联合、同国外公司合作等灵活多样的方式,掌握核心技术,促进了研究成果转化的产业化进程.一批具有自主知识产权的石油装备产品和技术达到了国际先进水平或填补国内空白.辽宁天意实业股份有限公司是世界上为数不多的钻机顶驱生产企业,创造了四个国内第一:中国首台车载交流变频顶驱、国内首台直驱顶驱、国内首台低温顶驱、国内首台斜直井顶驱,具备了 "领跑国际"的竞争势力.辽河石油装备制造总公司是世界上最大的陆地石油钻机成套中心,可谓石油装备制造的 "专家级"企业.目前,公司拥有3个专业化研究机构,形成了较强的一体化技术创新能力.2008年,仅科技投入一项,就超过3000万元,重点开展了 "钻机快速移运技术"、"连续油管作业"、 "7000米旋升钻机"、 "9000米海洋模块钻机"、 "风能发电"等一批具有特色技术项目的研发.研制的3000米至9000米陆地系列钻机全部拥有自主知识产权,企业拥有专利过百项,而且专利总数以每年近30项的速度在递增.在钻机配套设备、钻机设计、部件的先进性、可靠性及自动化、智能化水平等多方面都已达到或超过国际水平.辽宁华孚集团工程设计研究院在石油开采、环保技术、节能技术三大领域的研究成果处于国内领先行列,拥有国家专利20多项.先后成功研制出了 "空心抽油杆电热采油装置"和 "智能式中频电热采油装置",彻底解决了特、超稠油开采关键性难题,填补了世界技术空白.在环保领域内研发的 "稠油污水深度处理及回收技术"填补了国内空白,成为中国油田污水处理领域的龙头企业.派普公司是国内最大的钻具生产企业,主要生产钻铤、钻杆,其高端技术产品约占90%.跨克公司依靠自身热处理和修井具的技术优势,开发了6种新产品.美国尤尼斯油气技术有限公司则是油田 "难动用储量开发专业户",该公司汇集了美国、英国、中国等杰出的石油和地下煤气化专家,拥有 "火驱"采油技术,可使原已停产的油井重新启动,采油率达25%至30%.在辽油油田、吉林油田已得到了应用,经济前景广阔.美国ESI海洋工程技术公司是海洋石油天然气行业以深水浮式系统设计为主的综合性跨国公司,在行业内具有领先的三维设计系统和丰富的项目管理经验,拥有行业独特的技术优势、最新的深水钻井平台和钻井船的大型项目工程设计经验,主要生产深水海洋工程装备与海洋能源有关的清洁能源和再生能源等.ESI公司为中国第一艘深水半潜式钻井平台项目提供了全面的技术服务.一批盘锦 "智"造的高科技石油装备在国内外市场上声名鹊起,盘锦石油装备制造基地在全国龙头地位也得到了初步确立.

三是产业用地资源充裕,发展空间充足.园区的开发建设、产业集聚以及最终形成较大规模,都需要充裕的土地资源.滨临渤海辽东湾正处于开发建设面积达306平方公里的盘锦辽滨经济区拥有大量尚未开发利用工业用地,仅滩涂面积达上百平方公里,可有效实施规划,在此投资建设既不与农民争地又无动迁之累,极具开发空间且又能最大限度降低开发成本,为石油装备制造业大规模发展创造了得天独厚的先天条件和充足的发展空间.目前,盘锦辽滨经济区石油装备基地正在规划建设之中,世界跨国公司美国ESI、中石油辽河石油勘探局海洋装备制造总厂已进驻,投资分别为6亿元、50亿元.

此外,通过每年一次 "中国盘锦国际石油装备制造和稠油技术博览会"的举办,也放大了盘锦石油装备制造产业基础优势,提升了中国盘锦石油装备制造基地国际影响力,扩大了盘锦石油装备制造企业和产品的知名度.

二、发展盘锦石油装备制造业的建议

(一)坚持科学发展,把建设世界级的石油装备制造业基地作为城市转型定位之一,实现资源型城市的可持续发展

从依赖石油资源到依靠石油市场是城市发展的两种定位的选择.

盘锦市石油装备制造业已经成为我国发展最好的地区之一.因此,盘锦应把世界级的石油装备制造业基地作为极其重要的发展目标,将它列为盘锦新的城市定位之一.要站在资源型城市转型的高度,明确建设石油装备制造业基地的重要性和紧迫性,将其纳入全市乃至全省工业发展战略规划之中.

(二)牢牢抓住机遇,建立重量级的石油装备制造集团,提高企业的国际竞争力

要牢牢抓住盘锦被纳入辽宁省"五点一线"沿海经济带和资源型城市转型试点城市的大好机遇,广泛吸引国内外大型跨国公司和境内外投资者,坚持 "积极、合理、有效"利用外资、引进技术,积极谋求国内企业的专业化重组和资源优化配置,促进石油装备制造业的产业结构升级,着力打造具有较强竞争能力的大型装备制造企业集团.进一步优化产品结构,不断提高具有自主知识产权重大技术装备的制造能力,不断提高产品技术含量,打造国际化品牌,不断提升国际竞争力.

(三)加快创新步伐,大力发展自主知识产权品牌,增强企业发展的后劲

通过体制创新和机制创新,打造盘锦石油装备制造业的核心竞争优势,实现又好又快发展.为此,一要加大研发投入,建立以政府为引导、企业为主体的研发经费投入体制.政府部门要进一步加强对石油装备企业科技创新的扶持引导,企业也要积极主动加大研发投入,规模以上企业研发投入应占到销售收入的1-2%,重点企业应占到3-7%.二要抓好企业和行业技术中心建设,提高企业自主创新能力.要充分发挥盘锦 "石油装备研发大厦"的作用,进一步推进产、学、研联合,着力攻克产业发展的核心技术和关键技术.三要着力抓好新技术的推广应用.加强石油装备制造技术与数字化、智能化设计与制造技术,管理集成技术,高性能基础零部件设计制造技术,环境保护与资源综合利用技术,新型材料加工技术等的有机结合,进一步增强企业发展的后劲.

(四)加强教育培训,提高企业管理水平,建立现代企业制度

就盘锦而言,许多脱胎于油田改制存续的石油装备制造企业,由于多年受计划体制的影响,企业管理者的思想认识和发展观念仍需要进一步转变, 特别是需要强化市场竞争意识、危机意识和民主管理意识,不断提高决策的科学化水平和民主化水平.要扎实开展对企业管理人员的培训,根据培训层次采取送出去学、请进来学、领出去看等方式,有计划、分步骤地进行经济管理、科技创新、财政金融、节能环保、国际贸易、风险管理等方面的培训,大力提高企业管理者的素质.要积极吸纳管理咨询机构、信息化咨询机构的建议,以便对内部管理进行全面的梳理和完善,推进信息化工程建设,实施技术设计信息化、企业资源管理信息化及加工过程信息化,提高企业管理效率和经济效益.