论区域职业教育的梯度发展与课程改革

戴宏才

（深圳龙岗中等专业学校，广东 深圳 518172）

论区域职业教育的梯度发展与课程改革

戴宏才

（深圳龙岗中等专业学校，广东 深圳 518172）

职业教育作为培养人才的一种重要方式，对于社会经济的发展具有显著的实际价值。大力发展职业教育既能满足区域社会经济发展所需的合格人力资源，增加人力资本存量的需要，也能促进公民综合素质的提高，增强其求职、从业、自立的能力。区域社会经济发展需要各种职业人才，职业教育应配合其发展需要而建立不同层次、不同规格的梯度，并合理进行课程与教学改革，以适应区域对优质人力资源的需求。

区域经济；职业教育；梯度发展；课程改革

《中华人民共和国职业教育法》第十三条规定“职业学校教育分为初等、中等、高等职业学校教育。初等、中等职业学校教育分别由初等、中等职业学校实施；高等职业学校教育根据需要和条件由高等职业学校实施，或者由普通高等学校实施。其他学校按照教育行政部门的统筹规划，可以实施同层次的职业学校教育”。基础教育是“百年大计”，而职业教育则是典型的“短期行为”，越是立竿见影，效益就越好。由于在过去相当长的时间里，许多区域的经济和教育落后，致使大量劳动力素质低下。提高劳动力素质就成为区域经济发展的一个十分紧迫的任务。解决的途径我们可以学习日本和德国的经验——走职业教育和培训之路。日本为了在技术上赶上欧美，从1951年就开始从提高劳动力素质入手，重视初等、中等教育阶段的产业教育和理科教育，先后于1951年和1953年分别制定了“产业教育振兴法”和“理科教育振兴法”。根据这两个法律，使学生掌握产业技术知识，养成发明创造的本领。日本的青年人在18岁之前绝大多数都接受过职业教育和培训。正是由于日本十分重视职业教育,重视职业技能人才的培养,20世纪60年代以来，日本通过高质量、造型新的产品，打入国际市场，使得经济迅速发展，从而进入世界发达国家行列。德国的青少年年满15或16岁以后，如果不继续进入普通高中学习，就可以接受职业教育和培训。所以，日、德两国在战后的一片废墟上迅速发展成为经济强国，与它们高度重视职业教育和职业培训有相当大的关联性。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010-2020）》中明确提出要大力发展职业教育，把发展职业教育看成是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构性矛盾的关键环节。笔者认为，在区域内要大力发展职业教育，一是要重视在区域内形成职业教育的梯度，建设一批不同层次、不同规格的高质量的职业学校，使其服务经济社会的能力得到明显增强；二是要积极进行课程改革，通过有效的课程改革提高职业人才培养的质量。

1 职业教育的梯度发展

“梯度”即为高低不等，错落有致。职业教育的“梯度发展”，即是对职业教育进行梳理，由低到高形成体系，推进职业教育由自在状态向自为状态的转换。

1.1 开展初等职业教育，提高人口的基本劳动技能

初等职业教育是小学后，初中阶段的职业技术教育，实施初等职业教育的学校主要是初级职业中学，主要招收小学毕业生和相当于小学文化程度的青少年。学制一般为3—4年，培养目标是使受教育者具有初步的职业基础知识和一定职业技能。在许多人看来，初等职业教育已经没有存在的必要性，然而，我们知道，在城市贫民中，在欠发达的农村地区，还有相当一部分人不具备基本的生存技能。他们没有谋生的基本能力，更谈不上参与劳动力市场的就业竞争。更何况培养初级技术人才在较长时期内仍然是发展经济的需要。例如，在劳动密集型的制造业和服务业，就需要大量的熟练、半熟练工人。即便是在高新技术产业中，许多工序也存在大量劳动密集型生产方式。例如，重庆有三分之二的农村人口，有几百万富余劳动力需要转移。而要把他们转移出来，不仅仅是到城市里来，更重要的是要提高他们的素质，教会他们在城市中生存和发展的本领。初等职业教育就是能够满足这个条件的必须。显而易见，初等职业教育可以为社会各行各业培养直接面向生产、服务的掌握初级技能的劳动者,这不仅能大大提高他们在劳动力市场的竞争力和劳动力价值，也同样能对经济的增长起到重要的推动作用。因此，加大对少数民族地区、边远山区、人口稀少农村地区和城市中的贫民与农民工的初等职业教育的支持力度也是国家中长期职业教育的重要任务。

1.2 大力发展中等职业教育，培养适应经济增长需要的专门技术人才

美国学者伯纳德·L·温斯坦博士指出：“西方的经验有力地证明，一个健全的中等教育和职业教育体系，是一个比高等教育还要关键的因素。”其实，我们如果观察和研究一下西方国家的发展轨迹，就不难发现存在这样一个普遍的规律：中等职业教育不仅没有削弱，反而表现出强大的生命力。2005年，职业教育在高中阶段的比例，澳大利亚为62.0%，德国为60.0%，法国为56.0%；奥地利、捷克、斯洛伐克、荷兰和瑞士5国超过65.0%，2006年在欧盟27个成员国中的高中教育阶段中，职业教育所占比例平均为51.7%，而就重庆市而言，却只有45%左右。看到这一点，无疑于暗示我们的经济建设和社会发展对人才的要求是多样化：不仅需要数以千万计的高素质专门人才，也需要数以亿计的高素质的劳动者。区域在发展知识密集型产业的同时仍然存在和需要发展各种劳动密集型产业。而中等职业教育恰好既能满足知识密集型产业对专门技术人才的需要，又能满足劳动密集型产业对高素质劳动者的需要。可见，大力发展中等职业教育是区域在经济、社会、教育发展战略中所必须高度重视的问题。

1.3 广泛开展职业实用技术教育，增强劳动者的科技文化素质和生产中的科技含量，以达到经济的可持续增长

职业教育的经济功能还应聚焦在对劳动者的劳动技术和职业技术的培养与训练上，大力发展实用技术培训、岗位培训、单科合格证书培训等，使更多的下岗、失业人员和大量的农村剩余劳动力能够获得一定的科技文化素质和生产技能而增强其就业能力。

1.4 将高等职业教育学校打造成培养适合经济发展需要的各种高级人才的高地

经营人才、决策人才、管理人才、技术人才都是经济发展所需要的，缺乏这些人才，也是目前各经济组织所面临的困境。因此，高等职业教育学校应该肩负起培养经济社会发展所需要的各类高级经营管理人才和技术人才的任务，进而帮助区域摆脱高级经营、管理和技术人才严重匮乏的困境。

1.5 加大职业教育的国际合作

在职业教育的国际合作上，要更多地引进国外的职业教育、职业培训的项目，让越来越多的区域人能够接触、接受更多更好的职业教育与培训。

2 职业教育梯度发展下的课程与教学改革

在职业教育梯度发展视野下，职业教育的课程与教学必须相应地得到改革。

2.1 课程体系要具有阶段性与职业性

在发达国家职业教育系统中，具有比较完善的课程体系。其主要特征表现为课程的“阶段性”和“职业性”，职业教育课程的开发要面向所有从业人员的任何阶段。专业和课程的取舍或更新方面，均严格按照不同梯度的职业群集或行业、企业的特点与需要来确定，并根据社会变革对人的知识、技能和品质的要求以及个人发展的需要进行课程的调整，为在不同梯度的职业人才提供更为机动灵活的职业教育服务。美国、英国、瑞典等国家在课程设置方面，十分注重增强课程的阶段性与职业性。如瑞典通过构建模块化课程体系 （把课程分解为一些程度或侧重点不同的模块供学生选择），以增加课程组合的机动性从而增加学生选择课程的自由度。

随着“终身教育”、“可持续发展教育”、“全面教育”等教育思想的深入人心以及科学技术的迅速发展、劳动力市场的不断变化，从业者一生要变换数次工作。因此，个性的全面发展、综合素质的培养应该成为我们职业教育课程设置的目标。不仅要开设范围广泛的专业基础课程，还应在开设大量的企业实习、创造研究等以培养学生的自学能力、创新能力以及职业意识课程的基础上，注重以“工作流程”来设置专业课程，以“能力本位”来制定课程标准，使课程真正具有“职业性”。

2.2 加强基础理论课程，增加实践性课程，增设选修课程

在当今科技迅猛发展、劳动岗位变化加快的时代，学生要在短短的就学期间掌握全部现代科学知识是不可能的。只有掌握了基础理论知识，才能提高适应能力。因为基础理论知识是全部知识中最稳定、持久的部分，也是学习一切专业知识的基础。只有夯实了基础理论知识，才能有助于其他知识和技能的学习。英国罗宾斯高等教育委员会认为，我们应该给学生“更普通的教育”，以便使他们能够在竞争越来越激烈的世界中生存。这里的“更普通的教育”就是指基础理论知识。如今，知识经济在我国已初见端倪，为适应知识经济对技能型人才培养的要求，就必须加强基础理论知识的学习。如澳门中葡职业学校，普通教育内容（基础理论知识）的课程所占的课时较多，专业类的课程相对较少。这种课程设置既让学生掌握了牢固的基础理论知识，为以后进一步接受高一级的教育打下扎实的基础，又为学生进入劳动力市场提供了有利的条件。

职业教育与生产劳动有着最为直接的关系。职业教育的任务就是培养具有创新精神和实践能力的技能型人才，然而由于多方面的原因，我们的职业教育课程体系中实践课程安排得不多。因此，职业学校在课程体系中要大量地增加实践课程，培养学生实际操作能力。

广泛开设各种选修课程，已成为世界发达国家职业教育课程改革的发展趋势。近年来，美国高等职业学院选修课已经占到整个课程的30%左右。选修课的设置使学校的教学工作灵活多样，学生可以根据自己的水平和学习兴趣选修适合自己需要的课程。它不仅能增强学习的兴趣和信心，发挥个人的特长和才能，扩充学生的知识面，而且也能调动教师的积极性。目前，虽然有相当部分的职业学校开设了一定的选修课，但比重过小，有些选修课不切实际，不适应劳动力市场对人才的需求，不能调动学生和老师的积极性和主动性。职业学校的课程设置必须根据实际情况，逐渐加大选修课的比重，允许学生在选修方面有更大的自由度。如根据本地的经济特色，增设一些有利于本地经济发展的课程，作为选修课。当然，要把握好基础理论课程、实践性课程、选修课程的适当比例，处理好他们之间的关系，更是职业教育课程设置中所必须考虑的问题。

2.3 通过创新教学方法实现人才培养的产学链接

一方面还要继续纠正职业学校教学中的“普教化”倾向，使其更具有职业教育教学的特殊性和“职业性”。为了培养知识扎实、动手能力强的技能人才，必须要重视实验教学和实习教学，下大力气抓好实验室、实习基地和高水平、高仿真的实训中心的建设，从而建立专业教学、技术服务和实习生产三位一体教学新体系。另一方面，职业学校与企业实行合作式的职业教育教学模式，共同对学生进行职业教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》要求职业学校“实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式”。学校与企业的产学合作有许多好处：首先，它可以促进学生有目的地学习，使学生知道自己将来做什么；其次，学校培养的学生毕业以后有去向，减轻了学校和社会的就业压力；第三，解决了学校办学经费不足的问题，减轻国家财政的负担；第四，促进用人单位了解自己的人才状况；第五，促进学校不断改进专业、课程的设置。在加强校企合作时，建立法律保障机制也是非常重要的。国家不仅应在政策上鼓励和引导企业积极参与职业教育的人才培养，而且更应该通过立法的形式，明晰学校与企业在培养人才方面的权利和义务，将校企合作纳入国家法律保障体系中。

[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）2010年6月

[2]王明达等.职业教育发展战略研究[J].教育研究，2010（7）

[3]刘春生、徐长发.职业教育学[M].北京：教育科学出版社，2002.

[4]吴雪萍.国际职业技术教育研究[M].杭州：浙江大学出版社，2005.

[5]郑声衡.职业教育师资队伍建设存在的问题与对策 [J].河南职业技术师范学院学报：职业教育版，2005（1）.

On the Gradient Development of Regional Vocational Education and the Course Reform

DAI Hongcai
(Longgang Secondary Vocational School of Shenzhen,Shenzhen Guangdong 518172,China)

As a kind of important way of training talented persons,the vocational education has notable actual value for the development of the social economy.Developing the vocational education not only satisfies the qualified human resources of development of regional social economy,and increases the need of human capital storing,but also can promote the enhancing synthetical quality of citizen and strengthen the abilities of job hunting,employment and independence.The development of regional social economy needs various talented persons.So the vocational education should match up its development needs to build different level and standard gradient and then carry on the course and teaching reforms rationally to adapt the needs of the best human resources for the region.

regional economy;vocational education;gradient development;course reform

G710

A

1674－5787（2010）05－0006－03

2010-08-02

戴宏才，男，深圳龙岗中等专业学校副校长，副教授，西南大学教育管理学院成人教育学博士。

责任编辑 周丁力