论以人为本是科学发展观的核心

张雯雯

论以人为本是科学发展观的核心

张雯雯

阐述了以人为本的内涵及思想渊源，分析了以人为本与全面发展、协调发展、可持续发展和统筹兼顾的关系。认为贯彻落实以人为本为核心的科学发展观，必须树立牢固的群众观、以人为本的价值观、科学的人才观和正确的政绩观。

科学发展观；核心；以人为本；价值观；人才观；政绩观

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央创造性地提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。这一理论的提出，无疑对我国面向未来的进步发展将产生巨大的促进作用。党的十七大报告指出，科学发展观“核心是以人为本”［1］。为什么以人为本是科学发展观的核心？在贯彻落实科学发展观的过程中，如何坚持以人为本？本文就此进行初步探讨。

一、以人为本的思想渊源和科学内涵

（一）以人为本的思想渊源

以人为本作为一种社会思潮和价值观念，古已有之。早在两千多年前的春秋时期，齐国政治家管仲就提出了以人为本的概念。管仲说：“夫霸王之所始也，以人为本。本理则国固，本乱则国危。”（《管子·霸权》）管仲的这一宣示表明，他已经把以人为本看作是建立和巩固霸主之业的根本原则，表现了他对人的作用和价值的重视与肯定。孟子提出了“民为贵，君为轻”的思想。我国古代许多思想家都强调利民、裕民、养民、惠民。在西方，以人为本的思想最早可追溯到古希腊时期。智者学派代表人物普罗泰戈拉说：“人是万物的尺度，存在时万物存在，不存在时万物不存在。”［2］他把人看成是宇宙的中心，万物的主宰。苏格拉底则把“认识你自己”作为哲学永远探索的任务。从文艺复兴到西方现代的人本主义所一脉相承的人文精神，是我们今天倡导以人为本的又一重要的思想理论渊源。

马克思主义经典著作中没有直接使用过“以人为本”这个概念，但马克思、恩格斯根据他们发现的人类社会发展客观规律，吸收了包括人本主义思想的合理因素在内的人类文化的精华，明确提出了人民群众是社会历史的创造者，是推动社会进步的决定力量等重要论断，确立了以全人类都得到自由解放和一切人都获得全面发展为目标的科学共产主义信仰和理想。同时，他们始终关心无产阶级、劳动群众和全人类的命运，亲身参加人民革命实践，坚定地相信人民群众一定能够成为建设新社会的主人，一定能够自己解放自己、发展自己，最终实现全人类的和平、平等、自由和幸福。这个被称为历史唯物主义群众观点的基本理论，是马克思、恩格斯立论的一个基本前提，是贯串他们全部著作的一条红线。可以说，从人学史考察，以人为本的思想源远流长，但只有到了马克思主义才发育成熟，才获得了完全的、科学的含义。

（二）科学发展观中的以人为本的科学内涵

党中央明确提出以人为本的科学发展观，既继承和坚持了马克思主义的基本原理，又凝结了党执政兴国的新经验，体现了新的时代精神的精华。这里，以人为本的“人”是指“中国最大多数人”，其主体是“人民群众”。在社会主义新中国，中国共产党与人民群众的关系，是利益主体的代表和利益主体的关系，“人”和“人民”是相通的，以人为本就是以人民为本。以人为本的“本”是“根本”的“本”，而不是“本原”的“本”。以人为本是一个价值论命题，而不是一个本体论命题，它是为了要回答在我们发展中什么是第一位的问题。

党的十七大报告对科学发展观中的以人为本作了科学的诠释，指出：“全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”［1］它阐明了发展为了谁、依靠谁、发展成果归谁的重大问题。

发展为了人民，就是把人作为经济社会发展的最终目的。科学发展观的第一要义是发展，是用来指导发展的。发展是硬道理，发展是第一要务，离开发展，就无所谓发展观。坚持用发展的办法解决前进中的问题，这是我们党领导人民建设中国特色社会主义的一条基本经验。我们必须抓住机遇，始终聚精会神搞建设，一心一意谋发展，而以人为本是经济社会发展的实质。以人为本就是一切以人为本位、为核心，把人置于发展的核心位置，把人的发展而不是物的发展作为经济社会发展的本质和核心。经济社会发展的目的最终是为了人的发展，因而经济社会发展总是历史地、具体地体现在人的发展、解放程度上。

发展依靠人民，就是把人看作经济社会发展的根本动力。马克思指出：“人是全部人类活动和全部人类关系的本质、基础”；“创造这一切、拥有这一切并为这一切而斗争的，不是‘历史’，而正是人，现实的、活生生的人。”［3］人是生产力中最革命、最具有决定性作用的因素，人的需要、欲望和利益是生产力、经济社会发展的原动力。人的需要、欲望、利益是不断变化的、无止境的，因而能推动经济社会的不断向前发展。坚持科学发展观，就必须关心人的需要，满足人的需要，把人民群众的需要作为第一需要。以人为本就是要把人力资源的开发和利用作为我国发展的根本途径，通过实施科教兴国战略，把发展转到提高劳动者的素质的轨道上来，通过人力资源的开发、利用，为我国经济、政治和文化的发展，提供强大的动力支持。

发展成果由人民共享，就是要让发展成果惠及全体人民。如果发展的成果没有或很少被最广大人民享受到，以人为本的发展就会落空，发展依靠人民就没有基础。今天，中国市场化方向的改革既取得了巨大成就，也不可避免地出现了一些问题和矛盾。目前在就业、收入分配、社会保障、看病、子女上学、生态环境保护、安全生产等方面还存在一些问题，广大人民群众反映比较强烈。坚持以人为本的科学发展观，就要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，体现在充分保障人民享有的经济、政治、文化、社会等各方面权益上，而且随着经济的发展不断有所增加，努力使工人、农民、知识分子和其他群众共享经济社会发展的成果。

总之，科学发展观的以人为本，就是把人当作发展的主体、目的和归宿，它是科学发展观的本质和灵魂，也是中国共产党执政的重要理念。

二、以人为本是科学发展观的核心

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。科学发展观的基本内涵有四点：一是以人为本，二是全面发展，三是协调发展，四是可持续发展。其中以人为本是核心，全面、协调、可持续发展是由以人为本派生出来的。以人为本是发展的出发点和落脚点，是发展的目的和归宿，它贯穿于科学发展观的各个方面。

（一）全面发展是以人为本思想的具体体现

促进全面发展，是科学发展观的重要目标。所谓全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济社会全面进步和人的全面发展。长期以来，社会发展的畸形化和片面化，不仅对经济社会发展本身带来了巨大的负面作用，更重要的是对人的根本利益、对人的全面发展也形成了巨大的损害。因此，强调经济社会的全面发展，强调三个文明的全面发展，既是社会和谐发展的需要，更根本的目的和意义是促进人民群众全面利益的实现，促进人的全面发展。

科学发展观坚持以人为本，是经济社会发展与人的全面发展的统一，充分体现了我们党的性质、宗旨和历史唯物主义的基本观点。人的全面发展是生产力发展的必然要求和社会主义的重要目标。经济社会发展与人的全面发展是互为条件、相互渗透、相互促进、相互统一的过程。社会主义制度的建立和不断完善，是我国经济、政治、文化、社会等各项事业又快又好地发展的制度保证；经济、政治、文化、社会等各项事业又快又好地发展，是实现人的全面发展的基本条件；人的全面发展是推动我国经济发展、社会全面进步的根本力量。

（二）协调发展的内在取向是满足人民群众利益的平等实现

保持协调发展，是科学发展观的基本原则。之所以提出协调发展，是因为社会发展中存在着不和谐的因素，存在着诸多差别或“不平衡”，如城乡差别、产业之间的差别、区域发展的不平衡，等等。这些差别，实质上是使人民不能实现平等利益的根源。因此，协调发展的真正用意或者其内在的取向，即是通过经济社会的协调发展，来满足人民群众利益的平等实现，使人民共同享受改革、发展成果。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设各个环节、各个方面相协调。

（三）可持续发展的意义在于维护人们的共同利益

可持续发展，就是要促进人和自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走“生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”，保证一代接一代的永续发展。可持续发展必须从人的利益角度来思考经济社会发展，因为过度消耗资源、破坏生态环境以追求经济发展的高速度，既使人们在现实中受到自然的惩罚，使人们的生活质量受到损害，更为重要的是它削弱了子孙后代发展的能力，萎缩了后代人的发展空间。因此，强调可持续发展，必须从当代人和后代人的共同利益角度来安排当代的经济社会发展。

现阶段，我们对可持续发展思想的认识和理解必须不断深化，可持续发展战略的内容不仅要体现人口、资源、环境、经济、社会协调发展的关系，更要体现以人为本的公平原则。它要求改变以往对经济发展结构的评价标准，冲破传统的决策方式，重新审视发展制约和发展条件，把人置于发展的中心地位，把改善人民的生存环境、生活环境和提高人的发展能力作为人类谋求发展的最终目标。

（四）统筹兼顾体现了以人为本的原则

统筹兼顾是我国现代化建设的一条重要经验，是科学发展观的根本要求。统筹兼顾体现了科学发展观鲜明的核心本质，即以人为本。统筹兼顾就是在我们这个13亿人口大国长期执政的党要始终代表中国最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同方面、不同地区、不同类型群众的利益，调动一切积极因素，调节并处理好各种具体的利益关系，促使整个社会比较协调地发展，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。贯彻统筹兼顾的方法，实践科学发展观，有助于扭转工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势，有助于经济、社会和人的全面发展，归根到底有助于全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，实现中华民族的伟大复兴。统筹兼顾是我们党一切为民的发展观的又一鲜明写照。

三、坚持以人为本，贯彻落实科学发展观

科学发展观的以人为本的核心价值理念，具有直接的现实性和实践性，是指导社会发展实践的世界观和价值观。要从根本上贯彻和落实科学发展观，就必须坚持以人为本，树立牢固的群众观、以人为本的价值观、科学的人才观和正确的政绩观。

（一）坚持以人为本，要树立牢固的群众观

群众观点是马克思主义的一个基本观点。马克思主义认为，占人口绝大多数的人民群众，是历史的真正主人，是文明和财富的真正创造者。胡锦涛同志指出：“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”对于共产党人来说，坚持以人为本就是坚持以人民群众为本，坚持群众观点、群众路线，坚持密切联系群众的工作方法。归根到底就是处处把群众的利益放在第一位，做到心里装着群众，工作依靠群众，一切为了群众。真正倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，代表群众利益，调动群众的积极性和主动性，发挥群众的力量与才能，把实现好、维护好、发展好人民群众的利益作为一切工作的根本准则。

（二）坚持以人为本，要树立以人为本的价值观

树立以人为本的价值观需要一个长期的过程。树立以人为本的价值观，需要在全社会范围进行人格塑造，确立人的主体地位和作用。就每个社会成员而言，要进行观念更新，改变仰视、依附的思维惯性，不断提高独立、尊严、平等、自由的意识，提高共同合作意识，加强学习，不断提高自主能力、创新能力。就党政干部而言，要自觉破除官本位意识，在思想上真正树立“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的观念，真心诚意实践“立党为公、执政为民”。就政府而言，要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，加快民主法治建设进程，为所有社会成员全面发展提供公平的环境、条件、机会、机制和规则。要切实转变职能和工作作风，由管制型政府逐步转变为服务型政府，树立亲民爱民作风。真正做到这些，需要有制度保障，为此必须加快我国的政治体制改革和文化变革。

（三）坚持以人为本，要树立科学的人才观

科学发展观的落脚点在人。牢固树立和贯彻科学发展观，就是要促进人的全面发展。以人为本树立科学的人才观，多方面为人的全面发展创造有利条件，创造良好的政策环境、工作环境和生活环境，为最大限度地提高人民群众的素质，形成良好的社会氛围。大力实施科教兴国和人才强国战略，努力造就数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍。不仅要努力提高人民的科学文化素质，还要努力提高人民的思想道德素质以及人民的身体素质。

（四）坚持以人为本，要树立和坚持正确的政绩观

深入贯彻落实科学发展观，关键是领导干部坚持以人为本，克服错误的政绩观，牢固树立正确的政绩观。要切实转变工作作风，想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所求。领导干部应当自觉践行“三个代表”重要思想，把实现广大人民群众的根本利益作为追求政绩的根本目的，把促进经济社会全面协调可持续发展作为创造政绩的基本内容，把重实干、求实效作为实现政绩的根本途径，切实从思想上解决什么是政绩、为什么要创造政绩和怎样创造政绩的问题。加快建立健全新型国民经济统计核算体系，综合反映经济社会发展、资源环境和人文社会客观情况。建立和完善干部政绩考核评价体系，考核干部政绩应当注重落实科学发展观的实际成效，把是否造福于人民、服务于人民，是否对子孙后代负责、对长远发展负责，作为考核评价干部政绩的根本尺度。同时，应建立和完善奖惩制度，形成正确的用人导向，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使弄虚作假、好大喜功的干部受到惩戒，激励和督促广大干部贯彻落实科学发展观，为人民群众的幸福生活和美好未来创造扎扎实实的政绩。

[1]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[R].北京：人民出版社，2007：15.

[2]西方哲学原著选读[G].北京：商务印书馆，1981：54.

[3]马克思恩格斯全集：第2卷[G].北京：人民出版社，1957：118.

book=6,ebook=687

D616

A

1673-1999（2010）15-0006－03

张雯雯（1984-），女，江苏南通人，南通大学（江苏南通226019）法政与管理学院硕士研究生，研究方向为马克思主义基本原理。

2010-04-17