太原市服务业发展与中部省会城市的比较研究

张伟豪

（中央民族大学，北京 100081）

〔城市与区域研究〕

太原市服务业发展与中部省会城市的比较研究

张伟豪

（中央民族大学，北京 100081）

在现代经济中，服务业已成为经济增长的重要动力和衡量现代化程度的基本指标。近年来，太原市的服务业发展取得很大进展，本文对太原和中部其他省会城市的服务业发展进行对比研究，分析太原市服务业发展存在的问题和不足，并提出一些建议。

太原市；服务业；中部省会城市

在现代经济中，服务业已成为经济增长的重要动力和衡量现代化程度的基本指标，并在经济活动中居于主导地位。服务业是国际上通行的一个概念，国内习惯称为第三产业，是市场最细化、最具创造潜力、最具延展性和可持续发展产业。服务业的发展，影响着一个地区经济发展水平，也从一个侧面反映了地区经济的发展状况。近年来，太原市提出要努力形成三次产业以第三产业为主、第三产业以现代服务业为主的经济结构，这一要求抓住了太原经济和社会发展的关键。目前，太原服务业发展情况如何，在中部省会城市中处于什么位置，笔者对此进行了比较分析，并提出若干建议。

一、太原服务业发展与中部省会城市的比较

近年来，太原市在服务业发展方面取得了很大进步。特别是2008年以来，面对国际金融危机的冲击和复杂多变的经济形势，全市经济总体保持增长态势，经济结构进一步优化。2009年，太原市消费品市场繁荣，社会消费品零售总额721.70亿元，比上年增长16.4%；在全市第三产业中，金融保险业增加值152.30亿元，增长33.6%；交通运输、仓储和邮政业增加值134.70亿元，增长0.4%；批发零售及住宿餐饮业增加值256.10亿元，增长15.0%；房地产业增加值42.50亿元，增长4.1%。2009年，第三产业对全市经济总量的贡献率达到54.3%，拉动经济增长5.4个百分点。目前，第三产业的稳定发展已成为太原市地区经济保持活力的重要因素。

2009年，全市以服务业为主导的第三产业增加值为838.60亿元，比上年增长10.2%，与中部地区省会城市如长沙1671.78亿元、增长13.9%，郑州1395.8亿元、增长13.6%，武汉2269.42亿元、增长12.5%，合肥888.45亿元、增长12.4%的第三产业增加值和增速相比，还存在较大差距。可见，太原市服务业规模相对较小，增加值总量需要大幅度提高。发生于2008年的国际金融危机对各地区不同产业的发展影响巨大，各产业的比重在不同地区变化较大，情况各异，为全面客观分析，以下以金融危机前后的2005年和2009年为例，对太原市和中部其他省会城市第三产业发展情况作一简单比较。

（一）交通运输、仓储、邮电通信业

金融危机前，太原市交通运输、仓储、邮电通信业发展速度较快，增加值总量不高。2005年，太原市交通运输、仓储、邮电通信业增加值达到114.96亿元，比上年增长16.9%，增幅分别比长沙的9.9%、郑州的10.9%、合肥的16.4%、武汉的6%高出7个、6个、0.2个、10.9个百分点。太原市增加值总量高于长沙、合肥、南昌等市，低于郑州的178.6亿元、武汉的165.43亿元，居于中间位次。金融危机发生后，2009年，太原市交通运输、仓储、邮电通信业增加值达到134.70亿元，比上年增长0.4%，增长速度明显放缓,慢于其他中部省会城市。

（二）批发零售住宿餐饮业

太原市批发零售住宿餐饮业增速较慢，增加值总量位居后列。2005年，太原市批发零售住宿餐饮业增加值为91.72亿元，低于长沙的210.79亿元、郑州的168.4亿元、合肥的95.33亿元、武汉的239亿元，仅比南昌的78.36亿元高。批发零售住宿餐饮业比上年增长7.1%，分别比长沙的13.7%、郑州的11.2%、合肥的14.3%、武汉的12.5%低6.6个、4.1个、7.2个、5.4个百分点。2009年，太原市批发零售住宿餐饮业增加值为256.10亿元，合肥为219.41亿元，武汉为580.24亿元。

（三）金融保险业

太原市金融保险业增速位居前列，增加值总量居中。2005年，太原市金融保险业增加值达到56.82亿元，比上年增长22.8%，分别比长沙的7.3%、合肥的14.7%、武汉的17.2%高15.5个、8.1个、5.6个百分点。2009年，太原市金融保险业增加值达到152.30亿元，比上年增长33.6%，合肥为115.89亿元、增长15.6%，武汉为311.30、增长18.3%。

（四）房地产业

太原市房地产业增速居中，增加值总量位居后列。2005年，太原市房地产业比上年增长5.0%，比长沙的8.9%、郑州的21.7%、合肥的19.0%分别低3.9个、16.7个、14个百分点。房地产业增加值总量达到21.62亿元，远低于长沙的58.07亿元、郑州的57亿元、合肥的33.05亿元、武汉的85亿元。2009年，太原市房地产业增加值总量达到42.50亿元，比上年增长4.1%，武汉为155.93亿元，增长25.5%。

由此可以看出，与中部地区其他省会城市相比，太原市服务业规模还比较小，增长速度需要进一步加快，服务业增加值总量需要大幅度提高。在中部六省省会城市中，2007年太原市第三产业增加值排第5，增幅排第5；在周边4省省会中，太原市第三产业增加值排第4，增幅排第3。发达的第三产业（服务业）能为一、二产业提供可靠的交通运输、邮电通信、金融保险、科学技术及人才等各方面的保障，为人们的日常生活提供高质量的文化、教育、卫生等多方位的服务。与发达国家第三产业比重占70%以上相比，太原市第三产业的比重目前还有差距，要充分利用社会经济快速发展的良好契机，迅速发展和壮大服务业，为打造创新型城市、实现跨越式发展提供有力的保障。

二、当前太原服务业发展面临的困难和问题

目前，太原服务业发展中存在着一系列制约因素，发展理念滞后、服务业内部结构不合理、产业层次和质量水平低、现代生产性服务业发展缓慢、服务业专业人才匮乏等诸多问题，在一定程度上制约着太原服务业的快速发展和经济结构的均衡。

（一）从服务业内部各行业看，现代服务业较弱

太原市在商贸流通、旅游、通信服务、房地产等服务业方面发展喜人，但金融、中介、现代物流、会展以及文化体育产业等现代服务业方面还很薄弱，全市2009年金融保险业增加值为152.30亿元，与武汉市的311.30亿元相比，还有很大差距。近年来，太原市高度重视，正在加大力度发展现代服务业。各地区针对加快现代服务业发展提出了目标和规划，郑州、长沙等城市提出加快物流、会展、文化、旅游、金融、信息等现代服务业发展，努力实现先进制造业与现代服务业的双重升级。

（二）市场化程度低，对外开放程度不高

太原服务业市场化程度较低，产业化进程缓慢，对外开放程度不高。在现代服务业的许多领域，市场配置资源的基础性作用未得到充分发挥，产业化、社会化程度不高。有些行业市场准入门槛高，不仅阻碍了资金、技术和管理经验等进入服务业领域，制约了现代服务业整体竞争力的提高，也对外资及其他社会资本进入现代服务业形成屏障。太原市要进一步加大民间资本和外资对城市公用事业的投资力度，对民间资本和外资的限制较多，导致了服务业对外开放程度和竞争不足，制约了太原市服务业的进一步发展。

（三）城乡服务业发展存在较大差异，国有经济比重过大

由于长期受经济发展欠发达和观念落后的影响，服务业在太原广大农村地区的发展大大落后于城市地区。农村地区服务业如何较快发展，需要我们深入研究。传统计划经济体制下，国有企业是按照大而全、小而全的模式建立起来的，集中体现为服务业的内部化，这种发展模式不仅分散了企业开展生产经营活动的注意力，而且使企业难以取得理想的服务效率。太原市是一个国有企业集中的城市，大量的企业内部服务活动，替代和制约了全市社会服务业的发展。

三、加快太原服务业发展的建议

近年来，全国许多省份包括中部地区各个省会城市都十分重视发展服务业，纷纷采取有力措施，加快服务业发展步伐。郑州市提出的目标是建设成为全国区域性中心城市、全国重要的现代物流商贸城市、全国重要的交通通讯枢纽城市和加快旅游、房地产、金融服务业的发展。长沙提出力争“十一五”期间基本建成区域性现代服务业中心，形成高增值、强辐射、广就业的现代服务业体系。太原市在商贸流通、旅游、通信服务、房地产等服务业方面发展较快，但金融、中介、现代物流、会展以及文化体育产业等现代服务业方面还很薄弱。太原要实现率先发展，成为具有相当规模的现代化大都市，服务业必须搞上去，这样才能实现从生产型经济向服务型经济的转变。同时我们还应当看到，太原市发展服务业还有诸多优势，比如独特的交通区位优势、资源和制造优势、城市文化优势，一定能够走出一条具有特色的服务业发展之路。

（一）走新型工业化的道路，促进产业结构优化升级，加快现代服务业发展

太原要实现科学发展、健康发展和良性发展，就必须在解决好传统产业新型化和新兴产业规模化问题的基础上，大力发展现代都市经济。世界经济大都市发展的经验表明，第三产业特别是现代服务业是发展都市经济的基础。伴随着科学技术的进步，现代服务业与制造业之间的关系也出现了新的变化，与传统工业化相比较，新型工业化更加依赖于现代服务业的发展。它们既互相提供支持，又日益交织在一起，使得资源配置更加合理，产业结构日趋高度化。首先，新型工业化走以信息化带动工业化的新路子，这将引起工业部门对信息服务业的强烈需求，推动现代服务业中的通信、信息、计算机网络服务、综合技术服务等的发展。其次，服务资源对新型工业化的作用至关重要。新型工业化强调生态建设和环境保护，走资源消耗低、环境污染少的道路。这意味着在工业的中间产品投入中，非再生性资源耗费比重将下降，而再生性资源耗费比重将上升，导致第二产业对服务资源的需求相对上升。金融业、保险业、物流业、商务服务、科研服务等行业将在新型工业化建设中发挥举足轻重的作用。同时，产业经济理论表明，当经济发展到相当程度时，发达的现代服务业可以为发展新技术产业提供创业的氛围，现代服务业的发展可以与现代工业制造业形成互动的机制，所以可持续发展的经济需要发达的现代服务业支撑。太原正处于工业化进程之中，要走新型工业化的道路，实现新兴工业与现代服务业的共同发展。

（二）努力提高太原服务业的开放度，加快发展以旅游为主的相关综合产业

改革服务业发展体制，引进国际大型跨国服务公司，在竞争中学习国际跨国公司的经营理念和管理经验，不断提高太原服务业的开放度和竞争力。近年来，旅游业的发展越来越受到人们重视。郑州积极筹建旅游服务中心，大力发展以文化为核心的旅游业。长沙市的目标是“十一五”期间基本建成区域性文化产业中心，历史文化资源得到有效保护开发，形成一批在国内外具有广泛影响的文化产业知名品牌。而太原拥有丰富的旅游资源和悠久的历史文化底蕴，这对发展旅游经济来说是一大优势。要通过发展旅游业来带动相关行业，多种产业共同发展、相互促进，从而推动太原市旅游经济获得更快的发展。

（三）充分发挥太原在科技、教育方面的辐射作用

太原市作为山西省的省会，在发展科技、金融、教育等产业方面有得天独厚的有利条件，也有极强的辐射作用。针对当前科技教育投入总体不足的现实情况，要加大太原地区科技进步的力度，一是要加快体制创新的步伐，围绕太原率先发展的目标，推动区域各种资源的整合，实现区域内科技教育资源的优化配置；二是要学习一些国家和地区在促进科技进步方面的有效做法，充分发挥地方政府在组织技术创新、项目联合攻关方面的组织协调作用，使有限的科技资源能发挥最大的效用。

（四）加快服务业国有企业改革，推进部分服务领域产业化

建立现代企业制度，进一步放开搞活国有中小企业，采取改组、联合、兼并、租赁、出售等多种形式进行产权制度和经营机制改革，对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业依法实施破产。扩大服务业企业的规模，形成一批拥有服务品牌、具有较强竞争力的大型企业。以政企分开、政事分开、企业与事业分开、营利性机构与非营利性机构分开的原则，加快部分服务领域产业化进程，实现由“政府办”向“社会办”的转变。政府部门要做好有关领域的基本公共服务，基本公共服务以外的领域都要实行产业化经营。非营利性机构也要引入竞争机制，面向市场提供服务。

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1673-0046（2010）6-0005-03