浅析高等农林院校平安校园建设

林继熙

（福建农林大学 蜂学学院，福建 福州 350002）

浅析高等农林院校平安校园建设

林继熙

（福建农林大学 蜂学学院，福建 福州 350002）

建设平安校园，保障师生安全、维护学校稳定是当前高等院校一项十分重要的工作，也是建设和谐校园的重要内容。本文着重分析了高等农林院校平安校园建设面临的问题，提出了创建平安校园的原则与举措。

校园；平安；和谐；建设

建设平安校园是创建和谐校园的重要内容和内在要求，是促进高校改革建设发展的重要基础。面对建设现代化大学的目标，新时期高校特别是高等农林院校只有立足实际，重视安全保卫工作，把扎实推进平安校园建设作为构筑和谐校园的一项基础性工程抓紧抓实，积极探索平安校园创建工作的新路子，才能为学校的改革、发展提供更为安全稳定的环境保障[1]。

一、高等农林院校平安校园建设面临的问题

目前，高等农林院校随着高等教育改革和高校建设步伐的加快，对外交流机会增多，办学规模和招生人数的扩大，学校教育事业得到快速发展的同时，也给高校安全保卫工作提供了难得的发展机遇，但也面临着许多问题。这些问题严重影响了学校稳定，干扰了学校正常的教学、工作和生活秩序。这些问题既有高校的共性，也有农林高校独有特征。

（一）治安管理环境复杂化

由于大部分农林院校地处城乡结合部，治安情况历来比较复杂。随着学校办学日益开放，基础设施建设步伐的加快及学生规模的扩大，使得学校的人员流动性大大增加。在校园内流动不仅仅是师生员工、家属，还有个体经营者、周边农民、建筑工地外来人员等等，人员成份复杂[2]。特别是周边环境网吧等公共场所林立，出租房众多，虽经有关部门联合整顿，但缺乏合力机制，难以从根本上解决校园周边治安环境。这些不仅使校园治安存在着较大的安全隐患，而且在一定程度上给违法犯罪分子的作案提供了条件，同时也给安全保卫部门带来了许多新问题，增加了案件调查工作的难度。

（二）治安案件发生频繁化

目前，农林院校治安案件主要以盗窃案件和诈骗案件为主。由于广大师生思想重视不够，普遍缺乏安全防范意识，特别是学生社会经验不足，较为轻易相信陌生人；同时高校安全保卫工作创新不够，科技防范技术手段较低、安全保卫人员不足等，从而使得校园治安案件不断发生，严重干扰了学校正常的教学、工作和生活环境，影响了学校的安全稳定。

（三）网络安全形势严峻化

随着计算机的普及程度的提高以及高校对学校办学基础设施投入力度的加大，农林院校普遍建立起完善的校园网，网络已经成为高校师生员工教学、科研、学习和生活中的重要组成部分[3]。网络在带给师生员工便利的同时，由于网络的虚拟性和虚幻性，很容易使师生员工在这个自由和平等的虚拟空间里有以自我为中心的行为倾向，甚至对国家法律和社会道德的违背，造成无序和混乱，给学校安定稳定工作带来不稳定因素。

二、平安校园建设的原则

面对复杂形势和挑战，只有根据时代要求和学校发展的需要，进一步进行开拓创新，才能做好高校的安全保卫工作，深化平安校园创建工作。

（一）树立服务观念

高校的中心工作是培养人才、教学科学、服务社会。高校保卫工作只有而且必须服从这个中心，大力服务这个中心，把安全保卫工作贯穿于学校中心工作的全过程，体现到教学、科研、人才培养等各个方面，才能更好地为学校事业发展保驾护航，为学校提供一个安定稳定的发展环境。农林院校安全保卫工作也不例外。因此，必须把服务教学科研、服务人才培养、服务师生员工作为工作的出发点和落脚点，认真做好服务工作，才能使安全保卫工作有所为、有大为。

（二）坚持依法治校

依法治校是学校民主化、法制化进程中的重要指导原则，安全保卫工作作为学校工作的重要组成部分，坚持把依法治校的理念贯穿于安全保卫工作中，推进依法管理，加强用法律手段处理安全保卫问题，才能不断加强安全保卫工作的有效性和权威性。

（三）健全工作机制

完善、高效地工作机制是做好新时期农林院校安全保卫工作的重要制度保障。只有建立健全工作预警机制，才能掌握安全保卫工作的主动权，提高工作的前瞻性，把影响安定稳定工作的问题解决在萌芽状态；只有建立健全工作联合机制，才能进一步明确安全责任，形成工作合力，提高工作效果；只有建立健全奖惩机制，才能充分调动安全保卫人员的工作积极性和创造性，激发群众参与的热情，形成人人关心、积极参与的良好工作局面[4]。

（四）创新方式方法

安全保卫工作是个动态发展的重要工作，工作方式方法要紧跟时代发展，做到与时俱进，才能使传统的方法得以继承，新的、有效方法得以总结创新，迅速适应发展变化着新形势、新要求。特别是要防范工作上，要敢于抛弃旧方式方法，由“静态管理”到“动静结合”，由“封闭式管理”向“开放式管理”转变，由以管理为主向管理与服务相结合转变，由人防到人防与技防并重转变。

三、创建平安校园的主要举措

高校的安全保卫工作是一项带有长期性、艰苦性、复杂性的系统工程。只有通过工作重心下移、工作标尺上移、工作关口前移、工作区域外移，才能实现新时期高校安全保卫工作新发展。

（一）工作重心下移，发挥广大师生员工的主力军作用

通过落实责任、加强组织和领导、加强宣传教育等措施，充分发动了广大师生员工积极参与安全保卫工作。一是切实落实安全保卫工作责任。学校书记、校长通过与各学院、机关各处室党政主要负责人签订“安全稳定目标管理责任书”，明确了各单位、各部门在创建“平安校园”活动中的责任；各单位内部也层层签订了安全责任状，保证安全保卫工作责任到位、到人。二是学校通过制定了《安全保卫工作责任追究制度》等制度，来切实保障安全保卫责任制的落实。三是加强群众性治保组织的建设和领导，充分发挥这些群众性治保组织在“平安校园”建设中起到积极作用，形成了以各单位治保小组、学生纠察大队、学生自律委员会和义务消防队为主体的群众性治保组织网络。四是积极构建安全保卫工作教育网络，做好师生员工的安全防范教育。校保卫工作部门通过经常深入到各学院开展安全保卫专题讲座，组织安全知识竞赛，编发《校园治安综治简报》和治安形势及案件、事故通报，为每个新生订一本《大学生安全实用知识手册》，制作安全提示牌等措施，来有效地提高师生员工安全保卫意识和参与安全保卫工作的积极性。

（二）工作标尺上移，强化保卫队伍素质建设

学校要按照“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的基本思路和政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的要求，将保卫队伍素质标尺上移。一是要结合“保持共产党员先进性教育活动”等，进一步深化 “做师生员工满意的保卫人员”的活动，在活动中开展岗位练兵，抓科长、抓骨干，并通过以实绩考评工作的制度，着力提高保卫队伍的整体素质。二是从制度建设入手，通过进一步规范工作制度，如建立和实行了首警责任制，限时办事制、片警责任制，以及巡逻队巡逻制度、保卫人员工作业绩考核办法、保卫人员抓现行破案奖励办法等，极大地激发了保卫人员的积极性。三是实行警务公开，通过公开报警电话、实行24小时值班巡逻、24小时接受群众报警求助等措施，更好地服务师生员工。

（三）工作关口前移，通过打防结合有效遏制治安案件发生

校安全保卫部门要注重将安全保卫工作的关口前移，通过打防结合，打防并重来防范和减少校园内治安案件的发生。一是校保卫部门积极配合公安机关坚持“三快”原则，即快立案、快破案、快结案，加大对违法犯罪的打击力度，使违法犯罪分子及时受到有力打击，有效遏制了违法犯罪。二是加强安全检查和隐患整改力度，在各单位综治领导小组组织的自查自纠的基础上，校保卫处定期或不定期进行抽查和专项检查，发现安全隐患，及时进行整改。三是加大重点地域的防控力度，组织保卫人员在重点地区和易发案件区域巡逻执勤和埋伏守候。四是认真按照外口管理有关规定，加强外来人口的治安管理，做到在校内基建工地民工和其他外来人员的底数清、情况明、动态准，并根据工作权限，不定时邀请来地方公安机关在校园内开展外口大检查。五是加强技术防范工作，加大资金投入，建立闭路监控系统，在学校主教学楼群、校行政办公楼、计算机机房、实验室、多媒体教室等重点要害部位和场所安装闭路监控和无线被动式红外防盗报警器等，提高治安科技防控力度。六是坚持稳定压倒一切的原则，切实加强信息工作，建立信息员工作制度，健全和完善信息网络，多渠道获取各类信息动态，及时掌握各种影响学校安定稳定的信息，认真协助相关部门对出现的问题苗头进行疏导和调解，把问题解决在萌芽状态之中。七是积极做好安全保卫应急预案和演练工作，对可能出现的问题早预测、早准备、早应对。

（四）工作区域外移，创造安全有序的校园周边环境

农林院校安全保卫部门要紧紧根据自身学校地处城乡结合部、治安环境比较复杂的特点，主动将工作区域外移，扩大工作范围，努力创造一个安全有序的校园周边环境。一方面，学校要主动地与政府、公安、交通、工商、文化及卫生防疫等部门联系，争取支持，联手整治，改善校园周边治安状况。另一方面，建立校园周边环境整治工作长效机制，由学校牵头，建立由学校及周边各所大中专院校和地方公安等政府部门参加的校园周边环境整治定期联席会议制度，定期召开会议，研究新情况，解决问题，使校园周边环境不断朝安全有序的方向发展。

[1] 詹荣海.构建“和谐平安校园”的若干思考[J].江西理工大学学报,2006,27(2):43-45.

[2] 宋明钧.高校平安校园建设的对策与思考[J].浙江工商大学学报,2006,77(2):88-91.

[3] 田宪德.高职院校创建平安校园的探讨[J].浙江交通职业技术学院学报，2006,7(增刊):105-107.

[4] 韩红根.“平安学校”建设浅探[J].扬州大学学报(高教研究版),2006,10(5):31-33.

Analyse on Safe Cam pus Construction of Agriculture and Forestry Universities

LIN Jixi

(Bee Science School of Fujian Agriculture and Forestry University,Fuzhou，FuJian 350002)

Constructing a harmonious campus to safeguard the teaching staff and students’safety and also tomaintain the steady of the school is the firstand most importantwork for the current higher education institutions.This article has emphatically analyzed the question which the agriculture and forestry colleges and universities safe campus construction faces,proposed the foundation safe campus principle and the action.

campus;safe;harmonious;constructing

G647.4

A

1674－2109(2010)06－0081－03

2010-11-10

林继熙（1964-），男，汉族，副研究员，主要研究方向：高校安全教育。