无锡生态农业旅游的开发策略研究

缪佳作

（无锡商业职业技术学院 旅游管理系，江苏 无锡 214153）

无锡生态农业旅游的开发策略研究

缪佳作

（无锡商业职业技术学院 旅游管理系，江苏 无锡 214153）

生态农业旅游作为农业、旅游两个产业交叉融合的新兴、高效产业,已经成为许多地区经济发展的一个重要依托。文章针对无锡拥有的生态农业旅游资源优势及开发概况，讨论开发中存在的问题，提出无锡生态农业旅游的开发策略和措施。

生态农业旅游；无锡；开发策略；研究

生态农业旅游兴起于20世纪90年代，是一种新的旅游方式，首先出现在一些经济发达国家。在无锡上世纪七十年代，华西村就开创了“农旅结合”的先河，成为全国农业观光旅游的典范，截止到2009年底，无锡全市就有全国农业旅游示范点14家，较2004年的5家增长近2倍，省市农业旅游区28家，总量和增速在全省乃至全国都处于领先地位；各类农业旅游点（园区）70余家，各市（县）区涌现一大批深受市民、游客青睐的生态农业旅游点（园区）。

一、开发无锡生态农业旅游资源优势分析

1.得天独厚的资源、区位优势

无锡位于江苏省南部，长江三角洲平原的腹地，南濒太湖，北临长江。四季分明的气候孕育了丰富的动植物品种。258km2的太湖水面、88km长的太湖湖岸线，50多平方公里的山村丘谷，为发展以生态农业旅游提供了得天独厚的资源条件。

无锡处于长三角的中心地带，京杭大运河纵贯南北；沪宁、锡宜、锡澄、沿江和宁杭高速互联互通，沪宁城际、沪宁高铁、京沪铁路、新长铁路密集交会，硕放机场通往海内外，使无锡与上海、杭州、南京等邻近大城市形成了“1-2h”的交通圈，为生态农业旅游的发展提供了便捷的交通。

2.政府强力保护生态环境

无锡政府在发展农业旅游过程中强烈地意识到：发展不能以牺牲环境为代价，发展生态农业旅游才是可持续发展之路。因此，无锡围绕“努力建设宜居、宜商、宜游，山清水秀、清新宜人、天人合一、和谐发展的新无锡”的目标，强化生态农业功能的开发，重点建好“一带、一园、一景”，充分挖掘造林绿化的空间和潜力，对全市三沿、三荒、城区、村镇及工业开发园区的空闲地进行造林开发利用，同时积极推进农业源污染综合治理，全面实施“清水渔业”示范工程。

3.已形成和拥有一批起带动作用的农产品品牌

无锡把发展品牌农业作为建设现代农业的一个主攻目标，不断出台扶持政策，大力实施农业品牌战略，已培育出市级名牌农产品111个，省级名牌农产品23个，中国名牌2个，培育了太湖翠竹茶叶、阳山水蜜桃、太湖草鸡、甘露青鱼、鸿山葡萄等一批知名特色品牌。全市已建成10大优势农产品产业，生产总量占全市农产品总量的80%以上，涌现出果蔬特色镇、奶牛之乡、苗木特色镇、水蜜桃之乡等特色农业镇38个，特色种养基地121个。全市有50家国家级、省级和市级农业龙头企业，去年完成销售收入169亿元，实现利税8.35亿元，带动农户85万人。

4.拥有充裕的资本

无锡一直围绕本地农业产业优势和农业资源优势，重点扶持建设了一批效益好、规模大、示范效应强的农业产业园区和项目，并以此为平台，强化政府引导和政策倾斜，多渠道筹措资金，引导工商资本投资农业热潮，为农业发展注入了强劲的动力。据统计，近3年来，无锡投资农业的工商、民间资本累计已超过65亿元，兴办农业企业或园区项目300多家，其中投资一千万元以上的项目已达60个。

二、无锡生态农业旅游在开发中存在的问题

1.生态观念落后

经验告诉我们，发展农业旅游，必须高度重视和保护生态资源和环境，才能实现可持续发展。无锡已经认识到生态农业的重要性，并且有了相关政策和保护措施，但各级政府在执行过程中，还存在着诸多疏漏与不足；加上政府监管力度不够，所以旅游开发者在经济利益的驱使下，破坏环境的情况时有发生。一方面，政府在加大力度整治生态环境，另一方面，生态环境和景观继续遭到破坏。

2.缺乏整体规划

从目前情况看，生态农业旅游发展工作受区域整体规划影响较大，而部分地区生态农业旅游的发展工作尚未有机纳入到各级政府的总体规划之中，由此而受到的相关制约因素较多。其次，生态农业旅游发展本身缺乏规划的统领和指引，发展基本上以乡村和工商业主自行开发为主，缺少整体规划和科学论证，无法形成自己的特色，很难吸引游客的眼球和游玩兴趣。

3.设施不健全

生态农业旅游的开发，离不开农村这个大的区域。虽然无锡这些年的经济发展态势良好，城乡差别迅速减小，但农村的旅游基础设施不健全现象比比皆是。此外，交通依旧是严重制约生态农业发展的主要因素。虽然私家车数量近几年飞速增长，道路、公交线路也增加较多，但因大多数的生态农业旅游点的位置偏僻，很少有公交车可以直接到达或换乘到达的。加之大多数的生态农业旅游点并没有接送服务，所以限制了周边游客的选择机会，在非节假日里，很多旅游点（园区）的人数都相当稀少。

4.缺少体验设计

无锡现有的生态农业旅游项目规模偏小，功能单一，产品同质化现象严重。不同的旅游点（园区）会出现旅游收费产品和可购农产品完全相同的情况；所开发项目可参与性不强；科技文化含量不高；旅游基础设施要素配套不完备；对农耕、乡土文化的挖掘开发不深入，展示不强。而真正意义上的具有旅游体验的产品又没有设计出来，仅仅是简单仿效、粗放经营，产品市场定位不明，在开发建设上随意性较大，存在着一定的无序性和盲目性，无法吸引游客的重复游玩。

5.专业人才匮乏

目前的从业人员，大多是原来的当地人，基本没有接触过相关的专业教育与培训，整体素质偏低，存在诸多问题，服务质量也亟待提高。另外还有一个不容忽视的问题是，这些从业人员对生态农业旅游的理解不到位，不仅仅是在旅游点（园区）的规划中缺乏对环境的保护；在日常的经营中，也无法做到将正确的信息传递给游客。旅游从业人员除了要对游客进行服务之外，还要在服务过程中，将正确的生态环保理念传递给客人，让客人获得愉悦经历的同时获得更多的认同及进步。这才是开发生态农业旅游的一些深层次的目的。

除上述五个主要的问题之外，还有其他一些影响的因素，譬如：财政尚未设立专项扶持资金；舆论媒体的宣传力度不够；市场辐射能力较弱，知名度、吸引力和影响力有限等等。此外，在开发生态农业旅游资源的用地、税收、工商管理、食品卫生、安全等政策方面也没有明确规范。

三、无锡开发生态农业旅游资源的策略和措施

1.加强政府职能，创新发展模式

发展生态农业旅游是新时期无锡旅游转型升级、向休闲名城、度假胜地迈进的需要。全社会都需要加强对农业在现代社会具有全局性影响的重要地位的认识，尤其要提高各级干部的认识高度，支持生态农业旅游开发。发展生态农业旅游是一项系统工程，牵涉面多，不是旅游等少数部门能处理好的。政府必须出面进行统筹规划、宏观调控，从大局出发，摈弃老旧的发展模式，制定发展模式。由政府出面，请相关专业学者结合当地的实际情况研讨新模式；由政府牵头，由旅游、农办、财政、环保、发改、工商、国土等职能部门参加，研究解决发展中出现的相关问题，制订、出台相应政策和扶持措施。各级旅游行政管理部门要重视生态农业旅游发展工作，主动调查、汇报，横向多沟通、协调，经常下基层指导工作的开展，努力形成工作合力，推动本地区生态农业旅游工作的规模发展，确保市委、市政府确定的生态农业旅游发展的各项工作落实并开展好。

2.坚持生态发展，引导农业产业结构调整

无锡发展生态农业旅游必须坚持以农业为基础、农民为主体、农村为特色的原则；要引导、提高村民环保、生态、绿色旅游意识，将农业旅游新生事物和生态效益、经济效益有机结合，引导农民从被动保护环境转变为主动保护环境，保持农业旅游健康持续发展。此外，还要指导村民充分利用好当地资源，设计开发旅游产品，拓展农副产品深加工和就地销售途径，引入体验经济增加附加价值，并以此带动生态农业的发展，促进农村产业结构调整，引导当地农民向二、三产业转移，使生产、加工、销售成为共同体。向第二产业延伸，发展农产品的加工，获取增值效益；向三产延伸，引进战略投资者、尤其是大型旅游企业参与休闲观光农业的开发与经营。鼓励和引导工商资本投资参与生态农业旅游开发，鼓励农民以股份合作的方式兴办生态农业园，积极推广“公司＋农户”、“公司十旅游点”等经营模式，实行经营规模化，并建立农产品信息发布制度，及时向农民通报农产品市场动态，采取预警措施，建立应急机制。

3.开发体验项目，打造精品品牌

目前生态农业旅游普遍是农家饭加采摘、垂钓、销售土特产等形式，对资源的利用率低，利用层次浅，对旅游者旅游度假的满足度也低，甚至出现了旅游者想消费，却没有项目消费的情况。旅游六要素的衔接与配套在生态农业旅游中显得滞后与不足。

我们要围绕给旅游者带来愉悦感受、获取知识、体验文化、享受休闲这一中心进行高品质、差异化的体验旅游策划、开发，提升生态农业旅游项目的综合功能，培育和打造功能强、文化深、档次高、有规模和特色的生态农业旅游拳头产品，培育打造具有较大影响力的江南生态农业旅游度假目的地。

发展生态农业旅游要突出特色，打造精品品牌。因此，无锡的生态农业旅游要固强补弱。品牌化战略要围绕“农业的新亮点、旅游的新产品、城市的新品牌”，坚持“规划、规模、规范＋特色”的发展原则。坚持正确的市场定位，保持产品的民俗性，防止项目建成后的城市化、公园化、雷同化。推进“以农业为根，生态为本、文化为魂、游客参与体验为特色、农民当主人”的无锡生态农业旅游发展的品牌战略，培育体现东部发达地区特色的农业旅游精品。

4.充分整合资源，有效宣传定位

无锡的生态农业旅游要走向成功，必须重视培育市场，以及有效的宣传推广。这是提高生态农业旅游品牌的知名度，赢得客源市场份额的关键所在。各区、县要积极利用新闻媒体、网络以及旅游节庆活动，大力推介生态农业旅游，要组织旅行社、新闻单位和市民代表进行生态农业旅游线路考察活动、采风活动，要让更多的中外游客和市民群众了解无锡生态农业旅游，接触无锡生态农业旅游。利用“长假制度改革”、“小长假”增加的契机，加大生态农业旅游宣传力度，结合“五进”工程，利用各区、县的农村节市、文化庙会，经贸集市和民俗节庆等活动，吸引更多的市民群众“下乡旅游，进村休闲”。

5.培养专业人才，提高农民素质

生态农业旅游的生产、经营主体是农民，没有高素质的现代农民，建设生态农业旅游就无从谈起。要培养一批会管理、懂技术、善经营的高级农业技工和管理行家、经营里手；对农民的培训要实际，既要通过培训获得知识，又能在实际中运用，有实效。当前的旅游产业正在转型升级，无锡面临着新一轮旅游发展的契机，各区、县在大力发展生态农业旅游的同时，要把相关的人才培养放到议事日程上，抓好落实。要采取“走出去，请进来”等多种方式，强化乡镇领导和管理部门、各生态农业旅游点（园区）管理者以及游员、讲解员、服务员的三种对象的教育和培训。

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[5]王家竣.进一步提升无锡现代农业水平的思考 坚持又好又快发展实现十大走在前列[N].无锡日报，2007-04-30.

[编辑：丁宗胜]

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1671-4806（2010）06-0024-03

2010-10-27

缪佳作（1978- ），女，江苏常州人，助教，硕士，研究方向为旅游管理。